对待TPP,中国不应感到恐惧

　　2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。TPP前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定，在2002年由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起。

　　TPP又被称为“经济北约”，背后有其深刻的政治和经济考量，其战略目标正是中国。美国总统奥巴马力主推动TPP的目的在于在政治上落实亚太再平衡战略，在经济上获得亚太经贸合作规则制定的主导权，而协议的另一主要参加国日本则是为了提升在亚太经济领域的影响力和遏制中国。美日两国就像想睡觉的两个人睡到了同一个枕头。但TPP真的能起到遏制中国的作用吗?答案是未必。其原因在于TPP本身的局限及中国有广阔的回旋空间。

　　首先，TPP能否最终落定尚未可知，其在很多成员国内部饱受争议。在美国，极有可能成为下一任美国总统的民主党总统候选人、前国务卿希拉里明确表态称“不支持TPP协议“，另一位民主党候选人、希拉里的有力竞争者桑德斯，此前已经表达了对TPP的反对意见。共和党党内选票领先者特朗普已经明确表态将反对TPP。美国劳工组织和环保组织对TPP协定持有明确的反对态度。部分民主党议员对奥巴马所谓的TPP协议将帮助美国工人的说法产生了怀疑，左翼阵营反对者要求民主党议员放弃支持该协定。

　　加拿大的大选在进行中，TPP协议是竞选者热议的话题之一。新民主党领袖TomMulcair表示，如果他所在的党赢得了大选，将不会推行TPP协议;在日本，由于力排众议强行通过新安保法，首相安倍晋三的支持率一路下跌，加上为达成TPP协定做出不少让步，或将重伤国内相关行业团体的利益，势必引发后者反弹，为此，国会通过TPP协定的前景并不明朗;越南领导层明年换届选举，TPP面临政治挑战;新西兰反对TPP势力庞大。

　　其次，TPP协议短期内对中国影响有限。TPP所包含的12个国家差异很大，既有发展中国家也有发达国家，要达成高水平的协议难度较大。TPP12个成员国的经济总量占全球经济总量的近40%，但贸易总量占全球贸易总量比重不足30%。东亚和欧盟、北美自贸区的区别在于东亚内部之间的贸易和投资多是基于国家自身要素禀赋，优惠的贸易安排条款虽然有利于扩大成员间贸易，但也不应过高估计TPP给中国带来的贸易转移效应

　　此外，12个TPP成员国中，澳大利亚、新西兰、智利和秘鲁与中国签订了FTA，越南、文莱、新加坡、马来西亚在中国—东盟自贸区跟我们有贸易关系，中日韩FTA和中加FTA正在谈判中，中美之间也正在进行双边投资协定(BIT)的谈判。这在一定程度上可以对冲TPP对中国造成的影响。

　　再次，中国早已有了突围之术，实施“替代”战略。为应对TPP，中国正在做着三手准备：加快跟本地区一些国家的“区域全面伙伴关系(RCEP)”进程，并推出和实施“一带一路”战略，还尝试建立亚太自由贸易区(FTAAP)。对于RCEP，目前涵盖了东盟10国，以及中、日、韩、印、澳和新西兰等共16个国家，这将是世界上增长活力最强劲的地区。中国希望在RCEP内部充分发挥地区大国的作用，使其成为亚太地区内一体化的重要实现路径。而“一带一路”中的“一带”是要在中国西部打开通道，促进“新丝绸之路经济带”周边经济体的共同发展，形成中国经济发展的稳固大后方;“一路”则是要通过“新海上丝绸之路”努力建立海洋新秩序，并促进中国海洋贸易的进一步发展。而且在未来10年里，涉及的65个国家的整体出口将占全世界的1/3，成为真正的世界发展“第三极”。此外，在去年的北京APEC峰会上，中国提出将建立FTAAP作为新的目标，一旦该目标达成，其巨大的市场规模、经济增长潜力、贸易投资收益远超过其他地区的一体化协定。

　　最后，TPP将倒逼中国更加开放。在TPP协议下中国经济对外主要依靠出口的老路可能越来越难走。首先，中国外贸已经失去了最大的成本优势。其次，对于出口产品而言，低端主要靠成本优势，高端主要靠技术优势，但是科技很难在短期内迅速提升。再次，人民币越发国际化，目前已经超越日元成为全球第四大支付货币，且定价越发市场化，如果中国经济不出现严重衰退，人民币汇率很难长期大幅贬值。因此，中国必须更加开放。首先，中国要加强与其他国家的贸易谈判合作，积极推进“一带一路”战略实施，采取各个击破的办法逐步摆脱TPP对中国的封锁和限制。其次，中国要从出口型国家向进口型国家转变，既然我们的出口产品已经没有了优势，何不借助人民币国际化，在不损害民族企业的前提下，加大对国外优势产品的进口，以加速国内企业的淘汰和改革。再次，中国除了要向国际市场开放产品市场，还要开放服务业市场，允许金融、医疗、通信等高科技企业进一步进入中国。最后，我们不但要敞开国门接纳更多的国外的先进的产品、技术和服务，还要主动走出去，变过去的产品输出为资本输出，并购一些对国内企业优势互补的外国企业。

　　因此，对待TPP我们并不需要恐惧，我们要做的就是欢迎它，接受它，利用它。我们总会找到出路。