中道思想与和谐社会之政治改革怎么搞【一】

中道思想与和谐社会第一卷　　

第三章　　

中国特色社会主义政治体制改革的两个建议和设想　　

第一个建议设想　　

修养道德与完善制度，“内外兼修”“内圣外王”的根本解决之道。----致党中央 国务院 全国人大：关于严肃吏制，内外兼修，修养道德及完善制度，修改完善《中华人民共和国公务员法》立法思想和体系，新建一套中华道德文化特色和中国社会主义特点的“中华人民共和国人民公仆”文化及荣誉制度的建议！             
                          　　

第一部分：人民公仆荣誉制度简介　　

     针对目前我们社会生活中的一些极其严重的弊端，这些我们从新闻中都已经了解了。什么“周老虎、躲猫猫”“毒奶粉地沟油”“嫖幼买处乃至‘屠杀儿童’‘十三跳’‘暴力拆迁’‘暴力维稳’等一系列社会丑恶现象。作者不能够不拍案而起。针对当前的“官场文化”、“官场制度”，“官场规则以及潜规则”等，提出一个根本解决的的新人民公仆制度和新人民公仆文化的一个重要建议！----就是要大幅改革当前我们国家实行的单纯模仿西方现代政治的一整套的“国家公务员制度”，大力推进行政体制政治体制改革，以最终建立中华民族特色的、东方文化特色的、共产党和社会主义性质的、中国当代特点的、人民群众迫切要求的，新人民公仆文化和公仆制度。　　

这个问题可能比较大，也比较触及许多人尤其是许多官僚当权者的切身利益，我们还不得不从远谈起！应该说现代西方（尤其是少数西方发达国家）的国家公务员制度，有其积极意义，因为其秉承了西方发达国家在行政体制方面专业、严谨、职业化以及高薪养廉等基本政策，并和西方的“社会契约论”文化紧密结合！应该说西方公务员制度诞生的土壤，包括其一整套西方基本政治制度、民主政治的几个基本特点。文化上是西方个体自由主义的文化基础，政治上三权分离、多党政治和民主选举等。而把这个几个因素结合起来，把西方文化和西方政治高度结合起来的基本制度，那就是西方国家尤其是少数西方发达国家的公务员制度！　　

而我们国家是社会主义制度的国家，有自己完全不同的文化和制度特点、追溯历史，其实我们在建国初期，依靠先进的马列主义思想和奉献精神，也曾经建立过一个高效亲民廉洁的“人民公仆公务制度”，但是这一制度伴随着文革的破坏和改革开放的经济诱惑，单纯依赖个人自律的公仆文化和制度最终瓦解，伴随着社会文化生活中的按劳分配，政治生活中的“高薪养廉”的中国公务员制度也最终建立！但是现实中，由于种种因素，我们中国的国家公务员制度不仅没有上叙的西方政治文化和制度的几大优势特点，相反，在中国当前经济至上主义的浪潮当中，牺牲奉献的社会信仰普遍丢失，民族道德精华还没有得到继承，封建文化糟粕以及西方物质享受主义的影响作用下，这种制度本身就有其先天的严重不足，我们现实生活中的中国国家公务员制度就有这样几个显著的特点和“亮点”：

　　

一、高薪不养廉，“潜规则”盛行！----腐败猖獗的根本正在于此！
二、衙门高、架子大、官腔多、吃饭财政、监督机制严重缺乏、权责利普遍不对等。其所产生就有“全民考公务员”热等等。为什么这样热呢！----原因非常简单：公务员“舒服“，官大、钱多、好处多，油水多。而又没有多少真实的监督、义务和责任！---社会这样长期下去必然是是危险的啊！

三、肥水不溜外人田、近亲繁殖、逆选择、小集团化、地方集团化、“山头”化、“多头”化、两面派化、道德虚伪虚无化！----严重影响社会的公正平等。严重影响社会正常健康的流动性，可能的严重后果是，劣质“人才”长居高位，真正的人才却被无情抹杀，最终社会矛盾激化，危及党和社会主义的前途命运！
    为什么会出现这样多的“中国特色”的‘官场文化’奇怪现象呢？！--其根本原因在于中国的国家公务员制度，其正面的文化基础涣散，甚至出现了非常多的“反文化”乃至反人类现象。----我不会说什么大部分都是好的，一小部分坏分子的套话，我讲究讲事实讲道理，什么是基本的事实和道理，当前中国的老百姓都是爱党爱国爱社会主义的，但是我们官僚们的实际表现，确实是在严重影响广大人民群众的爱党爱社会主义之情。我不想上纲上线，只想就事论事，党和社会主义是好的，但是少数官僚确实是坏的，国家如果不能够处理好这种宏观上的好和微观上的坏。那么最终宏观上的好，党和社会主义制度的先进性，从何体现呢？！而且归根结底说，这少数官员的坏，根本就坏在我们的官僚体制上，我们单纯从西方引进却没有消化好的“国家公务员制度”上！---只有彻底改革完善我们的国家公务员制度，建立新的民族健康高效的“新人民公仆文化和制度”，党和社会主义的先进性，才能够真正全面体现啊！

