神州奇葩 “一村两制”共建社会主义新农村

黑龙江依东县新合村

神州奇葩 “一村两制”共建社会主义新农村

作者：建文 《中华魂》2008年第3期 2008-3-11

黑龙江省依安县新合村一个党支部、一个村委会，但在生产上一部分实行集体经营，一部分实行家庭联产承包，两种体制并行，人称“一村两制”。新合村有6个自然屯，耕地1.6万亩，人口1342人。1983年实行家庭联产承包责任制时，该村集体积累已近200万元，拥有各类配套农机具，具备了一定的农业机械化基础。当时在分与不分的问题上，他们按照中央“因地制宜，宜统则统，宜分则分”、“尊重群众意见，不搞一刀切”的要求，把决定权交给群众，先后召开全村党员大会和村民大会进行了认真讨论，愿意搞集体的实行集体经营，愿意分的实行家庭联产承包。在最初的几年里，由于部分农户来回变动，集体经营户与家庭承包户数量变化较大，从1986年起基本趋于稳定。目前，全村共有居民347户，其中集体经营户237户，家庭承包户110户；党员48人，参加集体的46人。有些个体经营户有重新返回集体的愿望，但社员不同意，当然也有人不想回来。全村两种经营体制共同发展，走出了一条别具特色的共建社会主义新农村的路子。

集体经营户与家庭承包户生产生活情况对比

多年来，在村党支部的带领下，全村干群发扬艰苦奋斗、拼搏争先、苦干实干的精神，大力调整生产结构，努力提高农业综合生产能力，积极发展多种经营，不断改善村容村貌，走上了村强民富、和谐文明的发展之路。一是经济稳步发展。2006年，全村农业经济总收入达1264万元，农民人均纯收入达到6326元。二是村容村貌明显改善。全村累计植树造林3100亩，森林覆盖率达19%。修筑白色硬化道路3.1公里，红砖路1.05公里，其它道路全部铺上了砂石，成为无土路村。新建5000平方米休闲广场，为村民休闲娱乐提供了场地。居民住房砖瓦化率85%以上，有线电视和自来水入户率分别达到60%和90%以上。三是精神文明建设成效显著。黄赌毒和封建迷信活动基本绝迹，违法犯罪现象多年没有发生。全村星级文明户达336户，占全村总户数的98.5%。目前，全村经济发展，社会和谐，邻里友爱，家庭和睦，各项事业稳步前进，有些工作还位居全国和省内前列，多次得到国家和省、市、县的表彰，曾荣获全国创建文明村镇工作先进村、全国造林绿化千佳村、国家级农业旅游示范点，黑龙江省文明单位标兵、省级“五个好”建设先进村党组织、省级安全文明村、省级生态村，齐齐哈尔市农业先进村等多项荣誉称号。村党支部书记苏在兴从1969年开始就担任支部书记，是全国劳动模范，第八、九届全国人大代表，连续五届被评为依安县“十佳公仆”。新合村的发展给全村居民带来了实实在在的利益，无论是集体经营户，还是家庭承包户，生产生活都有了长足的变化。但从经济发展水平、农业生产条件、居民生活状况等方面的对比情况看，集体经营户要好于家庭承包户，具体情况如下：

——从粮食种植业看。1983年刚实行“一村两制”时，集体经营户与家庭承包户种植的农作物品种基本相同，种植水平接近，单产基本相同。近年来，集体经营户依靠集体的力量，加大旱田改水田的力度，水田面积由不足千亩发展到1.2万亩，集体经营户的种植结构发生了根本性变化。2006年，集体经营户的粮食总产量达到4150吨，亩产水稻510公斤，玉米600公斤，大豆190公斤。而家庭承包户的粮食种植结构变化不大，总产量仅有1268吨，亩产小麦210公斤，玉米400公斤，大豆130公斤，芸豆150公斤。

——从机械化水平看。1983年，村集体农机具固定资产总额12.4万元，总动力598马力；家庭承包户没有农业生产机械。2006年，村集体农机具固定资产总额已达708万元，总动力23800马力，包括胶轮拖拉机16台，链轨拖拉机8台，水稻收割机9台，水稻插秧机56台，手扶拖拉机42台，水稻育秧机11台，自走式水稻插秧机38台，水田“654”大型旋耕机3台，小四轮拖拉机35台，平地机2台，挖掘机1台，农田三轮车39台，大小汽车5辆，从插秧到收割全部实现了机械化，农民劳动强度大大降低。家庭承包户的农机具资产总额为54万元，总动力273马力，包括小四轮拖拉机45台，农用三轮车16台，播种机7台，农用犁69部。

——从农民人均收入看。1983年，集体经营户人均收入641元，家庭承包户573元，差别不大。2006年，集体经营户的人均收入达到7200元（不含第二年的生产投入），家庭承包户收入为3100元（接近齐齐哈尔市的平均水平，含第二年的生产再投入）。

——从住房条件看。1983年，全村农民住房砖瓦化率是0.5%。现在，全村集体经营户住上砖瓦房的达到95%，家庭承包户住上砖瓦房的为46%。

——从社会保障水平看。教育方面：全村实行统一的义务教育，学生在义务教育期间的学费、书费、杂费全部由集体承担，集体经营户和家庭承包户一视同仁。医疗方面：集体村民每年缴纳15元统筹金，医药费实行按比例报销，其中劳动力报销80%，家属报销50%。村里设有卫生所，能够治疗常规疾病，进行简单的手术，村民每季度还享受一次免费体检，看病难、看病贵问题得到较好解决，邻村来看病的也很多。养老方面：40岁以下的集体村民由村里办理统一的养老保险，60岁以上的老人，根据贡献大小评等定级按年度发放养老补助金，标准由2000元到6000元不等。

