网络时政文摘（205)2009-11-29

网络时政文摘（205)2009-11-29

监狱胜似度假村 贪官坐牢享特权
东共产回忆扰波兰　历史印记难割捨
奥巴马何以接受《南周》专访

东共产回忆扰波兰　历史印记难割捨
越南办南海问题国际研讨会 欲将南海问题国际化
富国不增减排承担 中方拒再让步
预示新一轮金融风暴？迪拜债务危机问答

中信金曾向迪拜世界贷款，金额统计中
三鹿破产零还债 肾石婴儿无得赔
中国“打黑除恶”专项行动 三年捣毁1.3万黑团伙

中共周刊破例揭露官员侵害人权事例
珠海“撤”专职党委书记，顺德“废”统战部
中国记者受贿瞒报矿难将受罚

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监狱胜似度假村 贪官坐牢享特权
太阳报

罪犯分三六九，坐牢也分高中下，内地多个城市建造高标准豪华监狱，近日被网民相继曝光，公众质疑司法当局为服刑贪官巨贾提供特殊待遇，舆情纷纷要求当局将在「白宫监狱」中服刑的罪犯身份公诸于众。事件让人忧虑，司法腐败正快速向监狱劳改部门蔓延。

近日有民众在互联网上踢爆，江苏、广东出现多所豪华监狱，其中江苏盐城监狱堪比「白宫」，欧式建筑，小桥流水，极尽奢华，还有豪华休息厅、超大篮球场等设施。不少网友称，豪华监狱不输城市寓所高档小区，他们也想进去服刑。几家监狱则回应，称监狱按国家标准建设，尚未超标。

何谓国家标准？是指监房及其他附属设施的质量及标准，还是指建设资金投入的规模？当局欠纳税人一个交代。其实，只要有利于罪犯改造，监狱建得好一点，人性化程度高一点，本来无可厚非，但监狱毕竟不是高档生活区，改造犯人不能全靠生活环境的大幅改善，牢房要以坚固、适用、经济和庄重为标准。被曝光的盐城监狱铺张浪费，豪华得让人咋舌，既有违监狱改造罪犯的职责，也远远抛离当地百姓的生活水平。
馀威犹存 享受富贵

再说，中国的监狱有没有必要建得这麽高档，关押犯人的牢房有没有与现代化快速接轨的迫切性？眼下，国家经济虽高速增长，但贫富、城乡和地区差别悬殊，日益扩大，农村及边远地区社会发展落后，数以亿计的民众温饱难继，国家财政需要保证公共设施平衡发展，各地急需建设达到国家标准的中小学校舍、医院和养老院不计其数，说甚麽也轮不到急着建造豪华监狱。

公众对豪华监狱的质疑，其实最担心的是坐牢也存在特权，以及背后隐藏着不能见光的腐败交易。高官服刑按职级，内地囚犯也分等级，地痞流氓、杀人强姦等来自社会底层的罪犯，不可能分在豪华监狱服刑，而最有可能在「高级度假村」坐牢的，当然是入狱前的大小贪官和有身份人士。

民众的忧虑不无根据，事实上，内地贪腐官员按职级高低在不同监房服刑早已是公开的秘密，包括陈良宇在内的前正部级以上高官，按规定集中在北京秦城监狱服刑，凡桉发前官至司局级的囚犯的班房，则在各省市条件最好的甲级监狱内。

而且，近年来贪官在狱中大享优待的荒唐事屡见不鲜，给民众留下深刻印象。成都贪官马建国在监狱不穿囚衣，不吃囚饭，还可打手机，经常自由驾驶豪华房车到宾馆酒楼消费，甚至回家过夜、会见亲友。再譬如，上海首富周正毅在牢中基本不参加劳动，也不待在监房，而是自由出入监狱教导员办公室，打电话、看电视，享受空调和梳化等多种特权。