在当前的经济至上主义的浪潮当中，在封建文化以及西方享受主义糟粕的共同影响作用下，我们的国家公务制度不仅没有发挥其真正应该的作用，相反甚至可能会走向社会的反面，成为阻扰改革开放民族复兴的最为重大的政治兴致制度缺陷，成为破坏和谐社会建设的最大负面因素。当然有人认为我危言耸听，公务员制度有缺陷，可以改进嘛，问题真的有这样严重嘛！-----那么好，其实我们是有共同语言的，也就是公务员制度必须改进和完善，否则后果是很严重的！那么这样吧。我们团结起来，继续分析我们公务员制度究竟务员制度究竟有哪些极大深刻的文化和制度缺陷！　　

我想从这样几个方面展开分析！

　　

一、国家公务员制度是从西方引用的，我们首先必须分析东西方不同的文化基础和政治环境，

首先1、西方国家的公务员制度的文化基础，是西方个人主义文化的深厚土壤以及社会契约论的社会文化，所以西方国家的公务员要求极其严格，而且官员医生教师法官律师等职业不仅专业要求极高，同时社会监督也全面而完善，所以建立于这种文化基础上的国家公务员制度，能够基本保证最优秀人才的进入同时个人的严格自律！

其2、西方文化的国家公务员制度建立与宏观的多党自由民主选举制度之上，同时西方社会提供了相对比较高的社会活动性，这样就能够从几个方面保证整个社会的有活力的流动性，比如一个党干不好，就换一个上。这是一种社会流动性。再比如从国家公务员到商业，从国家公务员到智库，这又是一种社会流动性，这就从许多方面，保证优秀人才进入国家政治生活，同时权利和责任义务是相等的，同时社会的高度流动性，这一切一方面降低了公务员对单一国家工作的依赖，减少其贪污腐败和决策失误的几率，同时更加关键的是整个社会的流动性和活力！

    而当前中国的实际文化政治环境，既没有西方国家的多党执政等因素也缺少西方文化的个人主义和社会流动性等，我们的现实环境是，外部的帝国主义干涉、文革的封建家长遗留以及资产阶级自由化的魔影，就好像三根绳索紧紧栓住我们的手脚和社会，我们整个社会都必须在这个狭缝中自己创造和闯出一条道路，一套属于党属于人民属于社会主义的的阳光大道。这肯定是非常艰难的，但也不是完全不可能的！---那就是对症下药，以道德根文化对抗封建遗留的家长文化；以人性和谐改革创新破除文革影响；以真正创造的社会主义阳光道路驱散资产阶级自由化和外部干涉的浓厚阴云！---三策并进，其实我们是可以彻底砸破“新三座大山”。创造中华民族的未来的！

    而当前我们国家盛行的官僚文化、官场潜规则等各种丑恶腐败现象等，都需要我们严肃认真对待，首先关于公务员制度，我们必须认清它的来源，它的来源本身不是社会主义的，也不是东方文化的，就是西方资本主义的，但是为什么我们却要借用，因为其中有先进的东西！但是为什么先进的东西，我们又使用不好，又产生这么多的问题！---还是过去的老话，因为我们是书本上的马克思主义者，我们是王明而不是毛泽东，不懂得什么东西都必须与我们的实际相结合，我们已经犯了本本主义教条主义的严重错误！　　

西方的公务员制度，是建立于西方的文化政治环境之中，我们要借用，就必须首先认识清楚自己的文化政治环境！---什么是我们的文化政治环境，我前面已经说过，我们的封建文化残渣还没有彻底消灭，“官老爷”的思想遗留还非常严重，官员阶层在中国历史上从来就是一个非常强势的组织群体，毛主席身前为什么总爱搞运动，其实老人家怕的就是官太大太凶太强势，人民就会受苦！但是毛主席并没有找到正确的对付封建文化的道路，必须是复兴民族道德根文化来对抗封建文化，毛主席没有找到这个方法，想法是错上加错采取了搞独裁搞运动搞斗争的错误方法，结果更加是南辕北辙，使得我们社会的封建落后文化影响更加加重！
    当然，主席出发点的忧虑还是正确的，官僚阶层，统治中国几千年，几千年的封建专制文化，其影响是巨大而且深远的，不是一下子就能够彻底消灭和改造的，中国革命为什么这样艰难，就是因为中国的封建文化力量太为强大，揪枉必须过正，中国历史就过了几次正，“五四”想破旧立新，甚至文革也“破旧立新”，但是都没有找到根本，找到民族的道德根文化，找到几千年前“中国的古希腊古罗马时代”！---所以这些运动都还是没有彻底和成功，甚至一些走向了更加错误的反面！