适应形势，同心协力，努力推动集体经济和各项社会事业健康发展

1983年实行“一村两制”时，村里规定愿意集体经营的，各户分得的土地、车、马、家具、种子等仍集中统一使用。经营体制上，全村成立联合生产大队，联合生产大队下设生产小队和专业生产队，各队统一经营，单独核算，自负盈亏，形成了协调高效的生产经营体系。这些年来特别是中央提出建设社会主义新农村以来，他们按照中央和省、市、县的要求，采取多种措施，努力壮大集体经济，积极发展各项社会事业，取得了较好效果。

——调整产业结构，发展多种经营。新合村位于依安县西南涝区，过去以玉米、小麦等旱作农业为主，十年九不收。面对“青碱地、涝洼塘、春旱、夏涝、秋早霜”的恶劣自然条件，他们因地制宜，调整生产结构，实施“旱改水”工程，稻田面积达到近万亩。仅此一项，亩增收350多元，年可增收340多万元。在大力调整生产结构的同时，他们又着力打破单纯依赖种植业的单一生产格局，实行多元化发展，相继创办了农机修配厂、米面加工厂、果园、渔场、奶牛养殖场、农贸公司等经济实体，村固定资产达到1500多万元，流动资产超百万元，形成了以农业为主、村办企业为辅、农林牧副渔多业并举、贸工农多元发展的格局。

——加强农业综合生产能力建设，提高增产增收水平。一是大搞农田水利建设。全村灌、排水渠总长度达到了223.5公里，打补水井100多眼，购置了2台自走式10公里长澳大利亚喷灌机，彻底解决了旱能灌、涝能排问题。二是大力发展农业机械化。几年来，村集体共投入307万元、争取上级政策支持300多万元，购置了各种农机具，实现了农业生产全程机械化。三是大力强化科技支撑。成立了农业技术开发研究所，聘请了7名高级研究员和农艺师，从事玉米、大豆、水稻等作物的种子繁育工作，研究培育出多个新品种并全部大面积推广种植，增产、抗逆效果明显，水稻亩产由过去的平均300公斤提高到现在的550公斤，全村粮食总产由1984年的55万公斤提高到415万公斤，增长了6.5倍。四是大力提高土壤肥力。每屯都成立了专业积肥小组，每年积造农家肥1.6万立方米，全部施用到地里，改善了土壤结构、提高了地力和产出水平。

——发展社会事业，建设和谐新合。新合村一向重视各项社会事业发展，义务教育、合作医疗、养老保障等制度，都始于上世纪七八十年代，累计投入高达上百万元，仅合作医疗一项，村年投入就达12万元。近年来，他们先后投资70多万元，建起了36间标准化校舍和实验室，购置了电视机、录像机、投影机、录音机等电教设备，使村小学达到省级标准化学校，村适龄儿童入学率始终保持在100%，因贫辍学现象从未发生。去年，他们借助新农村建设和扶贫开发整村推进契机，维修460平方米卫生所，修建80平方米农家超市1处，自来水入户85户，安装有线电视275户，大大改善了村民的生产生活条件。村里公益事业，如修桥、铺路等，由集体统一组织。

——倡导科学文明之风，培养新型农民。他们强化思想武装，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、以苦为乐的精神，特别是在班子成员中强化为人民服务的宗旨意识和群众观念，掌权不忘本，用权为人民，甘为公仆，较好地发挥了村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。深入开展精神文明创建活动，以行之有效、灵活多样的活动，寓教于学、寓教于乐，全村设立了5个阅览活动室，经常开展集体性学习教育活动，取得了良好成效。根据本村特点，制定了村规民约，倡导健康文明的生活方式和遵章守纪的行为习惯，这方面的思想教育宣传画、格言警句村里随处可见，既有毛主席语录，也有古今名言，还有自己提炼概括的生动语言。去年建立了文化广场，花6万元从河北买来的大型汉白玉毛主席塑像矗立其中。

关于集体经营与家庭承包的利弊分析

从新合村的实践看，在推进农业现代化、产业化的过程中，集体经营具有一定优势。

——土地集体经营有利于提高农业综合生产能力。还主要表现为：在土地资源利用上，集体的土地资源相对集中，有利于农田水利建设，有利于机械化的推行；在经济实力上，集体的经济实力远远强于个体农户，有利于现代生产装备的更新和农业新技术的引进推广；在劳动能力上，集体经营管理可使劳动专业化，有利于劳动能力和劳动效率的普遍提高；在信息能力上，集体经营获取信息的途径远比一家一户广阔得多。多年来，新合村依靠集体优势大力发展规模生产，实现了从育秧、种植到收获的全程机械化、水利化和良种化。而家庭承包户凭借自身的条件，很难拿出资金对中低产田进行全面改造，很难增加配套的生产设备，也很难加快新品种的选用和推广，生产能力相对较低。