法律的公正性不容亵渎，权贵者凭甚麽在任何时候都高人一等，连入狱后都馀威犹存，享受富贵？

锱铢必较徵苛税　还富于民成泡影
东方日报

敲定明年国计民生方略的中央经济工作会议正在北京举行，当局藉媒体放风，称会议将研究改革收入分配制度，规范分配秩序，增强低收入群众消费能力。话音未落，国家财政部即出台调整个人所得税政策，规定企业职工薪水外的多项补贴纳入缴税范围。当局剑指普通工薪阶层，与中低收入阶层锱铢必较，「少取多予、还富于民」成海市蜃楼。

根据财政部新规定，企业按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴、通讯补贴、节日补助和午餐补贴等，不再属于职工福利费而纳入工资总额，必须缴纳个人所得税。当局出台税收新政为的是抑制高收入高福利的石化、电力等垄断企业的薪水，堵住税收漏洞，但实际上是一网打尽，殃及池鱼，令大批收支捉襟见肘、勉强维持基本生活的低收入普通工人加入了纳税人行列。

内地企业员工除薪水外，从来都有饭贴车贴等多项补助，每月少则几百多则几千，与薪水融为一体，部分打工仔甚至要靠这些补助养家餬口。目前，内地个人所得税的起徵点为二千元，如果按税收新政将补贴纳入工资，绝大部分原先在起徵点以下的收入群体都要纳税，面临实际收入下降、生活拮据的困境。

本末倒置 杀鸡取卵

难道国家财政真的很在乎这点蝇头小利？近年来内地财政收入连续几年以百分之二十的速度递增，居民收入增长却低于ＧＤＰ增长，中国用于各种社会福利的费用佔ＧＤＰ半成，远低于美国三成五的比例，国、民财富分配完全失衡。为了改变国富民穷状况，当局理应抓住经济高速增长机遇，挤压国家收入，还富于民，藏富于民，提升民间消费能力，而不应与中低收入的民众博弈财富分配。

锱铢必较徵苛税其实是目光短浅的行为，虽然一时肥了政府财政，瘦了百姓钱包，但长期看，却是杀鸡取卵，百姓没有钱消费，内需市场托不起，消费结构改变不了，中国经济持续健康发展，无从谈起。

另外，税收的槓杆作用在于削峰平谷，调整收入分配结构，促进社会公平。当今中国富得冒油的社会阶层，不会是收入不到二千元的城市打工者，而是垄断行业、演艺明星、公务员及其他安享特殊利益的权贵人士，当局应该多盯着有钱人，多照顾中低收入者和弱势群体。但事实上当局近年来对高收入阶层手下留情，政策软弱乏力，却接连拿中低收入者开刀，今次税收新政单挑企业员工，甚至连饭贴车贴乃至发块月饼都要徵税，斤斤计较，情何以堪。

不患徵而患不公。当局真想通过徵税来抑制收入高、福利高行业的薪水增长势头，完全可以通过向垄断行业徵补贴税等特殊手段，根本没必要让中低收入的企业员工陪着交税。更不堪的是，眼下各地官场公款吃喝炽烈，公车消费依旧，官员贪腐无日无之，演艺明星避税屡禁不止，纳税人的钱被大肆挥霍，对此，又怎麽不见财政部出狠招严治？

龙吟大地：奥巴马何以接受《南周》专访

美国总统奥巴马访华已结束一段时间，但他在中国期间接受《南方周末》专访一事，至今仍是热门话题。西方媒体称，奥巴马给中国「扔了一颗自由的炸弹」。

据说，奥巴马访华时，中央电视台、新华社、《人民日报》三家中国官方媒体向奥巴马提出採访申请，均被奥巴马拒诸门外。美国驻北京使馆新闻发言人苏珊．史蒂文森透露，《南周》专访是根据奥巴马来华后临时要求安排的，「奥巴马临时指令驻北京使馆作出的採访安排」。她并强调，採访期间，中宣部官员不但一个也不在场，现场也没有其他媒体。
政治声援 为己辩白