     ----那么今天的现实是，面对依然强大的官僚阶层和官僚文化以及官僚潜规则等，我们必须深刻认识他们依然是中国过去封建文化的延续现象，这一点，我们中国共产党人还是必须承认的，不承认反而不是真正的共产党人！说明我们的思想还没有超越古代帝王以及李自成等农民领袖的水平！---真正的共产党人是大公无私和光明正大的，中国几千年的封建历史，我们客观分析，总体腐朽制度是摧毁了，但是这个封建文化的大厦以及各种影响残余等，就不是一天两天可以解决的，我们解放几十年，迄今还没有彻底解决。甚至对于自己民族文化，那些究竟是精华，那些究竟是糟粕还是长期认识不清楚，方舟子之流所谓的‘打假斗士’所以能够长期横行，其实就是明证啊！

    公务员制度本来是非常先进的东西，进入中国却和我们的封建文化遗留结合起来，最终产生今天中国社会的官场乱像，可能是许多人始料不及的！但是这却就是事实！那么具体操作中，当代中国官场乱象及许多“反文化”甚至“反人类”的现象，究竟是怎么产生的呢？！我们还必须仔细分析，然后在能够真正对症下药！西方文化和政治环境产生的公务员行政体制，在西方发达国家并没有创造过于强势的政府，而在中国当前的文化和政治环境中，我们实施改革开放经济建设，一方面需要一个相对强势的政府和行政体制，同时却有这样几个文化、体制和政治的悖论！

    首先：中国共产党的领导本身是非常强势的一种现象，但是现实中却又必须遵循“一切权利来自人民”“全心全意为人民服务”等基本原则以及党政分开，政企分开等即所谓“所有权和经营权”分家的复杂操作，这样操作需要非常精巧的制度设计和长期的探索，稍不慎重就必然会产生，轻微的就是微观的行政体制方面的一些混乱，严重的甚至可能导致党权和政权的分离乃至对立，大家不要以为我是又在危言耸听，可能当前我们改革开放社会形势基本稳定，并没有这种实质性现象的发生，但是这种基本制度的巨大缺陷隐患始终还是存在的。为了解决这个问题，我还将提出一个制定中国共产党基本法的建议。言归正传，当前党政群体都非常强势 ，却难以真正为人民服务和接受人民监督。行政体制权责利关系混乱，“行政级别”成为中国社会的一个普遍通病，连大学也有行政级别，教授都不安心教育学生而醉心于当官！----我说这话不是否定党的领导和社会主义制度，相反，我的设想，一方面是建议国家以宪法补充法（中国共产党建设基本法）的形式，真正把党的领导、如何领导，党政群基本关系等，以宪法法律的形式全面确定和稳固下来，不单是简单的一个四项基本原则，而是一部完善的根本宪法大法!----另外一方面，行政级别不是中国特色吗？！那么就应该彻底消灭这个丑陋的中国特色，取消绝大多数繁琐的公务员级别制度，建立新的光明正大，简单明了，从而真正为人民服务的国家公仆文化和荣誉制度！

    我们国家几千年被皇帝和官僚统治，人民自主意识低下，社会自治能力欠缺，人民太弱小、官僚太强大，这是中华民族长期的根本危机和深刻疾病，需要从文化根本、政治制度完善以及行政体制改革等综合手段，全面治理！---我们是需要一个相对强势的党和政府，来带领全国人民建设和谐社会，实现民族复兴，那么我们又应该如何界定这个“强势“呢？！人民与党和国家的基本关系，究竟应该是怎样的呢？！---其实从根本而言，人民才是最大的，人民的强势才是强势党和政府的真正力量来源，一个奴婢的民族不可能有真正强势的党和政府，以及同样强势光明的未来的！---当代中国迫切需要真正统一协调党的领导、人民当家作主、依法治国的全面结合，需要一个真正民族、民主、和谐、人性化的发展道路规划！---在我的心中，其实是有这样一个伟大蓝本的，我称呼其为“中华道德社会主义思想”【简称中道思想】。他要求我们全面复兴社会主义为人民服务的根本本质，复兴民族道德根文化和谐人性的健康基因，全面反对封建文化的恶劣残余，反对资产阶级自由化和西方单纯物质文化，主张建立东方文化特色、中国社会主义特点的新型发展道路！----这条路就是物我和谐、家国一体、和谐共存，共同发展的全面彻底化的中国特色社会主义！是真正发展社会主义自己的民主自由人性的社会主义普世价值观和社会主义人性论，建设一个全面进步的崭新中国！

    我们先不说这样抽象，具体就公务员改革和中国新型行政体制建设这个问题而言，我是主张废止照搬西方的所谓“高薪养廉”的制度的，在我们中国，如果不按照自己的特点，再高薪也只是养贪！-----我建议去烦就简，就此对这个几千年官场文化来一场真正彻底的变革！那么国家公仆文化和制度的基本设想如下：

