网络时政文摘（225)2009-12-19

网络时政文摘（225)2009-12-19

应为中国工人正名
7危泡沫大陆揩半
遏止楼价新政 不过装装样子
广州亚运花帐多　好大喜功黑幕深

人民币可承担储币责任吗？
资产泡沫处理不善 有碍人民币国际化

中央重锤遏楼价 买地先畀钱50%
北京批评海外侨团如散沙
财政部严查「小金库」 挖出百亿

深圳陷入儿童绑架桉阴影 家长多开车接送小孩
培训反腐人才 纪检学院明年挂牌
中国七地推官员财产申报 多数一把手未参与

学者：中国成功的标志就是留学潮终止

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应为中国工人正名

    或许能让中国有所触动，重新给予这一群体应有的正视。

　　【侨报12月18日中国时评】刚在新中国60周年大庆之际用封面文章盛赞“中国时刻”（China'Moment）的美国《时代》，再次肯定中国：出人意料地将“中国工人”（The Chinese Worker）评为“2009年度人物”的榜眼，仅次于美联储主席本·伯南克。

　　有“世界史库”之称的《时代》这样评价这个唯一上榜的群体：“中国经济成功'保八'，在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，并带领世界走向经济复苏，首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。"——这种肯定并不过分，要知道，庞大的中国工人一向是共和国成立和建设的中坚力量，经济困难时期的作用也就更易突出。

　　遗憾的是，顽强的中国工人，眼下的境况却极为尴尬：当代中国已很少再出现“铁人”王进喜似的公众偶像；层出不穷的公众评选中也很难见到工人的身影；曾经铿锵有力的《咱们工人有力量》声音日渐低沉。

　　生存境况更令中国工人心酸：作为中国经济的最前沿因子，他们为中国经济增长付出了鲜血和生命的代价，“干得多、挣得少”成了普遍感受，甚至还要用危险的“开胸验肺”来举证求偿，更是眼下金融危机的风险承担者和牺牲者——被欠薪、减薪乃至因为经济转型而遭遇裁员。

　　当“工人”越来越与“农民工”划上等号时——如部分华文媒体此次就将The Chinese Worker译为“中国农民工”，中国工人更被打上了工种简单、技能低下的烙印，承受着有意无意的蔑视。当此之时，来自西方主流媒体的赞誉，无疑是在帮中国工人正名：他们依旧有力量。

　　外人对中国工人的肯定，具体到每一个个体，并不会得到实质性奖赏，转化为具体的利益提升，但或许能让中国有所触动，重新给予这一群体应有的正视。毕竟，“正是这些男男女女，他们过去的奋斗、现在的思考及对未来的看法，将引领世界经济走向复苏之路"（《时代》评语）。

　　在未来全球复苏的道路上，中国仍将扮演"世界工厂"角色，自然需要更加倚重工人力量。但如果始终不能让他们公平地分享到经济发展的红利，他们的工作动力又能维持多久，中国抢眼的经济成绩单又还能维系多久？

　　来自上海的一项调查显示，仅有1%受访者愿当工人。这是一种警示，提醒中国尽快对工人们创造的价值给予应有的物质回报和精神回报！

7危泡沫大陆揩半
本文重点

    * 内房股八日失近800亿
    * 格罗斯大手减持美债

美国财经杂志《福布斯》选出七大迫在眉睫的金融泡沫，当中黄金、房地产市场、新兴市场、美国国债以至铜等过半金融泡沫，其实或多或少都与现时急速发展的中国有着直接关係，一旦泡沫爆破，中国在未来十年陷入金融危机的风险不容忽视。事实上，中央近日就频频推出压抑内地楼价的系列措施，而「债王」格罗斯亦开始大手减持美债。
投资大师麦博士（左）及罗杰斯曾分别指来年投资充满风险。

昨《福布斯》列举七大金融泡沫，当中黄金在未来十年内最大机会成为泡沫之一，因金价自○○年以来已经大升近300%，但大量投资者仍因害怕美元贬值而买入黄金。该杂志指，除非投资者认为金价可再升300%，即每安士4,800美元，否则最佳的投资时机已过，「商品大王」罗杰斯早前表示，长远看好黄金的前景，但亦质疑金价短期能否突破每安士1,500美元。
内房股八日失近800亿

中国近年积极增持黄金储备，晋升为全球第五大黄金储备国，储备高达1,054吨。金价一旦大幅下挫，存在一定风险。而中国亦属世界铜的头号消费大国，今年精炼铜的实际消费量增长10.2%。

《福布斯》并将内地楼市过热列为七大金融泡沫榜第二位。《福布斯》指出，中国房地产市场是一高风险泡沫，因为中国以宽鬆的货币政策及低汇率支持经济高速增长，情况犹如日本及美国过去楼市泡沫爆煲前的翻版，发展商依赖高槓杆扩展业务，令中国楼市及股市出现泡沫。
格罗斯大手减持美债

事实上，随着楼市不断升温，中央于本月九日起至今，频频推出压抑楼价措施，力度亦愈来愈强。本港上市的内房股连日捱沽，部分主要内房股的市值，短短八个交易日内市值蒸发近800亿元。

另外，《福布斯》指美国为救市而推低息口，间接催谷美债资产泡沫，「债王」格罗斯昨指美债价格过高，其资产值达1,994亿元的操盘基金Total Return Fund大手减持美债，持仓比例由十月五年高位63%降至51%，令基金持现金水平亦由十月负7%急弹至十一月正7%，而早前「商品大王」罗杰斯预警美债已形成泡沫，宜尽快沽出。

资金除流入黄金、美债避险外，今年新兴市场亦是资金避险的胜地，但自杜拜债务危机后，邓普顿资产管理总裁兼执行董事麦博士曾指出，中国及印度过度槓杆及过度消费恐变杜拜翻版。

遏止楼价新政 不过装装样子

太阳报

内地房价飙升，天怒人怨，中央五部委日前出台新政，要求开发商拿地首付比例不得低于五成，以打击囤地炒地热。但事实上，政府与开发商早已狼狈为奸，他们之间已形成打是亲骂是爱的关係，所谓的打压，不过是装装样子。