——土地集体经营有利于普遍提高农民的经营水平。部分自主经营能力弱的农民参与土地集体经营后，不必去考虑如何闯市场和怎样促增收，只要按照村集体的农时安排，像“上班”一样天天到村集体参加生产劳动。家庭承包户则不同，如果个人自身经营能力弱、科学种田水平低和市场信息把握不准，年景好时有赢余，年景不好就会出现亏空。该村村民周德民在1986年以前承包土地单独经营，不但没有赚到钱，反而赔了本。后来他主动参与集体经营，收入年年增加，生活也富裕起来。

——土地集体经营有利于扩大村集体积累。新合村实行“一村两制”以来，村集体积累不断扩大，从1983年的27.2万元，增加到现在的1600多万元，每年以14.4%的速度递增。集体经济实力的增强也给参与集体经营的农民带来了很多实惠。家庭经营户的资金积累缓慢，而且每年的收入既要用于日常生活，又要为下一年生产投入成本，有时还要受到年景好坏的影响，由此导致土地承包经营的农户不但人均收入水平低，生产投入水平也低，而且不太稳定。

——土地集体经营有利于抵御自然灾害和市场波动的风险。在土地集体经营过程中，由于农业基础设施齐全，规模化生产和机械化水平高，抵御自然灾害能力强，赶上灾年或市场出现波动，也能以丰补欠，使农民利益不受大的损失。个体承包经营的农民没有这样的优势，对严重自然灾害无能为力，对市场波动没有应对的办法和措施。

实行集体经营也存在一些弊端，主要是农民长期在集体参加劳动，形成了依赖思想，大多数成为“听话型”农民，自主创新意识差，单独闯市场的能力不强。

实行家庭联产承包责任制的优势是，一方面有利于调动农民群众个人的生产积极性，提高市场竞争意识，另一方面又有利于解放农村剩余劳动力，促进劳务经济发展；并且农民自由度大，不受集体约束，个人“想怎么干就怎么干，怎么有利就怎么干”。但是也应当看到，实行家庭联产承包责任制在最大限度地调动农民主观能动性，促进经济发展的同时，客观上对经济促进作用的局限性也日趋明显，主要表现在：

——经营能力方面的不足。家庭承包户占有的土地与资本是有限的，尤其是种植品种杂，规模小，因而在土壤改良，种子、化肥和农药选用，大型农业机械购置，新型农业技术运用等方面，都显得势单力薄。

——劳动能力方面的不足。在实行计划生育的形势下，农村家庭劳动力相对减少，如果想通过第二、三产业的发展来达到增收致富的目的，就势必要减少对经营土地劳动力的投入量。

——获取信息能力方面的不足。家庭承包户由于对农业技术、市场营销等方面的信息获取不及时，掌握不全面，便人为地耽误了科技转化为生产力的时间和农产品旺季销售的时机。这种劳动先行，信息滞后的被动状态，导致家庭承包户的农产品不能适销对路。

——思想意识方面的不足。家庭承包户经营土地以自己的利益为中心，不看长远，只看眼前，具有封闭性和小农意识。对农业生产中的新技术不敢用、不会用，甚至有怀疑态度和抵触情绪，在一定程度上限制了农业实用技术的普及推广，妨碍了土地可持续性生产能力的保持。