首先我们要名副其实，不是总讲人民公仆嘛？！那么就去建设这样一个文化和制度吧！

与公务员制度不同，国家公仆文化制度，可能非常简单，只有四级：
1、中共中央政治局委员及以上级，统称为国家一级公仆！
2、中共中央政治局委员以下至中央各个部委领导，一律统称为国家二级公仆
3、凡所有省地区级别，一律称呼为三级国家公仆人员。
4、市以下一律为国家基层公仆人员！

   这是我个人设计的一个彻底打破中国几千年论资排辈、行政级别、官僚次序的一个“提前实现共产主义”的大胆设想！----请大家批评指教！　　

首先这个公务员到公仆的变化，好像很小，却是处心积虑的提醒所有为官在为者，自己是人民的公仆，自己的一切权利来至于人民，时刻接受人民监督和真正为人民服务！而且为什么我的设想这样简单，国家公仆制度只有那样简单的四个级别！？====这就是最大的玄妙之处！

    我们自己可以亲身去体会一下当前中国的行政体制，从小小的村官开始一直到中央最高领导，到底有多少级别？！其实大家都是很难说清楚的，而且这个还是明的，背后还有一个多少副职，多少不办事只挂名的，兼职兼薪的，多少潜规则的，其实大家都是很难说清楚的，而且还有这个级别制度文化，蔓延全社会，无论党政机关、民主党派、妇女青年社会群体、国家企业、研究机构、学校医院、无一难以逃脱这个“行政级别”“官本位”文化和制度的魔影！----整个国家都沉浸在一种极其浓郁的官场文化规则以及潜规则中，整个社会都是强势的官僚,与民对立、与民争利，这样还能够真正“为人民服务”吗？！----只会是相反，人民为官僚和官场文化服务，成为失去限制无限膨胀权力的可怜附庸啊！

    我们当代中国的政治体制和行政体制改革，个人认为要想真正治本，就必须首先从破除这个几千年的官场文化和行政级别行政体制入手。而且，我主张从简到难的改革，主张先不动目前的行政级别的那一套，但是同时建立一个双轨制的国家公仆文化和荣誉制度，逐渐过渡，最终完善乃至最终取代目前我们的行政级别制度！
    这个双轨制的过渡的特点就是：现行一切都还是不变，部长还是部长，省长还是省长，大学校长还是大学校长，团中央还是团中央、妇联还是妇联，但是同时启用的新的四级公仆制度，还不是随便给的，要主动申请的！----要达标才能够申请到的，才能够被人民批准和接受的！

    从中共中央政治局常委做起，我们从敬爱的胡总书记到各个常委，庄严的在宪法和党章前宣誓，立志全心全意为人民服务，立党为公执政为民，从而最终在历史、法律以及人民的内心，接受您们各位为国家一级公仆的最高荣誉！----先有个开始，最终制度化和常态化，中共中央最高领导做出表率，带领全国人民建设我们的新公仆制度和公仆文化！

    部级及以上的各位中央领导，在个人主动申请。财产公开，各种社会关系公示的基础上，本着改革有先后的基本原则，可以先试点部分的二级公仆制度，只有首先取得这个二级公仆资格认证的，才能够被党和组织考虑，培养进入党和国家的最高领导人梯队！---这是提前为党和国家，为人民把关，只有真正合格的人才才能够成为未来的党和国家的最高领导阶层。　　

     再下的三四级公仆，则必须完全放下一切官架子，真正与人们群众达成一片，同样一个道理，只有那些真正坚持民主，最终获得三四级公仆认证的，才能够得到晋升的机会！

    人民公仆制度起初只是一个荣誉制度，一个务虚的东西，但是它深刻掌握了中国文化和政治制度的一个根本特点，‘形而上之为气，形而下之为器’以及孔子所谓‘君子不器’的特定，从精神荣誉的高度居高临下的规范实体制度，这样一个简单的荣誉制度，认证制度，和现行公务制度兼容并蓄、互相制约的制度，就是人民公仆文化和制度的第一个特点。而且她还是一个文化和政治高度融合的制度，其真正的巧妙在于能够以非常温和巧妙简单的方式，却非常高效率、高规格、搞荣誉的校正了党政机构与人民的基本关系，从此真正确立了人民为主人，官员为人民服务的人民公仆荣誉和文化制度！----而且她开始还可以不拘束于形式，是不是真正为人民服务，最终成为各个级别的人们公仆，其标准不在外在，就在人们的心中！当前不是有关于官员财产公开、民主推选公示等一系列新的设想吗，都可以在试行人民公仆荣誉制度的过程中，进行全面的实验。

    而且这样一个非常简单的四级人民公仆制度，就能够在很大范围内坚持民主，大家都知道现在中国政治一个很棘手的问题，一把手难管，为什么，官大一级压死人，一个县市省委书记可以把整个一个城甚至一个省一个地区都变成自己的“家天下”，舅舅是公安局的，儿子是法院的，上面有靠山下面有打手，我的地盘就得听我的，我就为所欲为。----为什么？！----因为既没有外在的普遍的人民的监督，也没有内在的制度的监督，尤其是一把手周围干部们的最为直接的监督掣肘、

