尼泊尔右派青年组织暴力攻击毛主义共青团(YCL)

DHANKUTA，九月一日-Dhankuta地区总局自周一开始陷于紧张，已经到了第三天。这是因为尼共（毛主义）的青年一翼：共产主义青年团（YCL）与联合马列下属的青年力量 (YF)再三冲突所致。

在今晨6：30左右，值此从早6时开始宵禁一小时之际，YCL与YF间再开争斗。

据警方，YF骨干早晨在Madanchowk 攻击了毛派地区书记Kamal Rai ，而YCL的人加以还击。

Rai头受重伤，正在Dhankuta地区医院接受治疗。

警方在冲突中使用了催泪弹，以控制局势。

地区从昨天开始无限期宵禁，以控制地区总局的紧张局势。

由于局势不见改善，宵禁命令再次被下达。

自周六开始，因为针对YCL骨干在高速公路上收取捐赠的行为的争论，在YCL和YF间爆发了冲突。随后，地区总局就一直是维持着紧张的局势。

解放奴工前后的综述

翻译：柴荣


　http://www.msnepal.org/stories_articles/kamaiya/pangsoffreedom.htm



　　
　　Pangs of Freedom
　　by Bhagirath Yogi
　　
　　许多奴工家庭已经被宣布“自由”两个月了，但还未适应新的现实。政府对他们也没提供什么帮助。
　　
　　拉及库马尔（Raj Kumar Dangaura Tharu）居住在尼泊尔西部偏远地区Kailali，今年24岁，他和他的家人简直不敢相信听到的消息。7月中旬他们一听到政府宣布所有奴工(bonded laborers) 为自由民后立刻就来到当地首府。拉及库马尔甚至惊讶的知道了他不用再还将近2万卢比的债务了，那还是继承自他爷爷的债务。但是他不知道下一步做什么。几天后，他的主人（kisan）命令他搬出泥砖砌的茅草屋。“立刻搬走，否则警察就会把我（原文如此－译者按）抓去坐牢，”他的主人说。这位主人无视政府宣布废除债务，强迫拉及库马尔把当时仅有的几百卢比给了他。
　　
　　跟着他的家人，拉及库马尔来到了首府Dhangadhi。在那里，他发现数百个新得自由的债务奴工像他一样寻找食物和住所。在当地非政府组织，如BASE、CCS、尼泊尔红十字会和一些政府机构的帮助下，很快勉强将就的营地竖立起来了。在雨季，这些事情很困难。大部分奴工家庭没有厨具做饭，没有足够的衣服，甚至没有charpoy满足他们的家人。这里没有厕所，也没有卫生设施。
　　
　　这导致了疫病爆发，如脑炎和腹泻。一个医疗队对他们做了基本检查，提供了一些药品。其中一些人转去了地区医院。根据报告，生活在营地的一些奴工家庭饱受疾病，如脑炎，的折磨。
　　
　　政府的步骤一开始就有点乱。政府受到反对党的强大压力，虽然宣布集中在5个西部地区的近1.6万户奴工家庭自7月17日起获得自由，但是并没有为后续工作做好准备。“事实上，我们做决定看起来比较匆忙，”土地改革与管理部部长Siddha Raj Ojha承认说。“在任何情况下，政府致力于对新获自由的奴工提供救济，在当地非政府组织和国际机构的帮助下尽快使他们恢复正常生活。”
　　
　　政府设立了一个高级协调委员会，由副总理Ram Chandra Poudel及有关部长和高级官员召集。在Dang, Banke, Bardia, Kailali和Kanchanpur 5个地区分别设立了委员会，由民选地方机构地方发展委员会（district development committee）主席负责。
　　
　　土地改革与管理部发言人Krishna Raj Adhikari说：“我们已经对所有5个区每个都拨了20万卢比（约3千美元），进行初步的救援工作。我们还计划对每个奴工家庭提供一块地方（katthas，大小相当于一个排球场），以便建造房屋和种菜。”
　　