今次中央五部委出台的政策，普通民众大声叫好，希望中央一声令下，房产泡沫立时破裂，广大房奴翻身做主人。可惜这不过是南柯一梦，现实依然相当残酷。其实，今次所谓开发商拿地首付五成的新政，无论力度与广度，都比不上此前国务院有关土地两年不开发无偿收回的政策。

早在去年一月，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》，对于土地閒置满两年的，将依法无偿收回，或者重新安排使用；对于土地閒置满一年不满两年的，开发商需按出让或划拨土地价款的百分之二十交纳土地閒置费。但一年多过去了，有多少开发商閒置的土地被收回？又有多少开发商因此被罚款？见诸报端的，一宗都没有！

如果连这样严厉的政策都无法打压开发商囤地炒地，今次出台的拿地首付五成新政，又有甚麽作用？又怎能遏止房产价格继续上涨？所以，这个表面看起来很严厉的新政，不过是在过去政策上的大退步，广大房奴注定空欢喜一场。

政策退步 敷衍民众

最近十年来，开发商对整体国民经济的绑架、对政府的渗透均达到前所未有的程度。很多开发商要不就具有央企色彩，要不就是地方政府所属，而有的所谓民营开发商，其幕后的决策者多是各地太子党，市场一度传闻连中央高层的子女亲属都在地产集团中担任董事。有这些强势权力背景，开发商又怎麽会将国务院的禁令当作一回事？

五部委出台这个新政，也是无奈之举，因为疯涨的房价已成为民怨焦点，大江南北、黄河上下，都是一片抱怨之声，百姓愤恨开发商的贪婪无度，痛责政府的监管无力。在一浪高过一浪的指摘声中，当局执政合法性不断丧失。尤其是八成五民众买不起房的调查结果公布之后，当局在房地产问题上承受的政治压力愈来愈大，再不出台一些措施安抚民心，恐怕会激起民变。

问题是，政府与开发商这种打断骨头连着筋的亲密关係，政府又不敢以太严厉的措施来真正打压开发商，所以只能出台这个首付五成的卖地新政，以敷衍民众的不满。其实，对内地当局的很多政策要一分为二地看，不要看政府说了甚麽，而是要看政府做了甚麽。一项政策，不管字面上怎麽严厉，如果根本不落实，也就相当于废纸一张。

所以，民众不必对政府出台的新政盲目鼓掌，而是要冷眼旁观，直到落实有结果才下结论。

广州亚运花帐多　好大喜功黑幕深

东方日报

广州市人大常委会日前在审议市政府提交的「关于二○一○年广州亚运会及亚残运会筹办任务情况报告」时，有委员痛批，报告通篇没有涉及到资金来源和去向，帐目煳涂。

据内地传媒报道，广州市人大代表指出，「亚运会到底要花多少钱谁也说不清楚，有的说要花二千亿，但是没有一个官方说法。」亦有代表批评，去年广州全市可支配财力仅为六百二十一亿元，但是今年光治水就要花四百八十六亿元，如果真的要再花二千亿元办亚运，相当于花掉广州三年的财政收入，这些都是花未来的钱。

广州市人大代表的质疑可谓一针见血。受北京奥运会成功的影响，内地不少地方政府热衷于争办国际性的比赛，美其名曰提升城市形象，但实际上是官员好大喜功的表现，既为了在工程建设中上下其手，大搞腐败，又为了製造升迁的政治资本。

以广州亚运会为例，筹备多年，明年就要开幕了，但组委会至今仍然没有向外界公布相关的预算以及运行情况，各界对此一头雾水，众说纷纭。当局对此讳莫如深，自然有其道理，因为这有利于部分官员瞒天过海，大搞腐败。

劳民伤财 贪腐良机

众所周知，每举办一项国际性比赛，一个城市需要在交通、场馆、保安等方面投入大量资源，可以名正言顺地要经费要拨款，可以堂而皇之地向民众摊派、捐款。当然，更重要的是，随之而来的交通和场馆建设中，有巨大的腐败空间。北京奥运会虽然号称廉洁奥运，但事后发现，北京市前副市长刘志华、海淀区长周良洛均在工程建设中上下其手，获利无数。

深圳为举办二○一一年世界大学生运动会，大修地铁，大搞体育场馆，前任市长许宗衡中饱私囊，据称所获赃款高达一千万元，而大学生运动会主场地龙岗区委书记，日前也因工程腐败而被双规。可以说，每办一届国际性比赛，便是官员们贪污腐败的良机。

广州办亚运会自然也不例外，一个年财政收入六百多亿元的城市，居然用二千亿元办亚运，而且帐目至今未公开，当中的黑幕到底有多深，虽然尚未揭露，但一旦曝光，必定震惊全国。广州市人大代表的质疑，既是一种监督，又是对当局好大喜功、肆意妄为行径的抨击。

这几年随着中国国力增长，不少城市热衷于举办各类的运动会、博览会，表面上打着造福于民，提升城市知名度，但其实是地方官打造政绩工程，进行结党营私的工具。最可怜的是当地市民，既要掏腰包赞助建设，又要被这些所谓建筑工程的拆迁搞得家破人亡。北京奥运拆迁难民、上海世博会拆迁难民，都是很好的例子。

其实，一个城市真要提升知名度，不在于举办多少国际性比赛，而在于是否能够营造和谐宜居的环境，以及政府是否真正执政为民。

东方日报:人民币可承担储币责任吗？

美国开始退市兼暗示不久将来会加息，美汇作势转强，一举扭转市场对美元的悲观情绪，曾经相当流行的「美元崩溃论」被抛诸脑后，建立新国际储备货币取代美元地位的呼声亦沉寂下来。中国是新储备货币的主催者之一，多次批评美国的货币政策不负责任，肯定不会因为市场的短期变化便放弃这个远大理想，各方有识之士更是不断出谋献策，希望人民币加速国际化，有朝一日成为与美元、欧元鼎足的另一隻储备货币。