奥巴马对《南方周末》大开方便之门，主要是看中《南周》的特色。《南周》是广东南方报业所属的一家周报，过去以敢言辛辣、揭露时弊着称，但近年来成为内地自由主义者的阵地，高调倡导普世价值，与当局宣传的主流价值观格格不入。奥巴马今次接受《南周》专访，某种意义上是对《南周》的政治声援，也是变相推动中国的新闻自由。

奥巴马今次访华，对台湾问题、西藏问题都很低调，也没有对中国进行激烈指摘。为此，美国右翼和人权人士都批评奥巴马对华太过软弱。所以，奥巴马想通过今次接受中国自由派报纸的专访，向外界传递他关心和支持中国人权的讯息，当奥巴马发布手持《南方周末》的照片时，他也实现了为自己辩白的目的。

事实上，短短十几分钟的专访，形式大于内容，所问的问题数量有限，而且事后无论是美方公布的答问内容，还是《南周》刊发的文章，都相当平澹，并没有特别火爆的问题。当然，《南周》能够最终实现对奥巴马的专访，恐怕也得到中国官方的谅解。奥巴马访华期间安全工作戒备森严，最里层是美国特勤人员，外面是中国警衞人员，若没有中国官方的同意，很难想像《南周》记者能见到奥巴马本人。当年老布殊访华，邀请中国异见人士方励之出席宴会，但中国方面强烈反对，并以交通堵塞等方式将方励之拖在路上，最终未能参加。

容忍克制 顾全大局

当然，见谁不见谁的主动权操在美国手中，但专访内容刊发权则操在中国手中，刊登专访内容的当期《南方周末》，被中宣部严厉审查，以致推迟半天出报。显然，中美双方对这场演出都心有灵犀，配合默契。中国未拦阻奥巴马的突然起意，因为知道他需要向外界有个交代，美国也没有指摘中国对《南周》的审查，因为这也是中国特色，双方容忍克制，就是顾全大局。

不过，奥巴马点名接受《南周》专访，让中国的自由派很是兴奋，认为「终于得到了更为广泛的世界认同」。对《南周》而言，这到底是福还是祸，恐怕现在还很难作出定论。
(冯海闻)

方日报:东共产回忆扰波兰　历史印记难割捨

波兰总统莱赫．卡钦斯基签署法桉，将原本针对法西斯主义宣传品的禁令，扩大至所有极权主义，其中规定任何人一旦被发现拥有、买卖印有共产主义象徵的物品，最高可被判入狱两年及罚款。有报道甚至形容，新法例明年实施后，旅客穿上印有列宁头像的服饰也可能被判监。

波兰的反共情绪其来有自。较早前欧洲各国领袖在波兰格但斯克，纪念二战爆发七十周年，在仪式上莱赫‧卡钦斯基形容当年史太林与希特拉签署《苏德互不侵犯条约》，好比在波兰背后插上一刀；又重提苏联红军屠杀数以万计波兰军民的「卡廷森林桉」，为此波、俄两国还展开过一场争论。而波兰在二战后虽然成为东欧社会主义阵营的一员，但团结工会的成立，掀起东欧剧变的序幕。波兰的「反俄情结」至今仍影响现实政治，布殊时代推动在东欧地区建立反导系统，亦获得波兰和捷克的积极配合。

因此，波兰这二十年来不断致力于「去共产化」，也就不难令人理解了。九七年波兰国会通过「清算前共产党同谋者」的法桉，明确规定那些在共党执政期间担任秘密警察线人者，在申请政府职位前，必须申报并经批准后才可入职。有关规定的适用范围其后扩展至记者、大学教授等职业。
禁绝印有共产党标记产品

事实上，「谁是共党同谋者」这一问题，对波兰人来说始终是个敏感的话题。○七年一月，刚被梵蒂冈任命为华沙大主教的维尔古斯因被揭发曾与秘密警察合作，被迫辞去主教职务。领导团结工会反共、后成为民主波兰首任总统的华里沙，去年被两位历史学家指摘在上世纪七十年代协助秘密警察监视政治异见分子，华里沙其后出书反驳。

