就烟台市委市政不执行中央省市文件的投诉信

　　尊敬的习主席.尊敬的中纪委领导：

　　我叫曲世涛，是烟台一名有着四十六年党龄的普通企业军转干部。为捍卫中央.省.市有关政策的权威性.严肃性及神圣不可侵犯性，就烟台市委市政府有关权力部门执法违法.行政随意的行为，不断进京.到省进行投诉，但收效甚微。

　　随着军转干部解困政策的深入发展，原人事部采取的对企业军转干部安置政策处理方法的【违宪矛盾】日亦突出。全国各地企业军转干部不得不拿起法律的武器，依法提起行政诉讼，虽然各级法院不予受理，但却由此丧失了法院的公平.公正形象，拉大了政府与人民的血肉联系，这恐怕是最大的失算!但我还是选择相信组织相信党!毕竟我们党历来都有为人民利益坚持好的，为人民利益改正错的优良传统!相信这类违宪现象必定会得到纠正!

　　企业军转干部群体，本来是我们党.国家.政府坚强的捍卫者.坚定的拥护者，他们对党对国家对人民无比忠诚，本应该是中国政治舞台上的中流砥柱!但在周永康之流的错误指导下却成了政府维稳的对象，这不能不说是中国历史上的最大悲哀。这一现象的出现，周永康是罪魁，但各地方既得利益的权力集团也负有不可推脱的责任。他们致中央.省.市有关文件.政策于不顾，断章取义.片面解读.执法违法，行政随意，完全把自己当成了政治恶霸，他们把党.国家和政府对企业军转干部的关怀和爱护丢到一边，却以上级有关文件要结合本地实际情况为借口，拒绝执行上级文件精神，把本来很正常的很直观的政策落实问题人为的神秘化.复杂化，致使矛盾激化。这也是企业军转群体为什么决心要把行政诉讼活动坚持到底的重要原因。

　　为了能更清楚的说明问题，我想把自己亲身遭遇结合烟台市具体情况.既得利益权力集团的所作所为及中央.省市.有关文件精神原原本本的提交习主席及上级领导，请习主席和上级领导能真实的全面的了解那些看似俯首帖耳.唯命是从的各地既得利益的权力集团究竟干了些什么?看清楚究竟谁才是不稳定因素的制造者!

　　一.关于落实中办发【2003】29号文“有关三拖欠问题”

　　中办发【2003】29号文指出：”(四)关于资金筹措问题。按照“属地管理”的原则，各地要确保企业军转干部工资.基本养老保险.下岗失业和最低生活保障资金的落实。企业要千方百计筹措资金，尽快补发拖欠企业军转干部的工资等各项费用，已关闭停产且无其他收入的企业所需补发资金，由其主管单位帮助解决。无主管单位或主管单位无力帮助解决的，由地方政府筹措资金予以解决，并在政府预算中作出安排，确保不发生新的拖欠。

　　鲁办发【2003】20号文指出：(二)关于基本生活保障问题。各地要确保解决企业下岗军转干部的基本生活问题。对仍在再就业服务中心的企业军转干部，要继续按照“三三制”的原则筹措资金保障基本生活，代缴社会保险费。对未进入中心及出中心尚未与原企业解除劳动活动关系且未实现在就业的，由原企业按当地最低工资80%发给基本生活费，并按规定比例为其缴纳养老.失业.医疗保险费用(包括个人缴纳部分)，其中养老.医疗保险费按规定计入个人账户，失业保险费要按规定计入个人缴费记录。企业确有困难的，经当地劳动保障部门审核后，在军转干部困难补助资金中予以解决。

　　2002年8月因企业减员，我被安排办理下岗手续，企业没有按国家有关规定办理补偿，也没安排进入劳动服务中心。2003年6月受惠于党.政府对困难企业军转干部优惠政策，我办理了病退手续。根据中办发【2003】29号文.鲁办发【2003】20号文规定：“....并按规定比例为其缴纳养老.失业.医疗保险费用(包括个人缴纳部分)。.....企业确有困难的，经当地劳动保障部门审核后，在军转干部困难补助资金中予以解决。企业应该为我缴纳2002年8月至2003年6月养老.失业.医疗保险金(包括个人缴纳部分)。