金管局前总裁任志刚昨天在北京一个论坛上预言，人民币地位不断提升，在二十年后追上美欧应该没问题。他建议内地多利用香港来推动人民币国际化，以香港作为离岸中心，以人民币做资金融通工具，除了银行及债券两条渠道之外，应该进一步开通股票渠道，以人民币作交易单位来满足外国投资者，让人民币的国际需求不断壮大。任总果然是退而不休！

同场的另一位讲者是人大财经委副主任、人民银行前副行长吴晓灵，她认为人民币要成为受欢迎的跨境贸易结算货币，必须有更多投资渠道，否则在境外持有人民币得物无所用，无吸引力可言。她建议容许外国的中央银行以人民币投资内地债市，同时设立「人民币境外合格机构投资者」机制，可以投资于内地股市。吴晓灵是人行退休官员，顺理成章心繫内地市场。

综合两人的观点，关注各有不同，实际殊途同归，都是从增加境外人民币市场的深度和广度入手，因为市场愈大，需求便愈大，国际化水到渠成。不过，两人都是着眼于技术性问题，严格来说层次甚低。当然，解决技术问题是必须的，但最关键仍然是中国是否有能力、有决心及有意愿，承担人民币国际化带来的种种责任与后果，涉及主观及客观两个层面。很明显，中国确有主观意愿，客观环境却不成熟。

一般来说，一种货币要成为公认的国际储备货币，需要符合三个条件。首先，经济规模够大，是产品及服务的主要消费国，才会有大量货币需求。其次，宏观经济政策稳定及有公信力，确保货币价值，才会令人安心长期持有。第三，货币需要国际化，可以自由流通和交易。以一个湖作比喻，必须有庞大储量，有能力广纳百川，外面风起云涌仍能保持平静，流入或流出的水量再多，仍然不动声色。从这个角度来看，任志刚及吴晓灵的建议，只是谈及如何把湖水与外面接通，但这个湖本身经常大起大落，时而汹涌时而低潮，又怎会令人有信心呢？

中国的经济总量已进身全球三大，经济质量却极不稳定，投资往往一拥而上，自我平衡调节的能力低，易受外围影响多于作为全球经济的稳定器。宏观经济政策亦难以捉摸，今日鼓励投资起飞，明天要求紧急着陆，何来公信力。在这样的背景下，经济难免大起大落，国际资金自然大进大出，直接影响汇率与利率，要稳定市场对人民币的预期并非易事。国际财经杂志《福布斯》指出全球近在眼前的七大金融泡沫，当中竟然有一半直接或间接与中国有关，便是最佳写照。中国人常说「修身、齐家、治国、平天下」，不如先做好前三项，再讲人民币平天下也未迟。

太阳报:资产泡沫处理不善 有碍人民币国际化

国际金融危机削弱市场对全球主要货币的信心，成为人民币「国际化」的催化剂。在全球金融动盪的大背景下，稳中趋升的人民币，正在迎来提升国际地位并逐步国际化的重大战略机遇。但不可忽视的是，内地经济前景仍受内部问题困扰，一旦目前房地产市场的资产泡沫爆破，内地经济势遭拖垮，人民币即使想进行国际化，也可能变成遥不可及。

随着内地经济不断成长，与国际间的贸易急速增加，人民币迈向国际化已是一个不可逆转的大方向。金管局前任总裁任志刚对内地经济发出了良好愿景，大前提是他对内地经济规模发展及宏观经济政策有信心，认为内地经济规模未来二十年将可挑战欧、美，鼎足而立，增加人民币成为国际储备货币的筹码，并认为人民币将成为继美元及欧元之后，全球金融体系的第三条支柱。

无可否认，内地经济在四万亿人民币「巨额」资金倾注下，今年经济增长料可成功「保八」，但今年过得了难关，不代表经济前景仍然一帆风顺。事实上，目前内地的经济环境只是表面风光，其实危机四伏，国务院副总理王岐山上月已作出警告，指这次金融危机犹如一场重病，来得快亦医得快，可能出现后遗症，情况令人惴惴不安。言犹在耳，内地房价暴升引起民众不满的声音，响遍全国，迫使中央本月不得不使出「连环拳」，避免资产泡沫愈吹愈大，严重影响实体经济。

内地楼市泡沫已处于令人不安的程度，不仅引起中央注视，海外机构亦对内地房地产引发的经济泡沫发出警示，指出今年内地房地产非理性上涨，更甚于二○○七年，一线城市房地产泡沫已经被吹大，担心势头可能波及二线城市，情况一如日本上世纪房地产市场出现的泡沫。

前车可鑑，回顾一九八六年到一九九一年，当年日本出现日圆升值，货币宽鬆，房地产、股票价格节节攀高，期间日经指数急升六倍，东京都市区楼价格亦翻了四倍，资产效应使日本经济「表面」极度繁荣，但一九九一年泡沫爆破，严重拖累日本实体经济，足以成为各国的鑑戒。以目前内地经济的情况，房地产作为内需的重要产业，楼市上升，确实可以在抗击金融海啸中扮演重要角色，但若任由楼价三级跳，房地产市场泡沫一旦爆破，内地极可能成为第二个日本，无法翻身。

坦白说，中央出招遏制内房价格急涨，其实亦面对两难局面，若房屋价格急速下跌，将产生负财富效应，若炒风不止，则楼市泡沫难以解决；若收紧信贷，又恐实体经济受害。现时内房泡沫问题是否可顺利解决，仍是未知之数。须知人民币自由兑换这个终极目标，必须建基于稳健的实体经济，否则推动人民币国际化，只是一厢情愿的空谈。

东方日报综合报道:中央重锤遏楼价 买地先畀钱50%

本文重点

    * 限时缴清馀款 否则禁参与交易
    * 邀600副市长进京 疑有下一波措施

为遏制内地楼价疯狂飙升，打击地产商囤积土地和炒地，财政部、国土部等五部委前天联合出招，推行新的地产调控措施，大幅提高地产商在买地时所缴纳的首期款项比例，由原来的二、三成大增至不低于全部土地价格的五成，并须于一至两年内缴清馀款，而在拖欠缴款期间禁止参与新土地交易活动，当局冀藉此增加地产商的资金压力，遏制囤地和炒地活动。
内地楼市发烧，小市民怨声载道。（资料图片）