　　但是救援工作者警告说，把边缘人群安置到边缘土地去不会解决问题。“给每个奴工家庭提供一两块荒地不会打破他们生活于其中的贫困的恶性循环，”美国救助儿童基金会（Save the Children/U.S）的Bharat Devkota如此说。“对这些无家可归者，应该提供十几块土地，而且不应靠近洪泛区。”
　　
　　一些援助机构也对这些前奴工提供帮助，一旦他们被宣布自由。事实上，其中一些人早已支持非政府组织在草根阶层发起的奴工自由运动。根据现有资料，Action Aid Nepal已经提供了价值40万卢比的物资。SC/US也提供了45万卢比的物资。ADRA/Nepal提供的救援物资价值1万美元，受益家庭超过1100户。 Nepal office of Lutheran World Service (LWS)说奴工问题是它在Kailali地区的目标群体。“我们强烈感到道德上的义务，援助奴工，”LWS的Allen Armstrong说。LWS向其捐助者发出呼吁，提供2万5千美元用于奴工援助。尼泊尔红十字会提供了12万卢比的物资援助Kanchanpur地区的前奴工。“因为我们更加关注对自然灾害的受灾者提供援助，所以我们一直没有对（前）奴工做更多的事，”尼泊尔红十字会的执行董事Tirtha Raj Onta说，“但是如果我们可以调动更多的资源，我们可以进行长期的帮助工作。”
　　
　　联合国机构也参与了支持奴工解放的工作。国际劳工组织（The International Labor Organization）的消除童工计划小组和Kailali以及Kanchanpur的地区发展委员会签订了协议，每个地区获得35万卢比。为上学孩子们提供教育设施，没上学的孩子提供辅导班、扫盲班。官员们说，这些资金也将用于每个区孩子们的午餐。
　　
　　虽然姗姗来迟，官方还是清醒过来，对奴工提供紧急救助。一个高级别的政府委员会在9月第三个星期的会议上，决定启动对Kailali and Kanchanpur地区前奴工的紧急粮食援助计划，并指派人员有计划和透明的分发救灾物资。由副总理Ram Chandra Poudel领导的奴工鉴别和康复中心协调和监督委员会，还建议政府代表，包括尼泊尔红十字会，国际国内非政府组织中央和地区委员会，立即开始对无家可归的奴工分发身份证，并在Nepalgunj 建立一个区域办事处，以协调奴工技能培训和复原计划。
　　
　　土地改革与管理部部长Siddha Raj Ojha表示，政府已成立奴工福利信托基金（Kamaiya Welfare Trusts），由各地区（ Banke, Bardiya, Kailali, Kanchanpur and Dang districts）发展委员会主席领导。该基金会将负责提供资金用于奴工复原。他说，政府已经提出一项法案在议会，禁止奴工现象。
　　
　　Dang地区土地改革办公室在9月4日给40个前奴工每人发了两块katthas土地。奴工福利信托基金在Dang地区购买了5块bighas土地土地用于分给前奴工。Dang地区发展委员会主席Bharat K. C.说：“现在，前债务奴工将会使用这些土地建造他们的房屋和其他生产设施、行业用途。”
　　
　　对于前奴工作为农业劳动者，一般不会其他劳动技能，除了在地里干活。政府一直在训练他们，针对不同的群体，以不同的职业技能，如篮子编制、木雕等，但大部分没能成功的转为自己的职业。
　　
　　专家说奴工和土地联系紧密。他们甚至可以把一小块土地用于最明智的方式。一旦他们拥有土地，也只有那时才可以寻求其他谋生方式。“政府提供土地援助，就可以开始长期恢复计划，” 一位援助工作者说。
　　
　　虽然有官员说他们会与援助工作者密切协调，但是参与援助奴工的机构有不同的说法。Devkota说：“政府没有做出人们期待的反应，最起码在县一级如此。”
　　