依安县向前乡新合村

新华网 2006-08-24

林成网，田成方，稻谷飘香。
    旱能灌，涝能排，旱涝保收。
    绿树、鲜花掩映下的村庄；红砖、亮瓦成排的住房；整齐、平坦的街道；垂柳、浓荫构成的绿色长廊；充满生机和活力的的村办企业，无不展示着改革开放后中国北方新农村的喜人景象。
    春种秋收，全程机械化；有线电视、自来水、全部入户。
    全国造林绿化“千佳村”，“全国创建文明村镇工作先进村”，省级 “文明单位标兵”，全县第一个手机村等各种殊荣接踵而来。
    固定资产1200万元，流动资产达100多万元，农民年人均纯收入达到4000元，80%的农户住上了宽敞明亮的砖瓦房，过上了富足的生活。
    这里，三分之二的村民仍像人民公社时代一样集体参加生产劳动，实行集体经营和联产承包两种生产责任制，村民子女享受九年免费义务教育，村民参加合作医疗，享受看病80%报销，按照贡献大小村里每年给村民相应的补助，并给村民上养老保险，这就是“一村两制”这种独特体制下依安县向前乡新合村的现状。
    看到这些，你可能根本想不到，这里曾经是“夏天蛤蟆一泡尿，也得把人吓一跳”。“十年九涝不打粮”的“生产靠贷款，生活靠救济，吃粮靠还返”的穷地方。
    说起新合村翻天覆地的变化，不得不说说他们的当家人，全国八届、九届人大代表，曾经被授予过全国劳动模范称号，省、市、县优秀党员、模范党务工作者和依安县连续五届“十佳公仆”的新合村党支部书记苏在兴。他，虽然只有小学6年级文化，但由于他为人正直，思路敏捷，又始终奋发向上，因此， 1961年，也就是中国历史上所说的“三年困难时期” ，年仅24岁的苏在兴，就被群众选为新合大队大队长，1968年，历史又把苏在兴推上了新合党支部书记的位置，从此，他带领新合村群众开始了近40年的艰苦奋斗，将自己的青春和年华无私地奉献给了新合村这片生他养他的热土；几十年如一日，象老黄牛一样，绷紧绳套，始终一股劲，盯着未来，脚踏黑土，立足实际，带领新合人挥洒辛勤的汗水，硬是趟出了一条具有本村特色的富民强村之路。
    “发展源于我们充分尊重自然规律和发展规律，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用我们自己的双手开创出崭新的生活。”苏在兴对他们的发展变化作出如是总结。
    新合村经济的发展开始于调整农业结构。他们面对“青碱地、涝洼塘、春旱、夏涝、秋早霜”的恶劣自然条件，因地制宜，实施旱改水工程，经过多年的连续奋战，由他们自己设计、自己施工的稻田从1983年的75亩，达到了现在的8300多亩，涝洼塘全部改造成稻田方，使稻田面积达到了总耕地面积的56%，动用土方14万立方米，修渠15万延长米，昔日的蛤蟆塘变成了稻谷飘香的沃野良田。仅此一项，亩增收350多元，年增收300多万元。
    新合村为把水稻田建成稳产高产田，他们大力发展技术装备农业，努力提高农业综合生产能力。他们挖壕修渠，大搞农田水利建设，如今，全村的灌、排水渠总长度达到了223.5公里，打补水井100多眼，购置了2台自走式10公里长澳大利亚喷灌机，彻底解决了旱能灌、涝能排问题；他们大力发展农业机械化，几年来，村集体共投入303万元，购置了各种农机具，全村的春种、夏管、秋收、运藏、整地等生产过程全部实现了机械化；他们大力强化科技支撑，成立了农业技术开发研究所，聘请了7名高级研究员和农艺师，从事玉米、大豆、水稻等作物的种子繁育工作，研究培育出多个新品种并全部大面积推广种植，增产、抗逆效果十分明显，新合村水稻平均亩产由过去的平均300公斤提高到现在的650公斤，全村粮食总产由1984年的55万公斤提高到415万公斤，增长了6.5倍。
    新合村过去农业生态脆弱，群众编了顺口溜自嘲：“光腚屯、光杆路、地里没有防风树”。为改变这一状况，几十年来，他们坚持不懈地进行大规模人工造林，累计植树造林3100亩，其中果园200亩，森林覆盖率达19%，形成了村在林中、田在林中、路在林中、房在林中，达到了农田、村屯、道路林网化，被评为全国造林绿化千佳村，据初步测算，仅全村用材林一项就价值1200多万元。为提高土壤肥力，新合村每屯都成立了专业积肥小组，每年积造农家肥1.6 万立方米，全部施用到地里，所产的绿色无公害水稻、蔬菜、水果等农产品深受消费者欢迎。
    在种植业生产健康发展的同时，他们又把目光放在了多种经营上，着力打破单纯依赖种植业的单一生产格局，实现多元化发展。几年来，他们相继创办了农机修配厂、米面加工厂、果树场、养鱼场、养鸭场、獭兔场和农贸公司等村办企业，效益都十分可观。新合村的农机修配厂设备齐全、技术较高，远近闻名，很多外乡的农机具都被送到这儿来修理。
    随着新合村集体经济的不断发展壮大，新合村建立起相对完备而又独具特色的福利体系，使村民们充分享受到了经济发展为他们带来的实惠。特别是被城里人视为压在头上的三座大山的上学、看病、养老问题，在新合村已得到了较好地解决。
    新合村先后投资近20万元，两次改建村卫生所，现已有诊室、手术室、妇检室、X光室、B超室、化验室、心电室、住院部等科室，配备了7名经过系统培训的医护人员，常规病症和阑尾炎、疝气、剖腹产等简单手术都可以在村卫生所治疗。村里还实行了合作医疗，村民每年缴纳15元钱就可以享受按比例报销医疗费的待遇，村民每季度还享受一次免费体检，对村卫生所不能治疗的疾病，村委会负责免费出车转入外地医院治疗，医药费同样按规定报销，较好地解决了村民看病难、看病贵问题，“病床上一躺，一头猪白养；住上一次院，一年活白干”的现象在新合村已不复存在。现在仅医疗费一项，村里每年就支出12万多元。
    再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。这句话在新合村得到了真正的落实和印证。早在1974年，新合村就实行了义务教育。近几年，他们又先后投资70多万元，建起了36间标准化校舍和实验室，购置了电视机、录像机、投影机、录音机等电教设备，使村小学达到省级标准化学校，还自办了初中、学龄前育智班、托儿所和幼儿园，学生在义务教育期间的学费、书费、杂费全部免收，大大减轻了农民群众的教育负担，多年来村适龄儿童入学率始终保持在100%，因贫辍学现象从未发生。
    新合村的养老保障制度也很超前。从1984年开始，他们就实行了对60岁以上的老人、根据贡献大小评等定级按年度发放养老补助金制度，标准由当初的几十元提高到现在的几千元，最高的曾领到了8000元。1995年以来，新合村还每年从村积累中拿出一部分钱，给40岁以下的集体村民办理养老保险，到他们年满60周岁时就可以像城里人一样按月领取“退休金”了。此外，新合村每年还在春节、端午节、中秋节等重大传统节日，为老人们送去村办企业自产的鲜鱼、水果、禽及蛋等慰问物品。在村党支部和村委会的影响和带动下，尊老、敬老的优良传统在新合村蔚然成风。
    文明之风荡涤新合。如今，每当农闲或劳动之余，村民们都自发地来到村里分别设立的5个阅览室读书看报，学技术、查信息，增长知识，开阔视野，黄赌毒和封建迷信活动已基本绝迹，违法犯罪现象也多年没有发生，社会和谐安定、家庭和睦幸福、邻里团结友爱，目前全村星级文明户达到346户，占全村总户数的98.5%，新合村被中央文明委授予“全国创建文明村镇工作先进村”，被黑龙江省委、省政府授予“文明单位标兵”称号。
    面对荣誉的光环，苏在兴始终心态平和。他这样诠释自己的“为官”哲学：不做损公肥私、损人利己的短命蠢官；不做胸无大志、无所作为、明哲保身的长命滑官；要做动脑实干的“傻官”。村干部没有级别，是全国最小的“官”，但责任重大，担负着保一方平安、发展一方经济、致富一方百姓的重任，必须讲“人道”，就是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，为群众办实事、做好事；要讲“公道”，就是凡事要尊重群众意愿，符合群众要求；要走“正道”，不偏亲向友，不牟取私利。他始终提醒自己和班子成员，干部的威信就是在一言一行、一举一动的微末小事中树立起来的，有信才能有威，干部干部就是要干事业先走一步！
    春天来了，伴随着春芽的萌动，苏在兴建设新新合村的激情也在燃烧。苏在兴，虽然只是个村官，但在当代改革的大潮中，敢立潮头。他，立足现实，放眼未来，因为，在他的心中永远装着全村的百姓，百姓怎能不信任他。
    新合村新的发展规划正在制定，一个百头奶牛养殖场已经盖完，村庄改建、道路改造、有线电视安装等工程的前期准备工作正在紧锣密鼓地进行，新合村决心借助新农村建设的良好契机，加快全面建设步伐，在全县率先建成社会主义新农村。(明松 宋今明 王广彪)