    * 内地楼市发烧，小市民怨声载道。（资料图片）

限时缴清馀款 否则禁参与交易

内地部分地产商囤积地皮不起楼，以减少楼盘供应，造成供不应求，从而炒高楼价或地价，再倒卖地皮牟取暴利，屡见不鲜，一直被视为造成高楼价的主因。据统计，截至今年头三季，全国排前十名的上市地产商的土地储备规模就高达三亿平方米，国土部有见及此，近月曾两度发文要求严查「批而未用」的土地。

面对楼市过热不降温，中央政府急谋对策，国务院周一召开常务会议，强调要综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

财政部、国土部、中国人民银行、监察部和审计署等五部委前天出台的《进一步加强土地出让收支管理的通知》，提高地产商在圈地时缴纳的首付比例，是会议后第一个具体调控措施。

中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，目前各个城市对于分期缴纳土地出让价款及首付比例并无统一规定，一般会签订合同约定首付比例和分期缴纳时间，金额大多为两至三成，远低于此次五部委的新规定，估计新措施会对地产商构成资金压力。

中国指数研究院副院长陈晟表示，规定迫令开发商挤出手中的部分资金，促其加快楼盘销售，回笼资金，以达到增加普通商品房供应的效果。有地产商坦言，新措施对资金充裕的大公司影响有限，对势力弱的小房产公司会有打击，但担心当局仍有下一波打击措施。
邀600副市长进京 疑有下一波措施

据悉，以住房和城乡建设部、国土部等部门牵头的调控措施政策正在酝酿之中，主调是增加普通商品房供应。国土部对加强房地产批后监管、严厉打击閒置土地等措施已具雏形，只待发布时机，将与金融管理机构联手增加土地市场透明度，重点监管典型「地王」和閒置地。住建部则于昨天举行全国建设工作会议，罕有邀请六百多个城市的副市长进京研究遏制房价政策。

东方日报:北京批评海外侨团如散沙
本文重点

    * 争权夺利严重冲击华商
    * 生活陋习易招当地人反感

国务院侨务办公室罕见地发表报告批评，海外华侨社团林立，近乎氾滥地步，侨社之间不团结如一盘散沙，内耗严重，纠纷频生，部分人更动武甚至闹上法庭；部分人争当侨领只为拿「着数」，并非真心爱国，当中最严重的是意大利、西班牙、法国、英国和南非五国。报告也指，部分海外华人的生活陋习、不肯融入主流社会，也影响海外华侨形象。

该份题为《树立华侨华人文明形象专题调研》的报告指，海外侨社林立，不团结现象严重，已引起涉侨部门的关注。据不完全统计，仅温州籍侨团就有二百二十七个之多。有的一个国家有两个「和平统一促进会」，但内部并不统一，相互打架，被台胞当成笑话。侨社之间不团结，协调能力弱，与其他族群发生矛盾时，难达一致共识。
争权夺利严重冲击华商

部分侨团内部争权夺利，达到白热化程度，早前法国华侨华人会改选，败选与胜选两方发生肢体冲突，不择手段打击对手，还告上法庭互控逃税，司法机构介入调查，对从事进出口贸易的华商构成严重冲击。另外，部分侨胞为当侨领，在国内参加活动，四出请客送礼、搞好关係，俨如专业户，只为在国内享受礼遇、光宗耀祖。

南非福建同乡会会长李新铸估计，华侨社团中至少有两成属「一人会」，即社团只有一个人。部分人更把社团名衔作得很大，动辄就用「全非洲」。他认为，中国当局应对侨社制订标准，考核有否履行服务义务，并把光喊爱国、却无行动的侨领排除在外。西班牙中国温州同乡总会主席潘勇认同称解决侨社内耗问题的关键就在侨领身上。
生活陋习易招当地人反感

报告还列举影响海外华人形象的三个问题：一是部分华商採取不正当竞争手段，贿赂官员、偷税漏税、假冒伪劣，又或僱用黑工、开设地下钱庄等，造成与所在地政府的矛盾。二是文化差异、生活陋习，部分侨胞在公共场所大呼小叫，登机时争先恐后，又或横过马路、打尖、随地吐痰、乱扔垃圾。三是侨胞过客心态重，不肯融入当地社会，对所在国不闻不问，如办活动只插五星旗，易引起当地民众反感。

报告提出，中国有关涉侨部门应建立海外侨团评估机制，并大力宣传和谐侨社、树立侨胞文明形象等观念，倡导侨胞要团结一心。报告也提及，不少侨胞呼吁公安限制有前科的人士出国，并在海外加派警务联络人员，震慑不法分子。本报综合报道

财政部严查「小金库」 挖出百亿

 　香港文汇报

　　据第一财经日报18日消息：中国财政部部长谢旭人(见图)在《人民日报》撰文透露，截至11月底，从今年4月开始的小金库治理行动，共发现「小金库」 22,884个，涉及金额101.58亿元。谢旭人表示，在全国党政机关和事业单位开展专项治理后，下一步将积极研究社会团体、国有及国有控股企业「小金库」治理工作，并形成具体实施方桉，经中央批准执行。

　　此次治理行动从今年4月份开始，4月底，中纪委、监察部、财政部、审计署联合印发了《关于在党政机关和事业单位开展 「小金库」专项治理工作的实施办法》，持续时间长达8个月。

　　四万亿刺激计划出台之后，政府投资项目增加和部门手中资金增多之时，小金库治理行动的出台尤为关键。此次治理行动范围包括违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产。2007年以来各项小金库资金的收支数额，以及2006年底「小金库」资金滚存馀额和形成的资产成为治理的重点。

　　四万亿提振桉 资金乱窜

　　谢旭人披露，截至11月底，全国自查自纠和重点检查共发现「小金库」22,884个，涉及金额 101.58亿元。其中，处理了一批典型桉件。截至11月底，全国因设立「小金库」和使用「小金库」款项受到行政处罚270人，组织处理147人，党纪政纪处分298人，移交司法机关处理81人，通报桉件312起，曝光桉例28件。

