萧武：为什么会有国资委？

　　什么是MBO呢?现在九零后的小朋友可能不大了解了，所以做点解释。简单说，所谓的MBO，就是空手套白狼。一般的操作手法是，先确定一个企业要卖，同时决定管理层的哪些人接盘，股份分配，定价等问题。确定之后，这些人再以企业资产抵押，向银行贷款。然后，再用这个贷款回过头来收购企业。

　　看到这里，可能会有人说，这不就是白送吗?银行是国有银行，企业是国有企业，钱是银行出的，管理层的人过了下手，再给了国家，这企业就成了个人的了，可不就是白送吗?确实就是白送。事实上，要比白送还更加过分，因为要还贷款，所以在搞改制的时候，资产评估会尽可能压低资产价格。有些地方，甚至以资不抵债的名义，直接就把企业白送了，连MBO这个形式都不走了。

　　这种情况一直持续到2004年，基本上来说，全国各地各级政府原有的国有企业中，县级以下的企业全完了，地级市除了除了极少部分，大概不到5%，其余也全部送完了，省一级的也送掉了大部分，保留下来的大概20%左右。央企因为规模比较大，一时半会儿还动不了，只能先放着。到2002年的时候，全国经济结构中，国有经济占的比重差不多只有21%了。

　　现在回头看，那就是一个天上掉馅儿饼的爆发时代，只要你赶上了，会钻营，能逮到机会，一夜之间暴富，绝对不是神话。也就是在那个时代，各地都一夜之间出现了许多暴发户。而让这些人一夜之间暴富的，则是经过几十年长期积累形成的各种国有企业资产，这个所谓的产权改革过程的闸门被突然打开，就像是一场狂欢的盛宴，有人一夜之间暴富，也有人一夜之间跌入地狱——当然，这是另一个话题，咱们下回再说。

　　因为这种改革一般马上就会进行所谓的减员增效，强制大部分工人下岗，所以在各地都出现了一些抗议活动。而这也就是一些经济学家所说的阵痛。他们说，等到熬过这个阵痛，企业就会重新焕发活力。企业后来确实是焕发活力了，但承受阵痛的那些人，却被改革和发展的列车甩出去了，承担了改革的代价，而最后收货果实的人，则是今天已经被奉为财富神话的那些所谓的亿万富豪们。

　　其实，早在2000年前后，这种改革出现的问题就已经有人注意到了，并大声疾呼应该叫停。但在1998年自由主义浮出水面之后的思想语境下，这种声音被判定为反对改革的极左派的倒退。到2004年，终于连一个资本主义的经济学家都看不下去了，公开批评了这场国进民退的盛宴狂欢。对，这个人就是郎咸平。他的批评终于引发媒体关注。随后，媒体上就MBO进行了大规模的讨论，终于迫使国家不得不叫停MBO。

　　而在2002年，也就是十六大上，中央也已经发现了国企改革过程中出现的问题，从而提出要成立国资监管机构。2003年全国人大换届会议上，确定重新成立国资监管机构，作为政府特设机构，代表政府行使出资人职能，监管国企。2004年，国务院国资委正式挂牌成立，中央企业均由国资委代表国务院行使出资人职能。随后，各省市也都成立了国资委，专司国资监管。到2008年，不仅省一级国资委已经全部成立，地级市一级也普遍成立了国资委，乃至于一些县级政府也成立了国资委。

　　特别值得注意的是，这一次成立的国资委与财政部是平级的，完全独立运行，只对国务院负责，各省市国资委也只对本级政府负责。理论上说，国资委系统按照没有上下级关系，因为他们代表的是本级政府，上级政府的国资委职能指导下级政府国资委的工作，而不能直接明令和指挥。也正是在那几年，国进民退停止了，进入了做大做强的时代。