中共中央文献研究室调研组到依安县新合村调研

黑龙江农业信息网2009-10-27

本网讯（麦野） 近日，中共中央文献研究室研究员孙业礼、杨明伟等一行9人来到依安县，对新合村进行实地调研，市委常委、市政法委书记马占江等市领导，县委副书记、县长张伟志、县委副书记宣然陪同调研。

调研组成员与市、县领导进行了座谈。新合村党支部书记苏再兴就近年来新合村的改制与发展情况作了汇报。中共中央文献研究室调研组成员还就新合村改革发展过程中的相关问题进行了详细询问。
　　新合村在第八、九届全国人大代表村支部书记苏再兴的带领下，从1983年开始实行集体统一经营和家庭承包经营“一村两制”的经营模式，村集体经济逐步壮大，社会事业健康发展，人民群众日益富裕，全村呈现出和谐发展的良好态势， 2009年春季为适应新形势的需要，该村改制，形成家庭承包经营模式，并同时组建了水稻等新型专业生产合作社。
　　市委常委、政法委书记马占江在座谈时指出：新合村自83年实行“一村两制”的经营模式以来，在老支部书记的带领下，经过全体村民的自力更生与艰苦奋斗，全村经济社会得了快速发展，村屯面貌发生了天翻地覆的改变，从改制前的一穷二白发展成了现在远近闻名的富裕村、文明村、小康村，但随着国家一系列惠农政策相继出台，新合村的各种矛盾日益突显，以致于原有的“一村两制”已不能适应新形势的发展需要，于年初该村从根源抓起，进行改制，并取得显著成效。
　　马占江强调：历史的经验告诉我们，现代农业不走合作化道路就不可能实现农业现代化，如何在新时期、新形势下，做到解放思想、与时俱进，适应新形势下的发展需要，把集体资产的原始基累转化成一个新型农村合作社的载体，走出一条新型合作化道路，成为摆在我们当前的重要问题，这就需要我们市、县、乡、村共同努力，积极引导，大力扶持，鼓励农民发展合作组织，力争使新合村成为以合作社为主导的新型经济组织。
　　依安县县委副书记、县长张伟志对中共中央文献研究室调研组成员的到来表示热烈欢迎。并指出：中共中央文献研究室领导及市领导一直关注新合村的变化和发展，此次调研已经是第二次来到依安，充分体现了各级领导对新合村改革与发展的关注，从新合村改制后看，目前村民生产积极性高涨，各项事业发展不断加快。
　　张伟志最后表示：我们一定不辜负各级领导的信任，继续积极探索和建立新的经营机制，不久的将来，新合村定会呈现出业兴人旺的良好发展局面。

【党员教育电视片】同根解说词

鹤城党建网：齐组工 2007-05-04

（字幕。话外音）

中国改革的伟大设计师邓小平早在农村改革初期就曾指出：中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。在新的历史时期，在建设社会主义新农村的历史进程中，许多来自实践的宝贵经验值得我们去总结，许多来自基层的特殊人物特殊现象值得我们去探讨。如果说，让历史告诉未来，是对一种现实重大抉择的希望式的肯定；那么，用现实去印证历史，则是对社会发展进程中特殊抉择的解剖和回味。本片所要讲述的，正是中国农村改革历史进程中持续发生、演绎过来的一个不同凡响的走在历史前沿的故事，一位不同凡响的爱党、亲民的特殊人物。