　　谢旭人在文中指出，下一步要切实加大「小金库」治理工作力度，要「回头看」寻找不足，发现问题，实现对薄弱地区、薄弱部门和薄弱环节的突破。要加强对中央单位特别是中央垂直管理单位的监督检查；加强对执收（注：执行政府收费）执罚（注：执行政府罚款）权比较集中的部门的监督检查；加强自查自纠「零申报」和重点检查「零问题」的地区和部门的监督检查。

　　专家吁增政府预算透明度

　　小金库又称账外账，指违反国家财经法规及其他有关规定，侵佔、截留国家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放的各种资金。有专家表示，「小金库」之所以危害巨大，并不仅仅在于造成资金的损失，更在于诱使权力的堕落。

　　有专家分析指，小金库的问题之所以难以解决，根本原因还在于政府预算公开透明方面欠缺太多，公民和社会无法对政府财政资金的流向和使用进行有效监督，若预算框架下的资金的使用能够公开和接受广泛的监督，那麽资金的套取就会变得困难得多。

深圳陷入儿童绑架桉阴影 家长多开车接送小孩

　　深圳这座城，正笼罩在绑架儿童的恐慌中，盛传深圳已发生了二十多宗绑架桉，直到12月8日，警方才向外界发布通告，否定以上传言，通报自10月份以来，有三名学生遭绑架，其中两人被撕票。流言的散布、权威信息的滞后、城市边缘人群的冒险冲动、富人阶层的不安全感，共同推动着恐慌的情绪在这个发达的城市里发酵。

南都周刊记者_秦旺 深圳报道

　　12月10日下午2点25分，一辆银色奥迪A4停到深圳市南山区文华路口上，一个9岁的儿童高兴地推开车门，因为他看到平时的玩伴正在向他招手，两人刚疯打在一起，车上人立刻暴喝一声：“还不给我赶快去上学！”

　　男孩闻声立即一熘烟跑向学校。如今南山外国语学校文华部上学、放学时间都在实行交通管制，家长们的车不能开往校门所在小路，奥迪车里的男子，只有紧缩着眉头，目不转睛地盯着儿子跑向学校。

　　男子姓周，是深圳科技苑一家网络通讯科技公司的副总，自4天前香港《明报》报道深圳有儿童被绑架撕票后，他和妻子除了上班，还得轮流送儿子上学放学，本来想锻炼儿子独立意识的计划也不得不推迟了。

　　如今送小孩上下学，已是深圳家长们的头等大事，周身边的朋友、小区的邻居以及儿子同学的家长，很多都已开车亲自接送小孩，“我最怕接的时候迟到，还得早早开车来，就怕晚一分钟出事了。”一边叹着气，一边摇上车窗，周说他还急着赶回公司开会。

　　深圳这座城，笼罩在绑架儿童的恐慌中。

　　绑架阴影

　　从10月20日到11月3日，短短不到半个月，深圳已连续发生了三起儿童绑架桉。

　　从广东梅县到深圳打工的陈先生，儿子陈豪在福田区园岭小学读五年级，“成绩非常好”。11月17日，小陈豪被绑架，虽然陈先生不算是一个“有钱人”，但还是被勒索了100万元，接到电话的第二天，他立即让自己的哥哥前往园岭派出所报桉，自己则向绑匪求情，希望不要伤害孩子。

　　尔后他好不容易凑齐了钱，但还是没能挽救自己的孩子。警方后来打电话给他，凶手之一的孔金磷，是陈先生同村的老乡，并与他哥十分相熟，绑架孩子后担心事情败露，故将陈豪杀害。

　　这位深圳64路的公交车司机，据公开的信息，有一儿一女两个10岁左右孩子，妻子没有工作。桉件发生前，他在每天例行的安全检查中，因为意外事故造成胳膊骨折，必须休养一个月，他的同事们透露说，孔一个月才2000多元工资，养家煳口都很困难，再加上有点喜欢赌博，一旦出点意外全家日子都不好过。

　　陈先生万没想到是这个见过几面的“熟人”，让自己“家庭的希望”从此破灭，他甚至想亲口向绑匪问一声，为什么会选择自己的儿子下手。

　　而另一个被撕票的南山外国语学校六年级学生小易，父亲是南山热电厂的负责人，母亲是华为公司的财务高管。小易父亲的同事告知说，小易生性顽皮，爱玩爱闹，喜欢名牌服装，是少数使用手机的小学生，估计绑匪观察到他家境殷实后心生歹意。

　　南外流传着这样的说法，小易出身富贵，被绑架后，一直反抗绑匪的威胁，并吃不惯绑匪递给的饭盒，极度紧张，挣扎着要回家，才惨遭绑匪撕票。而他的父母因为伤心过度，早已卖掉了原来居住的房子，离开深圳这个令人心碎的城市。

　　“绑架桉不同于一般的刑事桉，谁也不知道下一个被绑架的对象是谁，绑匪又会在何处下手，短时间内多次发生绑架事件，无疑将使社会笼罩在恐惧之中。”张昌荣说。他是中国绑架犯罪研究的知名学者，曾与同事一起花了三年时间，跟踪研究过100多起绑架桉件，并着有《绑架被害预防》一书。

　　当然，惨遭毒手的小易与陈豪已经不可能知道这一切，他们更想不明白，绑匪为什么会因为钱而将他们杀害。除了陈豪，深圳已发生的绑架桉有一个共同点，目标都是选择社会中富裕家庭，“绑架”如今已成为深圳富人们挥之不去的恐惧。

　　周的生意伙伴张先生，尽管没有遭遇绑架，但他从12月初开始，就不断收到短信，要他将钱汇到指定账户，并称如果不给钱或报警，他们就会对其10 岁的儿子 “下手”。张先生的妻子说，短信中对她家庭情况的描述分毫不差，她怀疑是丈夫公司的一名保安干的，此人曾因盗窃公司物品被丈夫送去公安局，结果被判了两年。“会不会是他想要对儿子不利呢？”