    而按照这个四级公仆制度设计，在县委市委这个级别，任何一个国家公务人员都是完全平等的，都属于国家四级基层工作人员，只有分工的不同而没有权力大小甚至人格的尊卑！县委市委任何一个基层公务人员，都有资格监督和发言！----而且你这个县市委书记，你也别太自大，你现在第一任务就是好好为人民服务，首先取得这个“四级人民公仆”的基本荣誉和资格认证，否则，你不仅贪污受贿多占不了，甚至你的职务不仅无法提升，反而十分危险！----为什么，打个比方，你市委县委书记，不仅受到周围众多的“平级同事”的监督，同时您的职务就好像一个团长营长什么的，没有取得四级公仆认证，你就最多只有“少尉军衔”，而你的部下，随便一个校长、什么模范的，他们如果通过了论证取得了四级公仆认证，那么他就有“少校军衔”！---你是官大，但是“军衔”却低！那么你的政治生命其实就已经提前结束了啊。就通过这样简单高效的方式实现优胜劣汰！------这样一个简单的比喻，不知道大家能够清楚看明白吗！？

    我个人认为，未来我们人民公仆的荣誉、文化和制度建设，就必须按照一个简单明了，基本级别不多，但是荣誉和责任很大的基本原则去做，因为级别不多，只有那么四级，所以能够实现在同级别基础上最大的民主！-----当前中国的官场文化的乱，乱就乱在等级森严，官高一级往往就可以为所欲为而下级很难监督！而我们的四级公仆设计，首先就可以解决这样一个问题，在同一级别的国家公仆中，只有分工的不同而没有职位的高低贵贱甚至前途及人格的封建依附的关系！----这就是最大的民主，平等就是民主制度最大的力量源泉！-----只有首先实现同一级别的国家公仆的完全平等，在国家机关首先实现真正意义的民主，然后全民族的民主才能够最终真正实现！----否则，我们连国家公务人员自己都没有民主，谈何整个国家民族的民主和前途！？

    其实按照这四级公仆制度，从第四级基层公仆说起，任何一个基层国家公务人员，从此就获得与县市委书记一级平等的公民民主权益，这个是何等巨大的进步和民主？！----您真的想过没有吗！？中国的民主难就难在基层上，难就难在“一抓就死，一放就乱”上。难就难在基层国家公务人员本身就没有自己真正的民主权益上，按照这个四级公仆设想，未来在基层实现直选民主，其实是非常简单的操作啊！----很简单，从先公示财产，誓言全心全意为人民服务并取得四级公仆荣誉认证的公务员之中，直接就可以选举县委市委书记，县长市长，大家说，民主真的很难吗，民主真的很难，不难就没有那么几千万牺牲的革命先烈了，但是先烈的血没有白流啊，我们就要最终实现中国特色的民主!

    这个四级公仆制度，既保证了党和国家为人民服务的真正本质，真正实现了党的领导和人民当家作主的有机统一，同时真正将实现未来高效、简易、廉洁、自律、健康、民主的全新国家公务公仆阶层的诞生！---他将彻底消除官场几千年的陈规陋习，荡涤干净中国几千年的封建等级文化基础，消灭潜规则，打碎逆选择！----真正把一大批德才兼备的基层干部，最终逐渐进入国家的领导集体乃至核心之中！为党和国家事业的发展，为整个国家民族的生命血脉畅通，做好最为基础的体检把关工作！
               　　

  第二部分：进一步的深化阐述　　

上文我们从大的宏观政治角度，阐述了人民公仆文化和制度的一些基本要素，这里则从微观角度，实事求是说就是“待遇”的角度，薪酬养老医疗保障的角度，谈谈国家公仆制度和文化的一些特点！---应该来说，当前我们社会对官员公务阶层争议最大，导致社会极大分裂因素的，除了贪污腐败这样的恶性影响，还有关于国家公务阶层的“待遇”问题！
    当前的一个突出问题是，公务阶层不仅在各个方面包括社会地位、资源分配、子女教育、住房等各个方面都有“特权”和优势，仅仅以养老保障和医疗保障两项为例，公务人员的养老是从财政直接单列支出的！几千万公务人员消耗了十三亿人民80%以上的医疗保障，现在很多国家公务人员利用权力优先建设经济适用房，也已经不是什么新闻了！----问题是，这样的社会不公，这样的国家公务人员不是为人民服务，而是虽然是从西方发达国家引进，但却只是处处为自己设计特权和利益的“中国特色公务员”制度，其实是已经真正到了一个“不可持续发展”的根本转折点，确切的说，至少这种特权思想文化，到了义一个必须彻底改正的时刻！

     还是我们新的人民公仆荣誉文化及制度，我们暂时需要实行双轨制，国家公务制度还是先保留吧，毕竟一下子彻底改造，影响太大，难度也太大，许多人心里和利益上都很难接受！但是可以革命靠自觉啊！可以先不惩罚落后，但是可以奖励先进啊。----未来的国家公仆制度，基本上将按照共产主义同工同酬的原则，计算公仆的工资待遇等，国家公仆人员，就是全国基本水平的一个平均值！----无论基本工资、养老医疗住房等，都没有任何的特权和私利！　　