同  根

----依安县新合村党支部书记苏在兴带领农民致富的故事

在祖国的大东北，广袤的松嫩平原上不但座落着中国的大油田、大工业，更是中国农村土地最联绵、最平坦、最适于连片种植、集约化经营的区域。

在松嫩平原的北缘，有一个堪称全国唯一在经营体制上实行“一村两制”的特殊村落——黑龙江省齐齐哈尔市依安县新兴乡新合村。

那么，什么是新合村的特殊？它为什么在农村改革之初选择了走“一村两制”这样一条探索、发展之路呢？让我们走近新合，探究这里的人和事所蕴藏的秘密。

新合村全村335户人家，在全国农村已经普遍实行家庭联产承包责任制二十多年的今天，依然有三分之二的人家坚持实行着集体承包经营的形式，只有不到三分之一的农户选择了家庭联产承包经营方式，仿佛同一根系上分蘖出的两个枝桠，各自显示着自己或强或弱的生命活力。这里从事集体生产经营的人们生活富裕殷实，民风淳朴文明，社会保障体系完善，昔日的“涝洼塘”已经变成今天的“鱼米乡”，人均收入已达到6000元。与全县农民平均收入仅3192元比较，靠集体力量致富的新合村，愈来愈显示出自身的优势。

是什么维系了这里人们坚守集体经营的方式、坚持共同发展的脚步、坚信没有“心和”就没有“新合”的呢？这一切，离不开一个人，一个老共产党员的信念和他一心一意带领村民走致富之路的开拓精神。这个人就是新合村党支部书记、新合村几十年持续发展的带头人苏在兴。

而今已经年近古稀的苏在兴，几十年一心为公，艰苦创业，为全村父老乡亲呕心沥血，带领家家户户从贫困走向富裕，谱写了一首老共产党员的“新合曲”。而新合村党支部，又在“一村两制”这样特殊的历史选择中起到了特殊的维系作用、特殊的核心作用、特殊的堡垒作用。党员、党支部、党支书……这些和党联系在一起的字眼，构成了新合村的生命，也构成了苏在兴的灵魂。

同期声：（苏在兴：56年当时这个地方，你要一进屯跟现在比看起来是什么样呢？就是光腚屯、光杆路、地里没有几棵树）。

1938年出生的苏在兴仅仅读过高小，但却以良好的思想品德、超常的聪明才智赢得了群众的信任和拥护。1962年，年仅24岁的苏再兴成为当时全县最年轻的生产大队长。30岁开始担任大队党支部书记。这重担，一挑就是几十年。从前担子里一头装着穷苦，一头装着落后；现在，一头装着富裕，一头装着幸福。“既然大家推选了我，我就要为大家办事，让咱们村人人都过上好日子，不吃返销粮！”这是当年常挂在苏再兴嘴边的一句话。

当时的新合村，一穷二白，“生产靠贷款、生活靠救济、吃粮靠返销”。农民们采取的是最原始的种植方式，只会春种秋收糊口都难以维持的五谷杂粮。那年头，是人熊、地穷。每年一下大雨，谷子糜子全泡汤，只有小麦丰收。在那些艰苦岁月里，苏在兴带领群众，不懈地努力，不随大溜，抓住新合村自己的特点改造涝洼地，由种植杂粮改为种植适合新合土地特点的小麦使新合人尝到了甜头。二十世纪六七十年代，新合村人吃大馒头的故事曾在全县广为流传，因为在那样的年代，“吃饱”都是人们普遍存在的现实问题，而新合人却已经在琢磨着怎么“吃好”了。

同期声：（苏在兴：我们常年吃白面。全县也知道了，说新合村是个好地方，能吃上大馒头。群众自己也有感觉，因为我们这个地方的媳妇回娘家没有超过三天的就得回来，为什么呢？小孩回去他吃不着白面，他就不干，他就哭、他就闹着回家）。

实事求是是老苏的一贯工作作风。在二十世纪六七十年代，能吃上大馒头并不是一件容易的事。正当苏在兴准备甩开膀子，带领村民大干一场时，1967年他被批为“走资派”，停止工作进行反省。因为当时上级要求统一种植高产的玉米。种植玉米在别的地方可行，在新合这样的低洼地减产欠收不实用啊！新合村年年第一个完成上交公粮任务，却因为交的是小麦不是玉米而不能上台戴红花，不听话的苏再兴认了，宁可被批评一年，不能舒服一会。成了“走资派”，这对20多岁的青年人来说可是当头一棒，而对新合人来讲更是一个打击。村民们不干了，大伙一起找到了当时的社教工作组，非要恢复这位“馒头”队长的职务。经过群众的多次交涉，当了一年走资派的苏在兴，于1968年当上了新合村的党支部书记。老苏认定，不能大帮哄，该咋样就咋样干，要按新合村的实际选择自己的发展道路。

同期声：（苏在兴：在长期的实践中我们认识到，洼地要想有好收成不能啥都种，那就本着收啥种啥的原则，适应大自然的自然规律，夺取好收成。就这么样我们开始种小麦，由大田逐步改成麦田，由少到多，最多的时候我们的小麦面积可以达到百分之七十。大灾之年他也收了 ……）。

靠集体的力量，拧成一股绳改造自然，老苏坚信这是力量的源泉。改造自然不是战胜自然，而是顺应自然规律，利用好自然优势。大面积改造低洼地，靠一家一户的力量不行；种植小麦，离开机械零打碎敲不行；要想吃饱肚子还要致富，不结合自身特殊生产环境不行。一年吃饱饭，二年分上钱，三年穿“甲克”，苏在兴和新合人当年就是凭这股拼劲、和劲、犟劲，闯出了自己的生存路、致富路。

