交给群众三天就够！：评彻底解决公款出国旅游要3年

交给群众三天就够！：评监察部官员说彻底解决公款出国旅游要3年

云淡水暖

中国新闻网今天（3月9日）发表了一篇新闻“监察部副部长：三年内将彻底解决公款出国游问题”，文中说：【监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥九日在此间表示，公款出国旅游现象目前非常严重，出国人数与前几年相比大量增加，有关人员大肆弄虚作假。他表示，中央纪委、监察部对此非常重视，一定认真治理，“这是场硬仗，发现一起，查处一起，通报一起”。

乍一看来，似乎表达了一种决心和“信心”，还通过“硬仗”二字强调了困难，什么是困难呢？一个字——骗：

【公款出国旅游是“老大难问题”，抓了好多年还没有得到有效治理，“邀请函是假的，日程是假的，考察报告也是假的，都是网上抄来的，全套的弄虚作假，这种情况从省部级到县市级都有”。…在治理公款出国旅游方面目前还有难度。“有些领导出国，根本没有用地方财政款，就拉一个国有企业老总走，那不就是拉着个钱箱子出国吗！”…他称，要争取用两三年的时间彻底解决公款出国旅游问题。】

简直不得了，据《中国青年报》报道，2007年公款出国费用应该超过4000亿元，草民以为，这还是刨除了“有些领导出国，根本没有用地方财政款，就拉一个国有企业老总走”，还有私营老板、上市公司老板“请客”的隐蔽情况。4000亿元是个什么概念呢，据说要解决老百姓苦不堪言的看病贵、看病难的“新医保方案”，3年要投入8000亿元，就这个数，媒体已经欢呼得不得了了，而每年的公款出国费用，已经是3年新医保投入的1/2。这样对比下来，如果还要等3年才“彻底解决”公款出国旅游问题，起码两个新医保的钱又不见了。

如果说需要三年才能“彻底解决”公款旅游问题，草民以为，恰恰是信心不足的表现，按照这种慢吞吞的搞法，三年也未必“彻底解决”得了。“道高一尺、魔高一丈”，你花三年调研、起草、出台的东西，可能各级具有强烈出国旅游冲动、又不肯自己掏钱，或者掏不起钱的官员们会想出更加精妙的办法来对付你。问题出在哪里呢？出在不相信最广大群众，包括具有职业道德和社会良知的大多数公务员。

草民从“要争取用两三年的时间彻底解决公款出国旅游问题。”这句话，仿佛看到了监察部这位官员沉重的表情，焦急的言表，三年，差不多一届政府的时限了，上万亿的出国公款如何监督，发现问题，的确是一个很棘手的难题，监察部门就那么几个人，每年出国的官员那么多，一个个个案的审核，调查，谈何容易。

最高人民法院院长王胜俊在《法制日报》发表文章“:深入学习实践科学发展观坚持为大局服务为人民司法”中说过：…尊重人民主体地位，推进司法民主，保障人民的知情权、表达权、参与权、监督权；必须克服司法神秘主义、形式主义，增强群众观念，增进群众感情…。

早在建国初期，毛泽东就提出过关于“司法神秘主义”的观点，毛泽东在修改第三次全国公安会议决议时批示：“全国各地已经实行的有效的工作路线，是党的群众路线。……打破关门主义和神秘主义，坚决地反对草率从事的偏向。凡是按照这个路线去做的，就是完全正确的，凡是没有遵照这个路线去做的，就是错误的。”（《毛泽东选集第五卷》），还有“全国各地，必须在此次镇压反革命的伟大斗争中普通地组织群众的治安保卫委员会。……担负协助人民政府肃清反革命，防奸、防谍，保卫国家和公众治安的责任。”（同上）。

中国共产党在新民主主义革命中取胜的法宝之一，就是动员最广大人民群众起来参与革命，“人民战争就是那无穷的力量”。是依靠数量上极为有限的监察、纪检官员，搞少数人办案，“神秘主义”主导，来监督、约束官员的公款出国旅游“热潮”，还是动员最广大人民群众、包括公务员队伍中的有识之士形成无处不在，无形但有力的压力氛围，优劣不难判断。

说句实话，只要敢于、善于把官员出国问题交给群众监督，不要说三年，或者三个月，三天就够。

首先，建立官员公出、请假提前公示制度，官员离开岗位，是公共事务，不是隐私，作为全心全意为人民服务的“公仆”，人民群众、下级公务员，有权力知道官员的去向。如果此官员的不在职是出国，无论其出国的形式如何，那么出国的目的地、出国的事务、出国的经费来源，是否有家庭成员同时或者预先已经出国，一并公示。公示的形式尽可能多，平面媒体、电视、广播媒体都要涉及。

其次，针对官员离开岗位，建立网络、电话、接访反馈体制，由纪检、监察部门否则处理这些信息，在现阶段，肯定是匿名举报为多，然匿名举报的最有益之处，是一些了解情况的平级、下级同僚，会提供直接的，有效的信息。

再次，比较难以监督的，恐怕要算个人以旅游的名义出国，由关联的企业、老板买单，旅行社开发票以官员的名字。这也不难解决，通过查询相关资料和群众举报，可以最大限度地发挥监督的作用。

比如南京江宁区房产局长周久耕被揭露腐败案，第一日，周久耕发表强硬谈话，扬言要处理“恶意降价”的房地产公司，第二日，网友就指出其某次开会坐席桌面上摆放的香烟价值1500元，是“天价烟”，就此，一场声势不小的，对周久耕进行群众监督的公共事件开始发端，最终的结局，是周久耕被揭发有贪污受贿行为，已经立案处理。

纪检监察部门人手再多也有限，眼睛再多也有限，要全面、周密地监督、约束那么多官员，难免顾此失彼，但交给人民群众就好办多了，你盯不住的地方，可能有人盯住了，比如某长准备出国，而无关此行的下属看到公示，认为此长、此时不该出国，就有可能多个心眼。你盯不住的时间，可能有人盯住了，比如，哪位长经常与哪些老板、富豪眉来眼去，勾勾搭搭，看到此长要出国，就会多个心眼。你不了解的家长里短，可能有人了解了，邻居、街坊看到某长裸身在国内为官，老婆孩子已经定居在外，那么听到此长要出国，也会多个心眼了。

把监督管理的权力和信息交给最广大人民群众，包括有道德良知的公务员们，公款出国旅游的这么个说大不大、说小不小的问题，何须3年，3天足够！