当然，对于一部分人而言，您们叫屈吗？！您们有意见吗？！您们觉得这样不是“和西方先进国家接轨”，不是“高薪养廉”吗！？---那么我也可以告诉您，您们真的是“高薪养廉”吗了！？您们待遇上和西方接轨生活方式上与西方接轨，可是你们的道德素养和工作成绩与西方先进接轨了吗！？---是不是没有，那么就没有资格谈什么待遇问题啊！

    未来的国家公仆制度的待遇设计，就是非常普通没有任何特权和特殊的，就是向一线的教师医生等基础倾斜，就是向落后不发达地区倾斜，就是要成为整个社会实现公平正义的起点和楷模，就是要带头实现社会初级劳动公平分配的重大基础改革！当然，人的思想有先进也有落后，人性中有大公也是有自私，改革有先后，人性有高低，改革也可以不搞一刀切，可以开始试行双轨制，落后的人呢，还是继续享用原来的待遇！而真正思想先进的，想真正做人民公仆而不是人们老爷的，就应该积极响应中央号召，深刻认识当前我们国家的实际国情和人民群众的生活保障水平，就不应该有任何特殊特权思想，就应该主动奉献！
     　　

什么是真正的人们公仆文化和制度的特点?!---那些愿意承担人民公仆的责任，无私贡献，而不要求任何特殊待遇，甚至主动要求于人民群众同等待遇的人，就是真正的人民公仆！就是真正的为人民服务，就是真正的和谐社会建设者和党的事业的真正接班人！----我想未来的人们公仆文化和制度，是一个人人自觉奉献，人人自觉取消任何特殊待遇的先进文化和先进制度，当官不发财，发财不当官，最终应该成为我们鲜明特色的社会主义先进文化建设的真正亮点和榜样！

    作为奖赏，最高的荣誉和奖赏，那些主动在未来的国家公务改革中，放弃特殊待遇的人们，人民将把各级“人民公仆”的真正的最高的荣誉赐给他们！他们是真心问为人民的，那么人民就会积极拥护这样的党政干部，以及这样的社会主义思想文化制度！----爱财爱官爱色的都请自觉离开这个神圣的国家公仆位置，而那些奉献大公无私的人，则将领导我们整个党国家和民族，走向和谐建设的美好明天！　　

这一制度还是最针对时弊的，比如我们现在虚假甚至无耻的什么“问责制”！----我们关注的那些案件，无论“周老虎”以及“矿难”“溃坝”什么的，所谓的“问责”都不过是重新换个“马甲”，“异地重用”而已，根本显示不出“问责”的真正意义，因此人们群众戏称其为“带薪休假”“修养疗养”啊！虽然说最近中共中央通过了一系列新的问责条例！但是我个人其实并不看好，因为中国的问题，我始终认为是人的问题而不是制度或条例的问题，所谓“上有政策，下有对策”。“条例是死的，人是活的”，长期都是中国官场乃至整个社会的通病，任何一个修修补补的“以开会贯彻开会”，“以条例实施条例”的做法，都是头痛医头脚痛医脚的“临时抱佛脚”治标不治本的手段而已啊！

   而根本治本的方法，就是创造完善出真正的人们公仆文化和制度！
        人民公仆文化和制度，是“清官”的最佳奖赏！
        人民公仆文化和制度，是贪官的真正噩梦！

    其实按照人民公仆制度和文化，即使是实行“双轨制”，任何渎职贪污腐败的行为，法律方面的除外，党记行政的方面，首先就是完全剥夺其公务员资格和待遇，从此工资就是真正是人民群众的水平，养老医疗也就是人们群众的水平，首先就享受一个真正“人民公仆”的待遇水平，我想只要这样一个真正的“问责”制实现，才能够真正治理我们公务阶层的特权和乱象啊！

    其实实施人民公仆制度的一个最好的优点是！从此官场不再是“高尚是高尚者的墓志铭，卑鄙是卑鄙者的通行证”！而是真正是相反，高尚者将非常乐于自己的人们公仆身份和待遇，继续为人民群众做出更好的服务！而卑鄙者，将不得不去放弃一切官架子，真正“卑躬屈膝”的为人民去服务，这个制度的奖励和惩戒作用，都是非常大的！

　　

附：人民公仆荣誉制度条例[ 个人起草的一个非常简单的草案]
 
    为了真正实现社会主义民主和社会公正和谐，贯彻党在新时期建设和谐社会，实现中华民族伟大复兴的伟大战略，建设一支真正全心全意为人民服务，公开民主高效廉洁的国家公务队伍，需要创新人民公仆荣誉、文化以及制度。

　　