　　在Kailai和Kanchanpur地区一共设立了37个奴工难民营。这两个地区有将近2400个奴工家庭被驱逐出他们的茅草屋和土地，近1200户居住在这些难民营里。其余的居住在他们的亲戚和朋友那里。
　　
　　据报道，难民营的屋顶（塑料布）很大部分是由非政府组织做的。屋顶下面是裸露的地面。只有少量家庭有charpoy，大部分只能睡在湿地上。他们的处境很困难。“这里的救援工作实际上非常特殊，这些难民营在当地首府，非常受关注，”访问了最近网站的一个援助队说。虽然有些难民营从手泵得到了安全的饮用水，但大部分还是在用河里的污水。
　　
　　报道说，当地发展委员会发起的食品工作计划太不切实际。当地官员说，这个项目在Kanchanpur地区只注意市中心区域，在Kailali地区，已经有18个项目同这个计划有关联了。在林区的公路建设离难民营太远，而且工程质量低劣。
　　
　　直到政府宣布（奴工）复原计划，开始有了援助工作的需要。获释的奴工需要不断的组织起来，非政府组织联盟在当地工作需要加强他们的救助运行机制。一位援助者说，有一个需要不断更新获释奴工的信息，他在难民营的消息、他的亲人和朋友的信息等。
　　
　　土地改革与管理部发言人K. R. Adhikari表示，政府已要求其官员更新最新的前奴工的数目。“我们对奴工分发身份证已处于最后阶段，”他说。根据该部1995年的研究，这五个地区有近1万5千奴工家庭，超过8万3千奴工。其中，将近7000个家庭既没有房子也没有土地。“我们将优先考虑这些家庭，” Adhikari说。参与自由奴工运动的非政府组织表示，前奴工的数量其实可能高达20万。
　　
　　批评说，政府的奴工登记程序充满漏洞。他们没有足够的时间来和当地村庄发展委员会和行政区的人员接触，确认前奴工的身份。他们也没有试图利用和当地奴工一起工作的非政府组织的记录和专业知识。其结果是，据报道，很多被登记的人根本不是奴工，而许多奴工根本没被登记。报告说，一些短工，甚至党积极分子都被登记为奴工，他们期待免费的土地。Kailali地区的土地改革官员Maheswor Niraula承认占登记奴工总数的40%那些人可能其实不是奴工。
　　
　　“有人担心将来这会引起严重的问题，如果根据现在做出的名单进行复原计划，”在BASE工作的一个丹麦志愿者Tim Whyte说。
　　
　　除了从冒牌货中确认真正的奴工外，政府需要有一个长期计划，永久性消灭奴工现象。土地改革与管理部在提交给各援助机构的建议中，促请有兴趣的捐助者考虑支持援助和复原前奴工计划。政府的一些关键性的复原活动（如中期行动），包括支持发展低成本住房，支持被解放的奴工和其子女的教育和卫生保健，开发一些非熟练工人也可被雇佣的工作，对奴工提供小额信贷，等等。
　　
　　该部估算救助行动的费用总计56万（包括临时屋顶、粮食供应、器皿、药品、初等教育和上学儿童的饭费）。同样，估计复原行动要花费1000万，包括为8700个家庭兴建廉价住房，支持教育和卫生保健，发展技能培训和小额信贷的周转资金。尽管政府预计为复原计划融资2.05亿卢比，其余的（即将近6.76亿卢比，或大约1千万美元）希望通过外部融资支持。
　　
　　“只要政府做出足够的承诺，捐助者就会有兴趣支持救援和复原计划，”一个承担国际援助的官方办公室说。而政府是否会做出承诺，尚有待观察。
　　
　　
　　District Number of kamaiyas
　　
　　Kailali 5557 families
　　
　　Bardia 5037 ,,
　　
　　Dang 1856 ,,
　　
　　Kanchanpur 1642 ,,
　　
　　Banke 1060 ,,
　　
　　(Source, MLRM, 1995)
　　
　　（作者是资深新闻工作者，密切关注奴工运动.应MS Nepal邀请，他写了这篇文章） 。

