反腐败就要真“动真格的”--突破口就在国企改制之中

反腐败就要真“动真格的”

最大量的最容易侦破的腐败案件就在国企改制之中　　

辛华

政府一些官员经常说反腐败要动“真格的”，但是，腐败不仅没有反掉，反而越来越多，是动了“真格的”吗？很令百姓疑惑。所有我在文题上加了一个字——真，反腐败就要真“动真格的”！　　

反腐败要是真动真格的，就去彻查国企改制中的腐败。　　

现在民众呼声最高的就是腐败，腐败中呼声最高的是国企改制腐败。最大量的且又最容易侦破的腐败案件就在国企改制之中。　　

在国企改制如火如荼的2005年，高检报告中首次出现了一个往年没有过的内容：立案侦查借企业改革之机侵吞、挪用、私分国有资产涉嫌犯罪的国有企业人员10407人。而此前一年的2004年，就有伊利集团董事长、春都集团董事长、金正数码董事长、中原高速董事长等相继因涉嫌挪用国有资产而被刑事拘留。进入2005年的短短28天内又有10位上市公司老总落马。2009年的古井集体腐败一锅端，更是骇人听闻。正如全国政协委员、社科院研究员张卓元所言，“企业国有产权转让不公开、不透明，进场交易比例很低，甚至基本上未进场交易；有的财务审计不严，资产评估不实，虚构虚增成本，低估贱卖国有资产；一些地方甚至出现内外勾结、违规审批、隐匿转移、侵占私吞国有资产的违法违纪行为，造成国有资产流失”。　　

南开大学刘纯彬教授披露：京西不远处一小城市的一家面粉厂，是当年国家经贸委定的大二类国营企业，光是20世纪末引进的全套进口设备就用掉贷款7000多万元，在改制中竟被原企业厂长的丈夫用了区区几百万的人民币买下。（http://www.wyzxsx.com/Article/Class17/200411/784.html

http://bbs.ifeng.com/viewthread.php?tid=2268868）　　

《检察日报》报道：江苏省无锡市民丰专用线管理站原是一个有近千万元资产的国有企业，在改制过程中，竟然变成“国有净资产为负1126万元”，结果以“零资产”转让，使国有资产轻易变成了私有财产。（http://cs.xinhuanet.com/gz/03/200712/t20071220_1264397.htm）　　

哈尔滨市吉星房屋土地开发建设公司董事长兼总经理尤箐彪和财务部长曲法顺，在改制中将1578万元国有资金隐匿于自己控制的6个秘密账户。居然要经过经过4年漫长而又艰难的审理，其间甚至还出现了检察院的强力抗诉，才告判决。 （http://www.luckup.net/show.aspx?id=74826&cid=85）　　

鲁能集团如今已经完成私有化。两家北京私人企业“北京首大能源集团有限公司”和“北京国源联合有限公司”以37.3亿的收购价，获得总资产高达738.05亿的鲁能集团91.6％的股份，“蛇吞象”成功后，新公司董事会大部分成员仍为国企时的高层。（http://bbs.tiexue.net/post_1808534_1.html）　　

新华网载文道，“王德军的民营企业集团——乐山东能集团，以4000万元的低价，买下了犍为县川犍电力(集团)公司的国有股。而这宗交易，事先也被另外的公司看好，有人出价8000万元，据说还有一家出价1亿元甚至更多，但均被时任犍为县委书记的田玉飞所否决。” 　　

（http://news.xinhuanet.com/comments/2005-01/26/content_2504762.htm）　　

广西柳州市住宅建筑公司职工代表刘觉颖在网上发帖疾呼：国企改制，国资流失万亿以上，要求全国人大查处！举广西柳州市为例:全市中小型国企，都是以零资产，负资产（职工补偿金由土地出让金支付。）或以原国家投入的10％多的价格卖给了少数人，流失国有资产百亿以上。一台机床购进时6000元，折旧后价值只值几百元，但作废铁卖都值几仟元！　　

（http://club.news.sohu.com/r-zz0081-83572-0-8-0.html）　　

对此，社科院研究员、制度反腐专家邵道生的结论是：从某种意义上说，国企改制已是“最后一顿丰盛的、免费的、权力性的腐败晚餐。”对此，他还特别复述了一位亿万富翁说过的一段话：“今天，最有效、最快的发财致富方式，就是将国有资产变成我口袋里的钱，国家的钱实在太多了，没有谁数得清，也没有谁能看守得天衣无缝，实际上，许多看守国有资产的人并不反对把国家的钱放进我的腰包里。”  （ http://tieba.baidu.com/f?kz=260705774）国企全面改制，致使数以万亿元的国有资产，惨痛流失进了一些政府公权人、国企半公权人和私营老板的钱袋，改制腐败,制造出了一批隐藏性富豪，再过四五年，人们就会发现昔日的国企老总或者公权者的子女，很多由于这次的一夜暴富，都华丽转身成了私营老板。“最新的年度全球财富报告称，中国已有24万人成为千万富翁，掌控近万亿美元财富。什么原因？哪怕是次要的，也与一窝蜂式的国企改制有关（邵道生语；网址同上）”。以上仅仅是冰山一角，国有资产在改制中到底流失了多少？有说上万亿的，还有说的更高的。至今没有见到国家统计局或国资委的任何数据公布。即使公布了，百姓能否认可，还是一个很大疑问。　　