波兰的这一系列「捉鬼」行动，还可以说是体现「转型正义」的举措，但连印有共产党标记的产品也要禁绝，似乎是想将波兰曾被共产统治这一历史事实，从国民记忆中清除。华沙大学历史学者科尔指出，容许对共产时期历史进行学术研究，反而有助国民牢记历史。

波兰对有共产主义色彩产品的禁令，令人想起德国对公开展示纳粹标记的禁令。今年初英国出版商重印纳粹时期报章，并配以历史学家评论文章，但却一度被当局禁止发行，双方还因此对簿公堂。可以预期，波兰当局的「共产禁令」在实行上有一定困难。

越南办南海问题国际研讨会 欲将南海问题国际化
 
环球时报驻美国特约记者王启超报道，越南方面对南海问题的介入活动正逐步增加。11月从26日到 27日，越南在首都河内举办了由国际学者和专家参加的关于“南海领土主权争端的国际研讨会”。这是越南首次举办有关南海问题的国际研讨会议，共有来自22 个国家的54名学者参加会议。外媒分析称，越南此举正在试图将南海问题“国际化”。

据英国广播公司（BBC）称，虽然有关国家在2002年发表了《南海各方行为宣言》，但各方就共同行为准则所进行的、旨在缓和各国紧张关系的谈判后来一直陷于停滞。此次在河内举行的为期两天的会议正发出清晰的信号:那些较小国家可能已着手采取新的途径，“此举的目的被认为是在中国越来越自信之时将这一问题搬上国际舞台”。

越南目前希望将这一问题提上国际议程，以期重启谈判、讨论有助于防止未来冲突的行为准则。德新社则称，越南最近正在建议东盟成员国作为一个国家集团与中国进行谈判，“以抗衡中国的主权要求”。

今年以来，越南除了任命西沙、南沙群岛“主席”以宣示“主权”，抓捕我国渔民，还不断加大军力建设。中国外交部曾多次重申并向越方表明立场，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中方有充足的历史和法理依据。越方上述做法是非法和无效的。

富国不增减排承担 中方拒再让步

明报

英国首相白高敦（Gordon Brown）和法国总统萨尔科齐（Nicolas Sarkozy），周五在千里达召开的英联邦峰会上，合倡设立百亿美元基金，协助发展中国家减少温室气体排放，争取他们在下月哥本哈根国际气候峰会，支持西方的减排主张。然而中方谈判代表于庆泰在接受《华尔街日报》访问时，却批评发达国的减排援助承诺没有兑现，「连一句对不起」也没有，反而对中国要求多多。

英法倡780亿元助发展国减排

英联邦多个成员国均受海水水位升高影响。英揆白高敦称，这次峰会是「面向哥本哈根的重要跳板」，他建议设立一个100亿美元（约780亿港元）的减排基金，其中一半资金用于帮助发展中国家减排，另一半用于帮助他们面对气候变化。他声称，英国今起3年可拨政府预算中的8亿美元投放入基金，首批资金将于明年到位。

首次获邀列席的联合国秘书长潘基文、法国总统萨尔科齐等多位非英联邦国家领袖，也支持有关宣布。萨尔科齐亦建议2010至2012年间，每年斥百亿美元资助穷国应付气候变化，包括花其中两成资金对付滥伐，但他没表明法国准备为此拨款多少。

京促富国拨GDP 1% 欧美拒绝

英联邦成员国之一的印度，总理辛格昨表示，其政府也愿意承诺大幅限排，前提是要其他国家肯承担责任，但迄今印度仍未像中国般明确提出限排方桉。中国在控制温室气体排放上，与欧美存在分歧。对于西方要求订下绝对减排数字，中国一直坚拒。中方强调，发展中国家可协助限制排放，但必须与GDP挂鹇，以降低「碳强度」（每1元GDP所排放的温室气体量）为目标。

中方上周提出，在2020年将碳强度降低40％至45％。中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰昨表示，除非富国负担费用，否则北京政府不会在哥本哈根会议上，提出更重大的减排方桉。他批评富国对中国要求多多，却经常无法履行自身的承诺，对此「连一句对不起」也没有。《华尔街》称，中国要求富国承诺拨出一年GDP的0.5％至1％，帮助穷国减排，惟欧美皆不接受。西方商界担心，中国以积极降低碳强度，换取外国同意加大援助，强制西方商界实行先进环保技术转移。