半数以上前债务奴工没拿到土地

http://www.msnepal.org/stories_articles/od/oct11/landless_exkamaiyas.htm


  
Bardiya地区超过一半的被解放的奴工（债务奴工）还没有拿到土地，虽然当政府宣布他们自由时曾做出过有关承诺。从锅里跳进火坑（"From the frying pan into the fire"）是这些前奴工境况的典型特征，他们仍然在靠近高速公路的各个非法露营地受煎熬。来自当地大约3000前奴工的声音认为这都是因为政府没有履行对他们的承诺，提供土地和资金。大约两年前政府曾承诺对每名前奴工提供8000卢比和一块土地，当宣布他们从各种债务中获得解放时。  

Bardiya地区的7000名前奴工中，大约有3000名持有红色和蓝色证件，已经在30个村庄发展委员会和1个自治市Gulariya，得到了土地。剩下的一半还没有得到土地，甚至那些已经定居下来的人都感觉到还没有完全解放，如基本的需求，像饮用水，都没法满足。政府发给前奴工四种不同颜色的证件，红色、蓝色、黄色和白色，试图根据他们各自的情况对其分组。

红色证件给予那些既没有土地也没房子的人。蓝色证件显示此人有房子但是没土地。黄色证件代表有房子和小块土地。手持白色证件的自然要比黄色证件的富裕。但是，即使是那些在新土地定居的人也不满意。他们抱怨土地改革办公室把他们安置在棚户区和河堤上。“怎么能在已经有人的地方盖房子？”在Bardiya的Machhaghar营地生活的Lautan Tharu质疑道。

“即使是在公共土地上，已经定居在此的人也宣称这里是他们的动物牧场，”Hassi Ram Chaudhari跟着Tharu说。“政府已经提供了大约5kathha土地和8000卢比，为住宅建设，但是我们如何把房子建在沙子上？”政府在2000年7月17日废除债务奴工后，根据计划，奴工集中的5个地区Banke, Bardiya, Kailali, Kanchanpur and Dang，有数以万计的奴工需要安置。

据 Bardiya土地改革官员Mukti Bahadur Swanr的说法，政府计划在其他村庄发展委员会（VDCs）划拨土地给剩下的前债务奴工。他说：“我们已经计划在几个村庄发展委员会和自治市设立安置区。但是其他政府机关和非政府组织不配合。只有采取综合办法，才能使这些前债务奴工恢复。”

几乎所有的前奴工难民营的中心问题都是失业。早前他们不得不夜以继日的为地主（landlords）工作，现在的区别是，他们已经自由了——也许很乐意这样，不用再为地主工作——这就是不同。即使现在他们比较沮丧，因为没有土地干农活，这是他们的传统工作。居住在合法营地的前奴工迫切需要工作，住在非法营地的前奴工们看来，许诺的土地乃是遥远的梦想。

"没有家，你就什么也别想，"Langhawa和Bangain难民营的很多前奴工都如此说。Bardiya的土地改革官员发现，大约2000名前奴工还没有被确认。他们说：“一项提案已经送到部长会议，重新确认奴工。”

这些不是全部。长期的供水困难导致的瘟疫在大部分前奴工营地都有。举例来说，在Dhadhwar，这里只有一个浅浅的软水管为超过60个家庭提供水，这个村庄发展委员会拥有最多的前奴工。类似的，Machhaghar难民营也只有一个软水管供应50个家庭。

非政府组织在援助前奴工时也面临困难。尼泊尔水健康（Nepal Water for Health）项目协调员Kumar Silwal说：“除非政府永久性安置好这些前奴工，我们无法对临时的营地提供软水管。”

Dhadhwar, Deudhakala 和Kalika 营地前奴工的数量最多，这些地方饮用水的供应是必要的。超过500个家庭已经定居在Dhadhwar，但是政府计划在此建造800所房屋。几所难民营旁边有公立学校，但是奴工子女几乎无法进入这些学校。