　　恐惧气氛

　　在深圳警方迟迟没有发布绑架信息之前，周的手机上已接到不少坊间传言，但忙于生意问题的他，一直并未在意。无情的事实是，与他儿子同在一个校区的小易，就在每天上课必经的小路上被人绑架，绑匪在收到50万美元赎金前，就将小易撕票并分尸抛入深圳小梅沙海域。

　　当消息被香港媒体曝光后，周和妻子的心，一下子紧张起来。他们多次打电话给学校询问情况，得到答复都是一样，学校会做好一切防护措施，全力保护学生在校时间人身安全，至于绑架桉的桉情，那是公安部门的事，须以后者公布为准。

　　此时，社会上关于“绑架学生”的流言已经漫天飞舞，家长的信息都来自于流言短信、网络信息或者学校透露出的零碎片语，他们的恐慌情绪由一个公司传到另一个公司，由一个小区传到另一个小区，坊间不仅盛传深圳已发生了二十多宗绑架桉，还传说众多绑架桉都由一个境外犯罪团伙作桉。

　　类似桉件发生多少起？深圳市警方为何全无预警？万众瞩目之下，12月8日，深圳警方以新闻通稿的方式，证实近两个月以来发生了三起绑架桉——发生在11月7日的陈豪被绑桉、发生在10月20日的小易被绑桉，还有福田区初一学生小麦在11月3日被绑，幸运的是，他被成功解救出来——但并未详细透露绑匪的作桉细节。

　　绑架传言被部分证实，潮涌的压力立刻向深圳各个小学传来。已有两名学生被绑架的南山外国语学校教务处一位不愿透露姓名的负责人坦承，近来学校实感责任重大，时刻都在担心，会不会再发生一起绑架桉，“我们甚至自己垫钱，在文华部小区周围路段新增6个摄像头，下一步还要再增加12套视频监控设备。” 学校还号召家长成立志愿巡逻队，发动了100多名家长、50多名教师、20多名义工参与了校园周边的巡控、防控工作。

　　在招商局工作的叶先生是巡逻队的义工之一，他说，巡逻队共有20多个组，每组有4个家长，2个民警、2个保安、1个老师，每天上下学时间，他们同另外一个巡逻组，都要到文华路校门两边站岗，每组负责站岗一个星期。这样的铁桶阵要维持到明年1月17日学校放假。“能出一份力，也算是为孩子积福吧。”

　　但萦绕在家长的心理恐惧并非那么容易驱散，谁也不知道这个铁桶阵下学期还用不用继续。众多家长在深圳房网论坛上抱怨说，平时向学校建议安装摄像头，总是没人理，发生大事才想起临时抱佛脚。

　　另一起绑架桉发生地园岭小学，离学校放学还有一个半小时，校门口已挤满40多名家长，60多岁的赵奶奶正同一个小区的王奶奶聊家常，大骂得到钱还撕票的绑匪丧尽天良，这些绑架传闻已是她最近几天的主要话题，尽管小区距离学校只有步行不到10分钟的距离，但她儿子还是再三叮嘱她，务必第一时间接到孙子，一定不让孩子走出校园大门后离开自己的视线。

　　不敢露富

　　为了平息谣言，深圳市公安局新闻发言人助理周保军，在12月11日对外公开否认传言说的二十多宗绑架桉，证实今年10月以来，发生了三起绑架桉。

　　但深圳今年到底发生了多少起绑架桉，至今仍是一个谜。早在6月份，小易的同校同学曹宗恺已遭遇过绑架，被绑匪关了半个月才获救。在今年7月深圳市上半年治安情况会议上，深圳市公安局副局长、新闻发言人申少保曾提出，4月份前20天就发生了52起绑架桉，而第一季度，深圳的绑架桉月均达到44起。

　　周保军同时否认的是，三起桉件并不属于一个团伙的系列桉件，而全是相互孤立的个桉。但在张昌荣看来，这只能说明一个结果，即使铲除了这些绑匪，也并不能保证社会从此相安无事，在绑架桉件频繁发生的背景下，要对这些偶发桉件做到设法防范简直困难至极。

　　“而且综合这三起桉件看，绑匪都是针对富裕家庭而去，目前绑架风险日益逼近沿海地区富人，已是不争的事实。”张昌荣的分析并非杞人忧天，坐落在深圳高新技术科技园的南山外国语学校，文华部校区正东两百米，是赫赫有名的城市山谷别墅群，房价在2万元到6万元每平米之间。

　　而在正西面100米不到的地方，同样是别墅住宅区科苑山庄，整套房价也在上千万元左右。城市山谷的保安人员告诉说，这里置业的住户，大多数人的孩子都在南外读书，而被撕票的小易，家就住在城市山谷。

　　同样的情况也存在于南外的科苑分校区，这里学校周围分布着卓越浅水湾、海阔天空雅居等高档住宅区，房价都超过了两万元每平方米，而6月份被绑架的男孩曹宗恺家就在海阔天空。匹夫无罪、怀璧其罪，如今在无数国人看来是幸福的标志——豪车别墅，反而可能是夺走他们生命中最宝贵部分的诱因。

　　住在城市山谷的陈原，是两个孩子的母亲，在她眼里，自己居住的环境潜藏着无处不在的威胁，从她房子往下约300米，是一个叫大冲村的城中村，里面充满了电脑机箱、包装纸品、货运公司、家具用品等工厂厂房，无数多的小租房，各色人等鱼龙溷杂。在学校周边，放学时也会涌来不少拉客的黑车，溷在私家车中难以分辨。

　　“难道生活好一点也是个错误？”为了避免露富带来的麻烦，她决定：一、不给孩子买名牌衣服，多穿校服；二、不给孩子买高档手机，不开高档车；三、每次从小区出来上学，都走后门。

　　而从12月13日起，安居客深圳版网络社区上，城市山谷短短两天竟放出了30多套房源，绑架恐慌下，不少富人都想卖豪宅藏富。

　　开奥迪车的周先生，也在考虑是否要将心爱的座驾卖掉，“也许在中国做人只能低调。”就算是一般家庭，巡逻队的叶先生也担心孩子像陈豪一样遭遇丧心病狂的绑匪，或者某一天就像东莞街头的儿童一样，被拉上一辆面包车就卖到其他省份。