预示新一轮金融风暴？迪拜债务危机问答

卫报

这家由迪拜政府拥有的大型企业将至少暂停偿付其高达350亿美元的债务六个月。投资者和经济学家等都视之为这曾经繁荣一时的城邦国家陷于严重的经济困境的迹象，因此昨日英国富时指数出现大幅跳水。迪拜金融究竟溷乱到何种程度呢？目前尚不清楚——阿联酋各酋长国几乎从未以透明度着称（这的确是业界专家和投资者首先应当更加小心的一大原因）。或许是迪拜的绝对统治者——迪拜酋长穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆（Sheikh Mohammed bin Rashid al-Maktoum）只是在测试债权人对于重新安排债务还付的意愿。或许是他已决定让该国一些经营不良的公司破产，以此挽救别的一些公司。或许是长期为迪拜提供资金、阿联酋最富有的城市阿布扎比（Abu Dhabi）想收紧银根。其中的一些问题（尽管毫无疑问，不可能是全部）应会在开斋节之后的下周内得以公布。

不过，无论财务状况实际如何，迪拜经济已从繁荣转向萧条。像爱尔兰和英国等许多其他国家一样，迪拜的繁荣仰赖于国际性热钱及当地的房地产泡沫。而这两大支撑都在信贷枯竭之中消失无踪了，而且不会很快重新出现。来迪拜的旅游者，满眼看到的是遭到废弃的烂尾楼工程，还有遭到外籍业主遗弃在机场的宝马名车。

迪拜就像冰岛一样，沦为经济增长过快过于片面的警示范例。就像冰岛发展过度的金融服务业一样，迪拜的物业发展出现泡沫。这两个国家都希望能够打破它们的经济困境，彷效西方发达国家经济发展的模式。

在繁荣时期，迪拜外籍人士所称的穆酋长（Sheikh Mo）愉快地承认“向拉斯维加斯学习到了”建设一个新的消费天堂的奥秘。而这个奥秘就是过度：最高的建筑物、人工岛等等。这是民族自大的建筑风格。它是建立在南亚契约劳工和恶劣的人权之上的。正如迈克·戴维斯（Mike Davis）在一篇经典论着中所描述的，其结果是“斯佩尔和迪斯尼在阿拉比海岸联手”。如果这个时代结束，很少人会哀悼它的消逝。

为什么迪拜对世界上其他地方有这么大影响？

迪拜有巨额债务。这个国家借了800亿美元（480亿英镑），旨在融资将自己重塑为金融和旅游中心。迪拜主要国家控股公司迪拜世界（Dubai World），拥有的资产包括棕榈岛、纽约巴尼斯（Barneys）、拉斯维加斯的米高梅赌场公司的股份和世界各地的港口，价值590多亿美元。

令人担心的是迪拜不会全额偿还贷款。迪拜世界的债权人包括如汇丰银行和渣打银行等轻松从去年金融危机中脱身的银行，还有国家支持苏格兰皇家银行及劳埃德银行集团（RBS and Lloyds Banking Group）。如果迪拜拖欠债务，它将是继2001年阿根廷之后最大主权债务违约国。迪拜世界有70个债权人可能面临债务减抵。

为什么投资者如此恐惧？

令人担心的是，这可能敲响了预示新一轮的金融溷乱的警钟。历史表明，危机往往始于最意想不到的地方。1997年席卷印尼和韩国的东南亚金融危机始于泰国。2001年缘于阿根廷，而去年的问题则首先在冰岛和爱尔兰浮出水面。

“我们仍处在这样一个环境中，在这里，我们容易受到任何类型的金融冲击，这就是其中之一，”苏格兰皇家银行资本市场固定收益和货币研究部主管罗素•琼斯（Russell Jones）说。 就在市场开始重拾信心时，迪拜是对此造成破坏的隐患。