　　我多次找烟台市军转办反映，均以各种借口不予解决。烟台市企业军队转业干部办公室副主任.现任烟台市人才市场处长的朱建勇甚至狂妄的说：“你对政策理解错误。在烟台，文件的解释权在我这里，任何人都无权对文件作出解释，只有我才有权解释。你提出的三金问题可以交，也可以不交，但要按照“三三制”的原则，你自己个人承担部分必须自己承担!你知道三三制是什么吗?就是政府企业和个人三三制!”。我简直是无语了!我提出鲁办发【2003】20号文这段(包括个人缴纳部分)如何解释呀?而且在这期间，企业连最低工资的80%的基本生活费都没给我，我用什么缴纳?他无言以对，只能狡辩说：“这里是市企业军转办，我只接待国资委，不接待军转干部本人。你应当向企业反映，由企业向国资委反映，国资委再向我反映”，如此一推六二五，就没有了下文。这种连小学生都能分清的简单的不能再简单文件内容，到朱建勇这里怎么就变得这么的神秘.难懂.费解呀?由此想到社会存在的各种违法行政.行政随意.贪污腐败现象难道不正是这种政治恶霸的倒行逆施所造成的直接恶果吗?

　　所谓解困资金筹措的“三三制”问题。解决企业军转干部困难补助资金的解决途经，中央规定主要是从三个途经筹措，即所谓的“三三”制。中办发【【2003】29号文件规定：二.解决部分企业军转干部生活困难问题的具体措施(一)关于基本生活保障和再就业问题。对于按政策规定仍在再就业服务中心的下岗军转干部，各级劳动和社会保障.财政部门.以及原企业要继续按照“三三制”的原则筹集资金，保障其基本生活】。这里提出的是：【各级劳动和社会保障.财政部门以及原企业】。

　　鲁办发【2003】20号文指出：三.积极筹措资金加强管理使用。

　　.....【各地要加强对企业军转干部生活困难补助资金的管理使用，设立资金专户，对所筹资金专户储存，专款专用。各地财政安排的资金与中央.省财政的转移支付资金要及时拨付，进入资金专户。】【企业要千方百计筹措资金，尽快补发拖欠企业军转干部的工资等各项费用，】这里提出的是：【各地财政安排的资金.中央.省财政的转移支付资金】和【企业要千方百计筹措资金】。

　　由以上文件，我们可以清楚地了解到，所谓的解困资金筹措“三三制”原则，是由【中央财政和省财政的转移支付资金.各地财政安排的解困补助资金.原企业千方百计筹措的军转干部解困资金】三部分组成。这就是真正意义的【解困资金筹措的“三三制”】原则。这里根本就没有特困企业军转干部个人什么事!从解困上说，其解困本身就是解决特困企业军转干部生活困难问题，这一困难是由企业拖欠军转干部工资及各项费用造成的。企业是欠债者和军转干部困难的制造者，企业军转干部是受害者。向受害者筹措解决受害者的困难补助款的做法是本质的颠倒和逻辑的错误!是对企业军转干部群体的最大伤害，这不是在解困而是在造困!作为烟台市唯一有政策解释权的政府实权人物，自己都不知道解困资金三三制是什么，这不是歪嘴和尚念经，越念越歪吗?这种随意曲解上级文件精神.随意行政，拒不落实中央和上级文件精神，把烟台变成水泼不进.针插不进独立王国，这才是造成烟台不稳定因素的真正罪魁和元凶!这样的人把持着烟台市权力执行部门，中央.省.市有关政策能在烟台得到贯切落实吗?

　　中国共产党历来都有一条纪律：个人服从组织.小数服从多数.【下级服从上级.全党服从中央】。我坚信党组织，为保持党的政策的统一和完整，我请求党对我反映的问题调查核实，对拒不执行上级文件精神的责任人启动问责机制!

　　烟台市企业军转干部曲世涛

　　联系电话：13184011976.

　　QQ邮箱：[email protected]

　　2015年9月12日

　　待续