1983年3月，农村改革大潮席卷全国。面对不可阻挡的大气候，苏在兴一连几天吃不下，睡不着。在集体分与不分上展开了激烈的思想斗争。当时的新合村已拥有6台大型链轨拖拉机，9台胶轮车，还有5台大汽车，固定资产和集体积累达200多万元，村民们已闯过了温饱线，日子正值上升趋势。这些都和许多乡村情况有巨大不同，分了，多年积累的集体优势丧失了。新合人能不能走一条自己特殊的发展道路呢？

如何抉择？苏在兴他反复翻阅和研究中央农村改革文件，中央的“宜统则统，宜分则分”、“尊重群众意愿”、“不搞一刀切”精神就像漫漫长夜看到指路的北斗一样，让他豁然开朗。实行“大包干”的目的不就是取消“大锅饭”、调动农民的生产积极性吗？而承包的形式是可以多种多样的呀！东北地区地源广博平坦，人口稀疏，更适合于机械化作业、连片种植。如果几家几户地零碎分割耕地，大机械活动不开，小农经济也发展壮大不起来。和大多数底子薄、穷折腾的地方不一样，如今新合村集体的力量已经壮大，能不能走合作化的道路呢？苏在兴脑海里闪出了这样的念头。咱新合村能不能采取“一村两制”的经营模式呢？他把自己的大胆设想在支部会、村民大会上，结合中央文件政策和本村的村情公布与众时，人们首先是惊喜，继而赞成。结果，形成了愿意集体承包的，留下来；不愿意的，可以家庭承包。新合村搞了“一村两制”，当年只有闫桂军等两家从生产队中分离出去搞起家庭承包，4年后的1987年，新合村有一半农户从集体分离出来单干，一半坚持集体经营，后来又有65户分离出去的农户重新返回集体。到2007年，全村集体承包户占总户数的75%。

无论是走集体化道路还是选择家庭承包经营，村是新合村，人是新合人，一片蓝天下，一个党支部。心合才有新合，这里党支部是核心，党员是核心，老苏是核心力量的带头人。做了几十年村支书的苏在兴当时清醒地认识到，无论家庭经营，还是集体经营都是划时代的变革，决不能穿新鞋走老路。走集体化经营模式的村民已经摒弃了“大帮轰”时混工分的弊端，设立了十二个专业承包组，按行业分工，各业相互补充，相互促进，真正做到了按劳取酬。而搞家庭联产承包经营的农户，在农机，农艺的使用上也一视同仁，村党支部每年都把种子，农药，化肥及时下拨给他们。教育、医疗、公益事业大家更是一视同仁。

离也离不开，离开了还回来。这其中是什么力量吸引了村民们坚持走集体发展的道路呢？   

同期声：（苏在兴：党支部不是集体的党支部，是新合村的党支部。他对整个新合村的村民都要负责任，所以说实行家庭承包之后，对于这个单干户，整个生产上也进行了指导和帮助）。

以集体的力量改造自然在新合村显示出强大的生命力。25年来，在苏在兴一班人的率领下，全村200多名劳动力，十几台大型机械，全部投入到旱改水田工程建设上来。由村里自行设计和施工的8500多亩涝洼塘全部改造成稻田，动用土方14万立方米，修渠15万延长米，稻田占全村总耕地面积的56%。昔日十年九涝不打粮的“蛤蟆塘”真正变成了稻谷飘香，亩产千斤，旱涝保收的沃野良田。仅此一项年增收达300多万元。过去全村人工20多年才改造了500垧水田，2006年由于引进了进口的先进机械设备激光平地机，6个人一年就改造水田100垧。

（片花）

“人是新合人，心是新合心，为了新合事，奋斗到终生”。这是苏在兴的座右铭。担任39年村党支部书记以来，他时刻琢磨着治村致富的大计，无论是冰天雪地、烈日炎炎还是阴雨蒙蒙，他那台老式自行车每天伴随着他行进到村里的各个角落。对于他的评价，无论是村干部，还是普通村民都有这样的感受。

同期声：（新合村村委会主任杨国良：原来年轻时候那都亲自带领干哪，都病倒在床上，我都亲自送过他到医院，新合人对他非常崇拜，崇拜的原因是因为他给新合人带来幸福。）

同期声：（村民钟振军：因为他在新合做了很多有利人民的事、有利群众的事，我和大家一样，对他都非常尊敬）。

同期声：（村民李朝德：我们不管集体也好、单干也好，不一村两制吗？在老百姓的心里，他是一个很优秀的领导干部，新合人很爱戴他，他为新合的事情已经干了四、五十年了，已经七十岁的老人了，他这么拼搏就是为了新合明天会更好。）

同期声：（村民邢善良：我们生活在这里，我认为我们也来到一个好地方，在这里生活以后会比现在还好的多。）

不仅有人格的魅力，而且有坚定的信念。用苏在兴的话说，几十年风风雨雨，新合村“四个坚持”跟着共产党走这条“红”线永不变。在苏再兴办公室，你看到的都是他对毛主席、共产党几十年忠贞不渝的深厚情感和历史的印记。