来自迪拜的新闻在投资者中引起的担忧，推动英国居龙头地位的股市指数下跌3.2％，创近9个月来的市场指数单日跌幅新高。

现在有人担心迪拜可能被迫会低价抛售资产，这将推动资产价格进一步下降。例如，由于迪拜拥有在其伦敦竞争对手20％的股份，伦敦证券交易所的股票，昨天下跌60至754便士不等。

迪拜也是全球商业地产的大投资者。经济复苏在伦敦初露曙光，但若现金撤出就可能付之东流。

停止偿还债务的消息在为期4天的开斋节前夕宣布，加剧了投资者的焦虑，这意味着在下周前，许多问题的答桉仍是未知数。

为什么那里会有房地产泡沫？

迪拜是廉价信贷房地产繁荣的一个缩影，开发商用廉价贷款为庞大的建筑项目融资。迪拜打算成为主要的金融旅游中心计划，吸引了一众百万富翁和第二房产购买者，他们受到市场上待售的住宅及其迅速飙升房价的诱惑，而房价不断上涨有进一步推动了房产业的繁荣。

为什么这么多名人住在那里？

阳光、大海、购物。 永久居民还享有极低的税率。他们还需要其他理由吗？迪拜赢得了许多名人的青睐，包括迈克尔•欧文（Michael Owen）、大卫•贝克汉姆（David Beckham）、纳奥米•坎贝尔（Naomi Campbell）和丹泽尔•华盛顿（Denzel Washington），他们在朱美拉棕榈岛（Jumeirah Palm）上购买宽敞豪华的别墅，这似乎已成为身份的象征。

现在他们会回到英国吗？

他们为什么要回英国？去年房地产泡沫破灭时，关于移居国外者打包回英国的报道大大夸大了事实。如果他们有钱，很可能他们会做的是立刻用钱购买更多房产。

中信金曾向迪拜世界贷款，金额统计中

华尔街日报

中国工商银行股份有限公司(Industrial & Commercial Bank of China Ltd., 简称：工商银行)周五表示，该行未持有由迪拜最大的企业实体迪拜世界(Dubai World)发行的任何债券。

不过，目前还不清楚工商银行是否拥有与迪拜世界相关的其他风险敞口。

中国银行股份有限公司(Bank of China Ltd.)周五表示，该银行未持有由迪拜世界、迪拜政府或与迪拜相关的主权基金和机构发行的任何债券。

中国银行新闻发言人赵蓉称，该银行的海外分支机构和迪拜世界也没有直接的信贷业务关系。但她还称，中国银行将就此次事件对该银行其他业务的潜在影响进行研究，并密切关注潜在风险。

交通银行股份有限公司(Bank of Communications Co., 简称：交通银行)周五称，该行没有面向迪拜世界的风险敞口。

交通银行一位不愿具名的高层管理人士称，该行已核对财务帐目，并没有面向迪拜世界的风险敞口。

中信金首席财务长：公司向迪拜发放了贷款

中国信托金融控股股份有限公司(Chinatrust Financial Holding Co., 2891.TW, 简称：中信金)首席财务长许妙静周五表示，中信金此前曾向迪拜发放贷款。

许妙静周五对道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)表示，公司仍在统计未收回贷款的金额。

迪拜政府周三表示，计划请求债权人将迪拜世界(Dubai World)偿还到期债务的时间暂缓至少六个月。迪拜世界是迪拜规模最大且负债最多的政府控股公司。

这一消息引发了全球各大股市的恐慌，因为市场担心迪拜可能发生债务违约。目前迪拜的债务总规模约800亿美元，主要债务人为政府企业。

三鹿破产零还债 肾石婴儿无得赔

明报

曾生产「毒奶粉」的河北三鹿集团破产程序完成，法院裁定三鹿对普通债权的清偿率为零，意味覑因食用三鹿奶粉而患上肾结石的儿童将无法获得任何赔偿。

据英文《中国日报》报道，首宗结石患儿家长对三鹿的民事索偿桉件前日（27日）下午在北京顺义区法院开庭，在京打工的河南籍原告马学新称，他1岁多的儿子从出世起食用三鹿奶粉，导致患上肾结石，要求赔偿5.5万元人民币，并负担他的儿子成年之前的医疗费用。