1：名称解释“人民公仆”，即所有国家公务人员的另外一个总称和最为正式的称呼。以往的“国家公务员”仅仅作为法律概念，而人民公仆是奖励性和民间的称呼。

2：鉴于中国国情和公务阶层当前的实际情况，人民公仆制度制定实施的同时，原国家公务员法以及公务制度还将保留，逐步改革和过渡，最终实现和谐互补！

3：中华人民共和国人民公仆荣誉以及制度实行基于平等原则的差别制度。所谓平等原则就是一切中国人民共和国的国民权利平等，一切国家公务人员、各级人民公仆一律平等，只有分工的区别而没有职位高低、“官大官小”、尊卑贵贱甚至封建人格依附的关系！---所有国家公务人员，从基层到中央，各级人民公仆一律平等，都是为人民服务的！

基于所有国家公务人员一律平等原则上的分工级别制度是本制度的重要内容！

4、人民公仆原则上分为以下几大级别！

国家一级人民公仆：中共中央政治局委员及以上、国家级正副领导人、各民主党派中央正副负责人等，统称为“国家一级人民公仆”！他们是国家民族的核心领导阶层，必须保证最优秀德才兼备者的进入，必须带头实行人民公仆制度，鞠躬尽瘁死而后已，当好人民的服务员！（关于本制度中出现党职以及民主党派的问题，可以说是巨大的创造性发展！---因为个人觉得原来国家公务员法的“国家正副职”概念很不准确、很局限，按照原法的概念，国家领导人（国家一级公仆）只有国家正副主席，正副总理、政协人大正副职等，这样的定义太为狭窄，一个是不符合我们国家实际情况，比如说许多中共中央政治局委员乃至常委，并没有担任以上国家领导职务，只是党内的分管职务甚至省部级职务，比如一些中央政治局委员都只是省委书记省长等！可是难道他们就不是国家级领导和“一级人民公仆”吗？！所以原公务员法中的定义是有问题的，是不符合我们国情的，也是不利于扩大民主的！-----同时还有一个多党合作的问题，按照原来的公务员法，第一级别是国家级领导，能够做上这个级别的除了国家正副主席、总理副总理、以及担任人大政协正副职的民主党派，其实数量都是非常少的！----那么如何体现我们的多党合作，民主协商呢？！---民主和民主党派不能够输在起跑线上啊！只有扩大民主，把全部中共中央政治局委员以及各民主党派中央正负责人，全部都列入国家一级公仆！-----把他们全部列为国家级领导，国家一级公仆，这样既符合我们的党领导国家全局、党管干部的实际情况，同时也极大扩大了民主的范围。----而且这个统称“国家一级公仆”，本身是没有级别差异的，从中共总书记到一般政治局委员级别的省委书记，从共产党到民主党派，从中央到地方，都是“共产主义”人人平等的，都是全心全意为人民服务的！----这样一个“国家一级公仆”制度建立，就将彻底打破我们在国家行政体制上的等级森严和官僚主义、书本教条，唯西方法律至上形式主义等等，创造一个真正中国特色社会主义的，全面加强党的建设和领导的，实现党的领导、人民当家做主、依法治国，民主协商等等更加和谐统一的，一个崭新高效廉洁服务型的的国家公务制度！　　

二级国家人民公仆：　　

这个二级国家人民公仆，通俗的说也就是我们现在的省部级吧，其中具体包括除了中共中央政治局委员以外的中共中央委员会成员，国家各个部委领导、各民主党派中央！具体行政职务上，就包括各个部的部长、一些省委书记省长，一些国家大型机构如中央企业、大学、研究所的负责人，各民主党派人士等，总之，一律统称为国家二级公仆，二级公仆同样贯彻一律平等，全心全意为人民服务的基本原则！

三级国家人民公仆：也就是通俗所谓的厅局级，四级国家人民公仆，也就是通俗的县团级，同样依据相关规定执行!

目前的乡科级别不再单独设级，而是纳入国家四级（基层）国家公仆制度！——乡长科长同样必须先通过四级公仆考核，才能够得到任命！

5：实行国家公仆制度，取消领导与非领导公务职位区别，都是为人民服务的，职位越高，为人民服务的责任和义务就越大，越需要鞠躬尽瘁死而后已！职务高，并不只是权利大，而更是责任重！----基于这样一个原则，取消领导与非领导职务的区别！

6：国家公仆制度，实行最大限度的民主原则，采取扩大化的民主制度，所有的公民一律平等，所有的人民公仆，也是一律平等，同一级别的国家公仆，更是一律平等！只有分工的区别，没有职位的高低和权力的大小！----同一级别的国家公仆，对于本级别内的国家公务，有同等的发言权，全面的监督和知情权，具体例子，一个国家一级公仆的中共中央政治局委员和民主党派中央领导，有权全面监督和发言（除保密敏感外的）全部的国家重大事物；一个省委市委县委省市县政府的普通国家公务人员，有权对本地区的事情有全面的知情监督发言权！---这就是民主！首先实现党内和行政体制内的民主，才能够最终由全民族的　　