尽管不断出台措施进行规范，却都只是企图封堵大失血中的一条条毛细血管，丝毫延迟不了飞一般的流失速度，这些貌似森严的层层壁垒，在那些啃吃共产党的一贯道们面前，就如同虚设的稻草植物人一般，他们斩关夺寨如入无人之境，侵吞国有资产犹如探囊取物。手法之高超，奥步之隐蔽，令历朝历代贪官自愧不如而汗颜，堪称啃吃行为艺术（详见拙作《国企改制10大猫腻》、《职代会捣鬼10招》http://www.wyzxsx.com/Article/Class22/200812/62219.html）。     　　

国资委所行使的监管职能，基本上就是暴露出来一个方面的腐败问题，就下一个文件表示要解决这个问题，等到问题全部暴露了，再把文件下全的时候，也就是到了已经没有企业可卖那一天。如MBO，直到顾雏军的被抓，郎咸平在网民的一致坚挺下获得完胜，国资委才对领导层购买本企业资产做出一些限制性的规定，而MBO已经OK的差不多了，而且也没见普遍的据实纠正。什么全程监控啊， 还有什么史无前例的国资改革“自查行动”啊，都没有遏制住这场鲸吞国有资产的狂潮。中共党刊《半月谈》刊载的《如此国企改制：“四条禁令”竟然成一纸空文》一文，实际上等于彻底否决了国资委种种监管禁令的实效。文中披露了云南省玉溪市汽车运输公司的国有资产流失案件，该公司领导班子少估企业的资产至少价值两千多万元。购买资产重组出售价格由超低评估的三千万元，再次缩水至超超低的五百万元，顺利成为了新企业的重组人。（http://bbs.zt169.com/showtopic.aspx?forumid=4&topicid=45969&go=prev）　　

人们不仅要问，面对这一场国有资产的空前浩劫，国资委真的“动真格的”了吗？他们遏制了吗？他们的真实想法到底是什么呢？国资委职业经理研究中心教学研究部副主任李开发，在论证国有企业的改革过程中如何体现公平时的这段话，足可表明他们到底是想干什么？——“在改革的过程中许多方面发了很多的文件，实际上执行的过程中，不可避免的有一些漏洞和问题。”“在评估的过程中，很重要的就是去掉现在国有资产当中的大量水分。”“有一部分的企业产权交易的时候，不太适合公开交易。”“有时候在产权转让的过程中，也可能不一定让最高价进行购买。” 不一定把“企业按最高价出售，这样可能对职工的就业和企业的稳定发展不利。” （http://www.chinareform.org.cn/cirdbbs/dispbbs.asp?boardid=2&id=36093）这是在代表国资委讲话。那么，这个委员会选择了一条什么样的国企改制路线图，是在指导国有资产流失，还是在阻止国有资产流失，也就不言自明了，又怎么能够对百姓痛心疾首的国资流失进行遏制呢？更不要说“动真格的”了。　　

之所以不能真“动真格的”，还因为各个地方上的关系网、庇护人，归根结底这里面有着那一大帮人的利益。卖淫场所为什么根除不了，盗版书摊为什么取缔不了，也是因为管事的有利益。为什么那些公权人和半公权人对国企改制的积极性特高，又是搞“三联动”，又是搞“三定”，恨不得一夜之间就把国有企业统统卖掉，因为这样搞既有政绩，又能捞到好处，不说搞款或MBO或老婆孩子MBO或后台MBO或若干年后现形的MBO，最廉洁的起码还交下了一批富豪哥们。　　

国企改制中的违法违规现象十分明显，这是政府和国企中的腐败分子，面对最后一席晚餐，利令智昏到了不择手段、不顾国法、不讲游戏规则的抓狂程度，所必然上演的一场活报剧。经历过国企改制的职工，都知道国资委有个《规范国企改制工作意见》，赋予了职代会对本单位改制的一票否决权。但在实际操作中，有多少腐败行径是在违反职代会规定而横行无阻的（详见拙作《国企改制10大猫腻》、《职代会捣鬼10招》http://www.wyzxsx.com/Article/Class22/200812/62219.html）？如果真“动真格的”去查，一查一个准。　　

无须把国企改制的腐败说成太复杂，什么长期的艰苦的斗争，其实都有点类似拖词。简单地、直截了当地讲，国企改制中的资产流失，无非就两种情况，一是低估贱卖，二是自卖自买。只要真的“动真格的”，充分相信群众，紧紧依靠群众，完全可以查清那些腐败案件，把那些腐败分子绳之以法。并且还可最大限度地挽回国资流失，将其部分用于几千万因改制而失业、特别是其中占大多数的无法再就业的老职工，追补一定数额的置换金，免除自费的社保缴费负担，特许按照工龄提前退休。　　

在此，鄙人公开呼吁：　　

1、由各省派出工作团，交叉对企业的改制进行审计，对其资产重新评估。并由各省交叉对此次评估进行再次审计。发现违纪，从重查处。　　

2、各省工作团交叉对国企改制程序进行审查，对违反改制程序的重点彻查。　　

3、原企业职工最了解真实情况，苦于无处诉说。各地工作团在当地广播电台、电视台和其它媒体公布防黑电子信箱和保密举报电话，发动知情职工和社会人士举报和提供线索。　　

只要真“动真格的”，这场惩治国企改制腐败的斗争，一定能够大获全胜。以此给人民共和国一个交代，给全国人民一个交代。