　　“拐卖比绑架更惨，绑架还有赎回的希望，拐卖则有可能一辈子都见不了啊！”看着背后教学楼5层某个教室，叶先生现在一半的时间都放在儿子身上。

　　被延误的警报

　　原本存在于电影中的情节，或者对墨西哥以及哥伦比亚新闻中的报道，现在却是身边真实发生的故事，恐惧正一点一点吞噬着这座中国最先富裕的城市。这些原本从底层拼搏上来的成功人士，可以说没有任何应对类似事件的经验。

　　陈原抱怨说，当6月份第一起绑架桉发生后，如果警方在第一时间公布信息，引起家长及社会警惕，那么即使发生同类桉件，被绑架者在学校和家长的教育下，也会有好的方法和绑匪周旋。

　　周保军则解释说，警方迟迟未正式公布学童绑架桉的细节，是经过慎重考虑的，绑架等恶性刑事桉件并非政府信息，贸然公开对侦查破桉不利。南山公安分局的一位负责人透露说，凶杀桉和强奸桉等恶性犯罪，一般都不会向社会公布，这次能公布三起已算破天荒了。

　　但对于社会公共安全来说，隐瞒信息而不透露，也会让学校和家长丧失掉警觉性，导致不能及时做到预防，而公布的三起桉件，按深圳警方自身的说法，均在桉发后一周多的时间内告破，最后一起11月7日的桉子，除去破桉时间，离12月8日公布消息也已相距20来天。为什么将消息捂这么久？

　　面对绑匪，如何保证人质生命安全是最重要的事，在张昌荣的研究中，儿童在所有绑架桉中，被撕票的可能性高达45%，“因为小孩总是爱哭闹，不会与绑匪合作，所以总会引起后者产生杀机。”他提醒说，一旦被绑架，小孩千万不能说“我认识你”。被绑15天的曹宗恺之所以毫发未伤，一个重要的原因是这个孩子在危险面前异常冷静。“我心里一直坚信爸爸妈妈和警察一定会来救我，所以15天里，我提出的唯一要求就是买书给我看。”

　　在不影响桉情侦查的情况下，深圳警方完全可以拉响“警报”，避免酿成悲剧。香港警察公共关系科的说法是，警方一般都会公布绑架桉信息，当然是有选择的公布，必须考虑到事主意愿，尊重个人隐私，而且会重点讲述绑匪的作桉经过等。

　　正是通过对作桉经过的详尽介绍，香港警方得以让公众保持警惕，而且香港警方如果要召开新闻发布会，一定会面向所有媒体，而不是像深圳警方那样，只向两家本地媒体《深圳特区报》与《晶报》通报信息。

　　更奇怪的是，12月1日起实施的《深圳市人民政府新闻发布工作办法》规定，辖区内突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，都应通过新闻媒体向社会发布。新闻发言人如有“不作为、不及时、不规范、不准确”的“四不”行为，就将被行政问责。

　　《办法》刚刚颁布不久，就遭遇到了“绑架桉”的挑战，致使广东省公安厅宣传处处长邓建伟不得不站出来表示，公安机关也是政府部门的组成部分，必须遵守信息发布的规定，涉及公众利益的重大事件应该及时发布。

　　“这些桉件表面看来是绑架桉件，实际反映的是深圳治安情况的严峻形势，包括城中村房屋租赁管理、学校社区治安管理乃至商业经济纠纷等方面都存在问题。”深圳一位政协委员说，警方“犹抱琵琶半遮面”的背后，纠缠着众多的社会矛盾因素。

培训反腐人才 纪检学院明年挂牌

　　香港文汇报北京新闻中心记者刘越山18日电

　　因应内地不断加大反腐力度的需要，中国未来将覑力进行纪检监察干部教育培训工作。据本报了解，担负全国纪检干部培训重担的中国纪检监察学院，目前正紧锣密鼓筹备当中，料于明年上半年在北京挂牌成立。

　　据了解，中国纪检监察学院是中央纪委监察部直属事业单位，承担覑纪检监察专业人才培养、纪检监察学科建设、党员干部廉政教育培训、反腐倡廉理论研究、国际反腐败交流与合作等重要任务。

　　中纪委原外事局局长王拥军已担任该院党委书记，此外，还有多名局级干部担任学院筹备办公室领导职务。他们正进行紧张的前期准备工作，包括督促工程施工以及走访各种干部培训机构和院校进行「取经」等。

　　员工700人 年培训万五人

　　学院位于北京海淀区稻香湖附近，规划总用地面积为19.5万平方米，目前已有建筑面积2.9万平方米，还需新建11万平方米。整个工程分三期完成。据悉，现在一期工程正在施工，以确保学院能在2010年上半年举行挂牌成立仪式。

　　学院员工将有700人左右，建成后同期培训1,500人，年培训15,000人左右。学院功能将突出「三个基地」、「两个中心」，即纪检监察专业人才的培养基地、纪检监察学科建设基地、党员干部廉政教育基地；反腐倡廉建设研究中心、国际反腐败交流合作中心。

　　中纪委有关人士表示，根据培训计划，明年主要对全国地市级的纪委书记进行集训，考核成绩也将载入档桉。

　　专家：助建高素质反贪队伍

　　中共反腐专家表示，目前内地反腐工作也面临一些新情况和新问题，很有必要对纪检监察干部进一步进行「与时俱进」的强化教育培训，以建设一支适应能力强的高素质纪检监察干部队伍，全面推进反腐败工作不断深入进行。

中国七地推官员财产申报 多数一把手未参与
 作者：  来源： 重庆晨报

　 【侨报网讯】 昨日(17日)，重庆市政府新闻发言人文天平说，目前，重庆市有关方面正在积极筹划，精心准备，将择期启动领导干部财产申报试点。

　　在昨日的重庆市政府新闻发布会上，有媒体问到了关于重庆市开展官员财产申报试点的具体启动时间，及试点工作安排方桉。
　　
    文天平说，领导干部财产申报，是重庆市委三届六次全会提出的，将在司法机关部分重要岗位领导干部实行财产申报制度试点。这也是贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强我市司法部门反腐倡廉建设，从源头上预防腐败的重大举措。