7、关于现在公务员制度和公务员法的个人意见　　

目前的国家公务员法一共十八章吧，除了前五章是讲国家公务员制度的，后面全是讲公务员的“待遇”的！都是讲微观的事情，什么公务员的待遇、培训、养老、等等，再录过来也没有什么意义了，原来这部法律就这个水平啊!---看来俺还真是高看了我们那些“西方文明中心论”的法律专家啊！---对于这样严肃重大的一部国家基本行政制度法律，真的是太不严肃了啊！----能够叫公务员法吗？！我看还是叫中华人民共和国国家公务员“待遇”法，更加合适啊！咋们什么时候也给农民工和下岗职工也立一部法，就叫做维护农民工权益法，也比什么维护公务员权益法要有用的多啊！---这部道貌岸然，正规严肃的法律，其实就是主要讲公务员的职务、待遇、不能“歧视”“虐待”“必须依法照顾”公务员等等而已啊！----我们国家“依法治国”，如果就是这个国家公务员法的水平，那么出现这样多的公务员的乱象，也是可以想象的！----这总之我们当前的公务员法，是一个完全照搬西方公务制度的“泊来物”，却完全没有真正结合中国现实和中国文化的真正特点！
1】、现在的公务员法并没有格外突出我们国家的党的领导和社会主义的根本性质，这是现在公务员法的的一个最大也是最为致命的缺陷，我不好猜测，制订这部法律的人是否完全想着西方的公务制度，想着“资产阶级自由化”，但是从这部法无论名称、制度思想涉及，各个条款的具体内容分析，根本就是西方公务制度的完整翻板，虽然提了两句“坚持党的领导”“党管干部”，其实是模糊其事的，其实就是想着建立一套相对“独立”的公务制度，这个想法本身也许无可非议，但是由于是书本上的马克思主义者的执笔，是王明而不是毛泽东的思想，所以他们在立法思想中，只用了是社会主义思想的皮毛而丢了真正的精华！

2】其实在公务员法中强调党的领导和我们国家的社会主义性质，不是保守，不是“专制”，不是“党政不分”，也不是不懂得“赶时髦”！----由于我们国家的根本性质和公务员法的重大作用，我们的公务员法应该就是“全心全意为人民服务”的“人民公仆法”，就是要特别强调这个一切权利来自于人民。共产党就是全心全意为人民服务的根本本质！

因此，我们真正的公务员法，应该注意如何把党的领导真正体现于法律之中，必须有非常明确的条款，说明党如何领导。本人首次设计的这个四级人民公仆制度，就详细的把党如何领导，这个根本的领导机制，从法律上进行了严格的定义和规范！
二、现在公务员法的设计思想，没有考虑我们国家道德根文化的民族文化精华和封建文化的专制糟粕同时存在的文化特点，完全是西方文化主导下的法律设计思路！

    我们的民族道德根文化，是中华民族真正的文化之根，是诞生于中华民族早期的氏族公社社会时期，是以原生态的道德文化滋养着整个中华民族的文化之根，是要求每一个人去实践“天人合一”“内圣外王”“修身明德”“修养道德”的文化，这个文化精华，主张我们每一个人，依据内求法，从修养自身道德做起，继而“齐家治国平天下”，这个文化精华是我们中华民族特有的优势文化！而我们两千多年的封建制度，扭曲歪曲篡改了我们的文化之根，以封建独裁的专制文化，使得我们最终迷失了我们的文化之根，而且整个封建文化的恶劣影响，并没有伴随社会主义的建立而彻底消失，相反在社会的各个方面依然顽固存在！

    什么是我们真正的人民公仆法，就是弘扬我们的道德根文化，和谐人性平等内求自省的精华，克服封建独裁自私自利的文化糟粕！----这个民族文化现状和“性质”。我们不全面了解，我们怎么去制订一个真正符合我们国情和文化的公务法律呢!?

三、最后还是那个西方文化中心论，我们现在的公务员法中的巨大缺陷，还是我们学习西方，但是却没有真正了解自己，了解我们的社会主义、了解我们的传统文化，所以我们最终学习的是一个不伦不类、非中非西的“怪胎”，西方文化先进东西并没有真正学习到，糟粕的生活方式“异性洗浴服务”“推坐”（玉娇龙案的“专用词汇”）倒是学习了很多啊！

    当然我也不是完全否定国家公务制度和公务员法，毕竟这个制度的建立是国家民主的一大进步，但是我们必须时刻注意，我们是党的领导，我们是社会主义制度，我们文化的精华和糟粕，我们必须真正认识我们自己，我们的文化习俗制度特点，然后办事才能够事半功倍，而不是现在这样愚钝和被动啊！

    改革国家公务制度势在必行，其根本方向，就是坚持党的领导和社会主义根本方向，最终建立中国特色社会主义的“公务人民公仆荣誉”制度！让我们共同努力，为建设一个真正和谐的社会而共同奋斗。