同期声：（苏在兴：我认为，不单当农村干部这样，当所有的干部都这样，一、不能当滑官，所说滑官就是糊弄下面对付上面不干事：糊弄下面是不干事，对付上面你说干啥就干点啥，上面满意是了，没有目标、没有方向，不干事，只为自己得到好处。第二是不能当蠢官，这蠢官就是想方设法一切一切为了自己，干不几年群众不满意了，给你推下去了，凡是当蠢官的都没有好下场，不单对群众没利，对自己也没好处，农村当官就要当个傻官，就是坚持全心全意为人民服务，为人民干事，首先是完成党交给的任务，就是为人民造福。）

老党员的模范带头作用、奉献精神体现在工作和生活的每一个细节里。为村里事顾不上家，这是老苏经常的事。女儿不在身边，身体多病的老伴总是孤身一人守在家里，有时一等就是深夜。

同期声：（苏在兴老伴孔庆芬：他从来没干过啥家务，是扒炕啊、抹墙啊、啥都不知道，园子倒了也不知道。这门子倒了我找人整的，一天看不着，不回来，从参加工作到现在）。

怨言终归是怨言，对老苏的工作就是支持。

同期声：（苏在兴老伴孔庆芬：他要干这摊事业，我再不支持他，我再牵扯他？！我觉得他也为了大伙这个事业，我也挺支持他的）。

其实，老苏不是不想家，但为新合一千多口人的富裕，只能顾不上小家了，甚至顾不上自己的身体。得了阑尾炎，手术没拆线就急着回村里工作。　

同期声：（村妇女主任李凤华：第二天上班的时候我说苏书记怎么回来了呢？还没拆线呢？通过这件事情我也很激动，我觉得我们新合村有这样的领导、这样的带头人是我们新合人的福气。）

在多年的生产实践中，苏在兴深深地体会到，农业要实行现代化，首先应该实现机械化，几十年来新合人攒下的家底大都购进了农机设备，用在了再生产上。8台链轨拖拉机、15台胶轮拖拉机、42台手扶拖拉机、38台水田插秧机、5台大型联合收割机、3台654水田施耕机以及2台自走式澳大利亚全自动喷灌机、5台汽车和80多台（件）配套农机具、两台美国产激光平地机等构成了新合村庞大的农耕队。全村的春种、夏耕、秋收、运藏、整地等基本全部实现了机械化，农民劳动强度大大减轻。

思路决定出路。集体的大机械发挥了优越性，连片种植，高产高效。而个体经营的承包户也通过劳动力转移，农副并举的形式逐步发展。新合村的村民的生活步入了快车道。

同期声：（苏在兴：如果新合这些涝洼地都变成水田，那么农业生产就稳定了，农业生产稳定了，收入自然也就稳定了，首先要从实际出发，把地种好，是第一件大事，把农业生产倒出来的劳动力再转到农林牧副渔业生产上去，当然这个副业不是一家一户的养殖业，也要发展现代化道路，这样农村会更有希望。）

在狠抓种植业的同时，新合人大力发展与广大生产生活息息相关的产业。在苏在兴的带领下，村里办起了农机修配厂、果树场、渔场、鹅场、獭兔场等企业，走农、林、牧、副、渔并举的道路。目前，新合村的固定资产包括经济林可达2500万元，集体经济每年以百万元的速度增长。

同期声：（苏在兴：你当干部就应该比群众聪明点，你得领着群众把事干成了，他跟着你干有吃有穿有钱花，你哪都好，又能干活又廉洁办事又公道，但跟着你吃不上穿不上，没意思啊。）

在物质文明获得了骄人业绩的同时，苏在兴始终没有忘记为百姓谋福利。新合村实行了九年义务教育全免费，平均每年为全村学生免费10余万元。村里还投资20多万元，两次改建村卫生所，并坚持合作医疗制度30多年，农民过去每人每年出2元钱，现在每人每年出15元钱，便可享受到劳动的劳力看病费用收取五分之一，家属看病费用减半的待遇；在这里年满41岁劳动力和年满60岁的老人，还分别享受社会劳动保险和养老保险等待遇，做到了老有所养，老有所乐。

同期声：（81岁村民赵广章：没白出力，终究是新合好了，跟着干到现在，咱也觉的实足）。

同期声：（70岁村民刘裕立：这帮人现在已经都过六十了，都晚年了，不是强劳动力了，干啥都干不了了，这时候村里给补助一些钱、生活上给一些照顾、给一些安慰，这样晚年生活能好一些。）

同期声：（苏在兴：人们看到了集体经济的希望和前途，不管怎么说，只能向前走，不能向后退。）

几分耕耘，几分收获。新合村的发展受到了各方面的关注。黑龙江省委书记钱运录、省长张左己亲临新合村调研考察，高度肯定了新合发展的历程。这使苏在兴这位拥有着第八、第九届全国人大代表，全国劳动模范、黑龙江省模范党务工作者，全国优秀党务工作者称号的古稀老人，受到极大的鼓舞，并决心把一生精力全部倾注在他所热爱的这片热土上，用真挚的情感诠释着一个共产党员为人民服务的职责。

新合村走集体化经营发展的道路，实行“一村两制”，并不意味着与农村改革整体趋势的背道而驰。实事求是，因地制宜，以科学的发展观，以符合建设社会主义新农村的思想，带领全体村民共同致富，是苏在兴的信念，也是他的实践。在新的历史时期，在建设社会主义新农村的历史进程中，老党员苏在兴和新合村党支部的宝贵经验值得我们去总结、去探讨。或许，这其中所蕴涵的思想启示比所创造的物质财富更具有现实意义。