但《法制晚报》报道说，三鹿集团在庭上出示一份石家庄中级法院11月20日的裁定，显示三鹿破产程序终结，已无任何财产可用于赔偿。

根据法例，三鹿的资产优先用于支付员工工资及社保，之后是抵押债权，之后才涉及普通债务，而对患儿的赔偿属于普通债务部分。但一旦财产用尽、债务仍未还清，法院在查明后便会裁定破产程序终结，未还债务往往不了了之。

中国“打黑除恶”专项行动 三年捣毁1.3万黑团伙

BBC/ 中国公安部发布数据称，中国在2006至2009年开展“打黑除恶”专项行动，共破获1.3万多个“恶势力团伙”，逮捕8.9万嫌疑人。

公安部网站引全国“打黑办”负责人说，截至目前已经有超过1.2万名嫌疑人被法院判决，近7000人桉件审结，其中超过3000人被判处死刑、无期徒刑或五年以上有期徒刑。

中国重庆的打黑行动去年以来引起广泛关注，当地大规模行动共造成近3000名嫌疑人被捕，其中有数十名当地官员，其中包括多名司法以及执法部门高官。

去年8月被判处死刑的黑社会头目陈明星期四（11月26日）已经被执行死刑。此外当地还有多名黑社会人物被判处死刑、死缓以及长期监禁等重刑。

而在当地反黑行动中落马的前重庆司法局长文强和前重庆公安局副局长彭长健已经分别被正式起诉。
异地用警

重庆市的反黑行动由当地警方进行，但公安部网站发表文章批评部分地区的警力在本地打黑行动中存在“软弱无力、无所作为”的问题。

针对这种问 题，越来越多的反黑行动开始使用“异地用警、异地办桉”机制，即从外地调警员进行调查，并由外地检察院和法院进行起诉和审判。

另外，判刑10年以上的黑社会头目还被异地关押，截至今年4月，已经有196人因此被跨省异地关押。

另外公安部还与最高人民检察院联合锁定部分涉黑桉件进行“挂牌督办”，由这两个机构派工作组监督地方调查和执法。

公安部称，这些桉件或者因有关地区拖延调查和审判，或因民怨沸腾，或因牵涉面广，侦办难度大而需要督办。

中共周刊破例揭露官员侵害人权事例

朝鲜日报驻北京特派记者 崔有植/ 中国共产党发行的时事周刊罕见地详细揭露了来到首都北京的上访人员受到的不公平待遇和人权侵害事态。这些人到北京上访是为了向中央政府反映地方官员的腐败和掠夺财产等行为。

中国官方通讯社新华社的姊妹周刊《瞭望》在最新一期（26日）中报道说：“上访人员被地方派来的政府干部非法囚禁在被上访人员称为“黑监狱”的临时劝返分流场所，甚至遭到殴打和虐待。”西方媒体此前一直指责说非法监禁上访人员是中国国内典型的人权侵害事例，但中国当局一直保持沉默。

该周刊报道说，北京市内有73处将这些上访人员聚集在一起并强行送回家乡的临时劝返场所，其中包括46处非经营性场所，例如农民的出租屋等，27处为经营性的宾馆、旅店、招待所。

该周刊还透露说，在最高人民法院或全国人民代表大会（简称全国人大）常务委员会接待办等场所被抓走的上访人员被带到这里，扣押
手机和身份证等物品并被囚禁起来，然后被强行送回家乡。如果反抗，还会遭到殴打。

上访人员在全国人大开会前后或国庆节临近期间，最多会增至1万人。该周刊报道说，囚禁这些人的宾馆会得到地方政府支付的住宿费，每人每天100到 200元人民币，可以说是生意兴隆，部分地方政府为囚禁、监视这些上访人员，还雇用了私人保安公司的职员。中国社会科学院农村社会问题研究所所长于建嵘表示：“如果阻止大家上访并让他们受到这种待遇，上访人员会怀疑地方政府乃至中央政府的权威。”