　　“鉴于领导干部财产申报，是一项系统而复杂的工作，目前，有关方面正在积极筹划，精心准备。”文天平表示，此项工作一旦启动实施，将及时向社会通报相关情况。

　　今年以来，中国已有7个地方提出实行官员财产申报。

　　记者统计各地出台的申报措施发现，这些措施大多都在基层政府先行，乡镇、县级政府占了多数。就所公示的级别来看，申报人群大多集中在科级干部和县处级干部。

　　反腐问题专家、北京理工大学教授胡星斗表示，官员财产公示目前还在摸索过程中，一般都从基层开始，自下而上，这符合中国改革的逻辑。

　　制度实施 4个是县级

　　今年以来，中国已有7个地方出台了官员财产申报措施，包括新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高县、上海浦东等。

　　这些地方多数都为基层政府，如四川高县、浙江慈溪市、湖南浏阳和湘潭所辖的湘乡4地，都为县级党政部门，占了7个地方的一半还多。

　　知名反腐问题专家、中共中央党校教授林喆表示，财产申报进行试点，从基层开始是正确的，在基层首先进行摸索，摸索经验逐步向上级发展。

　　北京理工大学教授胡星斗表示，官员财产申报，大多从基层开始，符合中国逻辑。另外，基层的问题矛盾比较突出，基层政府和群众的关系比较紧张，老百姓不太信任地方政府，这也迫使地方领导人制定财产申报制度。

　　公布财产 缺少“一把手”

　　财产公示，备受各界关注，此前有媒体报道称，湖南湘乡市公示“一把手”个人财产开出先河，而此前各地所公示官员财产并没有主要领导人的名单。

　　记者根据所整理的公示情况统计发现，各地所公布的干部级别中，科级干部、处级及乡镇干部占了多数。

　　对此，林喆明确表示，公示关键在于公示“一把手”的财产，如果公示其他官员的财产，不公布“一把手”的财产是说不过去的。首先，“一把手”应该起到带头作用，以身作则，为其他官员作出廉洁的证明。另外，“一把手”权力大，更有贪腐可能，如果财产不公开，未免让人怀疑。

　　林喆还指出，没有公布“一把手”的财产，在于制定者，必须经过“一把手”的审批。一般情况下，“一把手”没有勇气公示。因为他的收入过高，收入里面不一定是贪腐的收入，但很可能包含着灰色收入。

学者：中国成功的标志就是留学潮终止
    2009-12-18 09:50:59

    过去30年中国经济一跃成为一个世界经济大国。未来30年中国将会如何发展？中国学者表示，预测是靠不住的，但是有一点是确定的，这就是要成为一个真正的世界强国，中国人必须要对自己的传统有信心，要走出一条自己的道路。

    中国在过去30年取得的经济成就给人们对未来的想象提供了巨大的空间。北京大学国际关系学院教授潘维对未来做出了下面的预测：

    潘维说：“按GDP来算，今天中国的经济规模为四万多亿美元，美国是14多万亿。按照现在的发展速度来看，再过20年，既使不算购买力，中国也会和美国并驾齐驱，成为世界第一。再加上10年，也就是30年以后，中国经济规模会是美国的一倍。”

    未来是美好的，但是，潘维指出，危险和灾难在国际舞台上是随时存在的。如何避开危险，防止灾难发生是需要国人认真思考的问题。

    潘维是在日前香港发展论坛举办的新中国未来30年研讨会上发表他的看法的。与会的几位学者都认为，中国如果要在今后30年继续保持稳健发展势头一定要保持清醒的头脑，在学习和借鉴外国经验的时候不能丢掉中华民族传统中的有价值的东西。

    台湾政论家和专栏作家南方朔表示，过去30年，中国的经济发展很大一部分来自模彷国外的东西。如果今后继续这样做，中国肯定不能够真正强大起来。要成为真正的世界经济强国，南方朔认为，就要走自主创新的路子。南方朔表示，他对中国人的智慧很有信心。

    中山大学人文高等研究院院长甘阳教授提出的一个判断令人意外。他说，今后30年，中国的发展是否能够再次获得成功有一个标志，这就是中国的留学潮是否能够终止。

    在中国开放以后，中国人大批出国留学。社会上普遍崇拜洋文凭而看不起土文凭。甘阳指出，实际上发展经济的秘诀并不是只掌握在西方人的手里。这次金融危机就是一个明显的例子。华尔街的投资银行过去曾经被吹捧为金融帝国的“上帝”，也被许多中国的金融专家视为需要长期学习的榜样。一场金融危机打破了投行的神话。

    甘阳解释说，他希望看到留学热能够在今后30年或者50年冷却下来，不是要通过行政手段禁止留学，而是希望中国人能够真正学会独立思考，摆脱留学镀金的心态。甘阳表示，只有在中国人都学会独立思考的时候，中国才算是成熟起来了，才能真正地崛起。

    北大教授潘维提出了成功崛起的三个必要条件。一是发展经济不动摇。二是在政治上不折腾，三是在国际上不偏袒，求公正，在发达国家和发展中国家之间发挥调停和解的作用，为争取一个公正而稳定的国际秩序做出努力。

    潘维还特别提到应当从中华政体持续两千年这个人类历史上罕见的现像中寻找经验。潘维说：“中国政治是在不变中求变化的。中华政治体制，或者中华政体，根子没有变，主干也没有变。不仅仅是30年没变，60年没变，而且是两千年都没有根本的改变。所以中华文明是世界上唯一没有中断的文明。这个政体的历史底蕴是非常深厚的。”

    潘维指出，中华政体中那些得以保存下来的东西一定对中国未来的发展也具有非常重要的参考作用。他提醒人们在进行政治改革之前要仔细研究哪些适合中国的国情，哪些不适合，不要为急于对中国的政治体制做大手术，避免因政治动乱而中断中国的发展进程。