发生集体上访要倒查追究领导干部责任

　　按：河南省倘若实行这种政策，对领导干部的行为也许有所抑制，不过。以往诸多政策常常有官员向群众转嫁问责风险的情况，致使很多问题越积越多。但愿这次不要重蹈覆辙。

徐光春：发生集体上访要倒查追究领导干部责任

　　中共河南省委书记徐光春日前在省委常委会议研究对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估时说：

　　盲目决策、随意作为，不仅仅是一个简单地引起群众上访的问题，而且也在很大程度上反映了我们一些领导机关、领导干部执政意识、执政能力、执政方式方面存在的问题。进行信访评估，要通过倒查责任促进落实。今后凡是发生集体上访的，要一律倒过来追究责任

　　从信访渠道反映出来的问题看，现在一些地方之所以上访问题不断，就是因为有一些决策不科学、不民主，有的地方领导同志、领导机关靠“拍脑袋、下决心”来做事情，结果引起群众不满，得不到群众支持，甚至损害了群众利益，最后造成了上访。

　　现在造成群众信访的问题，除了一些历史遗留问题外，大量的还是群众对我们现实的一些决策和做法不满意、不接受的问题，不少信访问题是由于损害群众利益的一些重大决策造成的。在有些地方，一些单位、一些领导大局意识淡薄，存在多上项目、多增产值、多增利润就是政绩的片面认识，根本不顾群众的感受，不顾群众的利益，出现信访问题就推给信访工作的领导和信访部门去干，造成引发信访问题的责任与搞好信访工作的责任完全分离，结果信访问题的解决完全落在了信访工作部门的头上，而引发信访问题的单位和部门却不承担什么责任。

　　所以，盲目决策、随意作为，不仅仅是一个简单地引起群众上访的问题，而且也在很大程度上反映了我们一些领导机关、领导干部执政意识、执政能力、执政方式方面存在的问题。对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估，是推动各级党委、政府改进领导方式、执政方式，不断提高科学执政、民主执政、依法执政能力，推动决策科学化、民主化、法制化的重要举措。

　　当然，并不是说完全根据信访评估的情况来决定项目上不上、决策作不作，信访评估只能作为决策参考的一个方面，但对有些必须做的事情，经过信访评估发现群众不理解、可能引起上访的，就要引起高度重视，在决策实施之前，千方百计做好群众的工作，解决好群众的思想问题和实际问题，这样就有利于决策顺利推进并实施，有利于责任上溯，把信访问题产生的原因追根究底、查到源头上去。

　　对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估，要通过倒查责任促进落实。今后凡是发生集体上访的，要一律倒过来追究责任。要追查引起上访的决策经过信访评估没有；如果经过信访评估了，再接着倒查有没有按照信访评估意见做好各方面工作，如果没有做工作就要追究责任；责任倒查要追究源头单位，这个项目是谁搞的、决策是谁作的，就追究到谁那儿去。（记者　李杰）