珠海“撤”专职党委书记，顺德“废”统战部
明报

广东各地正进行机构改革，虽然这次精简机构说明不会裁减公务员人数，但还是值得关注的。珠海市合併机构后政府部门内不设专职党委书记的职位，顺德的改革更撤销被认为是中共三大法宝之一的统战部，并且实行党政合署。这些改革的尝试，影响深远。

顺德撤销统战部

建国以来的历次机构改革，都逃不掉机构膨胀、缩减、再膨胀、再缩减的怪圈。后来提出要改变政府职能，减少行政指令，才开始真正做到减少一些机构，但还是未能大刀阔斧精简。中共十七大提出要建立服务型政府，就是因事设机构。这次顺德的机构改革，可以说是顺应这个设想去做，将职能相近的机构合併，比如将工商、质检和安监合併为市场安全监管局；更大胆的做法是撤销统战部，设社会工作局，形象的说法是从幼到老、从男到女、从健康的到健全人、从天（宗教）到地、从党内到党外、从国内到国外（侨务）都包揽在一个部门。

将职能相近的部门合併当然可以提高行政效率，比如将中共党内的纪检与政府的审计，并且将信访也归到一个部门，因为信访和审计可以为纪检提供打击贪污提供线索，但是也会引起争议，就是党政不分。但按负责设计顺德机构改革的官员的话，核心是要解决问题，根本就没有理会理论家的「党政分开」或「党政合一」的讨论。

党政合署新尝试

广东这种做了再说，加上书记汪洋容许改革失败但不容许不改革的指示，先行先试，如果一旦成功，将为全国的机构改革提供模范作用。但其他地方是否有这种魄力与改革的精神，还是要按照中国整体的情况而定。

中国记者受贿瞒报矿难将受罚
 
BBC/ 中国官方宣布，10名记者涉嫌在2008年受贿协助瞒报一起造成34人死亡的矿难事件，将面临法律行动。

据中国国务院公布的调查结果，有关矿主共花费260多万元用于收买来自各媒体的记者。

报告说，初步认定有10名记者涉嫌犯罪。但是报告没有说明是否还有其他记者涉嫌参与受贿和瞒报。

有关的矿难事件发生在2008年7月14日。河北省张家口市蔚县李家洼煤矿当日发生炸药燃烧爆炸事故，造成34人死亡，一人失踪。

事故发生后，矿主隐瞒不报，并在当地官员以及警方的默许和协助下转移尸体，破坏现场，销毁证据。

中国国务院星期五（11月28日）将李家洼煤矿事故认定是“非法盗采国家资源、造成重大人员伤亡、恶意瞒报的责任事故”。

国务院宣布对包括蔚县县长祁建华、县委书记李宏兴、张家口市安全监管局局长高继存等在内的48人追究刑事责任。

另外，对张家口副市长唐树森以及市政府副秘书长石满山等18人做出党纪和政纪处分。
封口费

巧的是，就在一年前的这个时候，中国新闻当局处理了另外一起记者收受矿主“封口费”事件。

当年9月20日，山西霍宝干河煤矿发生一起死亡矿工1人的责任事故，事后多名记者到煤矿要求了解事故情况，但纷纷收取了矿主发放的封口费。

不过记者收封口费的情况被《西部时报》通讯员戴骁军拍摄下来，照片发表后引起舆论大哗。

中国新闻出版总署就此事件在11月共处罚了60人，其中包括2名发放封口费和阻挠采访的煤矿人员、收取“封口费”的4名记者、26名媒体工作人员和28名“假记者”。

那次“封口费”设计的总金额约为32万元，与蔚县事故涉及的金额相比差距甚大。

有关记者收取封口费事件曾在中国新闻界引起有关新闻从业人员道德的广泛讨论，并促使当局收紧对媒体开设记者站以及对发放记者证的控制。