吉林省辽源市环保局局长“领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！”的说法是符合政策规定的，但是又不全对

新闻报道说：““领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！”昨日，天涯杂谈、腾讯微博等多家国内知名站点上，这段气势汹汹的话正在被风传。引得众多网友纷纷拍砖的原因就在于，这番明显不那么得体的言论，竟疑似出自于吉林省辽源市环保局一位局长之口。而截至记者昨日晚10点发稿时，该局长仍未对此做出回应。（凤凰资讯）

这段气势汹汹的话是吉林省辽源市环保局2011年春节后的一次全局大会上，该局局长所发表的讲话。而事情的起因则是2010年目标责任制奖，局长与职工相差三倍，有的同志认为不公平，向纪检部门反映，结果惹怒了局长，该局长遂在全局大会上向大家发泄。”

有网友跟帖说：“早就说了，你们是P民，还不信。现在又有人说实话了。关键时刻，媒体一定要站对位置，要记住自己应该替党说话，还是替老百姓说话。”
还有网友认为这是由于“没有选票”：“老子又不怕你的选票，就是骂你不要脸，你能拿老子如何？”

这两位网友的观点都是错误的，原因是他们以为这位局长骂的是“老百姓”。

其实，报道说得很清楚：“2010年目标责任制奖，局长与职工相差三倍，有的同志认为不公平，向纪检部门反映，结果惹怒了局长”。很显然，这位局长说“领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！”，其中的“老百姓”并不是指通常意义上的普通百姓，而是该局的“职工”。

1993年公布施行的《国家公务员暂行条例》第九条明文规定：“国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。”

既然明文规定了“领导职务”与“非领导职务”的区分，这两大类职务的待遇当然就应该完全不同。因此，这位局长说““领导就得骑马坐轿，老百姓想要公平？臭不要脸！”，是完全符合政策规定的。

不过，这位局长的说法又不全对：他显然以为自己的职务是属于“领导职务”的。然而，《国家公务员暂行条例》第十条是这样规定的：“国家公务员的级别分为十五级。

　　职务与级别的对应关系是：

　　(一)国务院总理：一级；

　　(二)国务院副总理，国务委员：二至三级；

　　(三)部级正职，省级正职：三至四级；

　　(四)部级副职，省级副职：四至五级；

　　(五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；

　　(六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；

　　(七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级；

　　(八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；

　　(九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；

　　(十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；

　　(十一)科员：九至十四级；

　　(十二)办事员：十至十五级。”

可见，从“部级副职，省级副职：四至五级”开始往上的职务才属于“领导职务”，而从“司级正职，厅级正职，巡视员”开始往下的职务统统都是“非领导职务”。

市局长的级别取决于这个市的级别：直辖市的市局局长是正厅级，副省级城市、计划单列市的市局局长是副厅级，普通省会、首府、地级市的市局局长是正处级，县级市市局局长是正科级。

吉林省辽源市目前属于地级市，地级市的市局局长行政级别是处级。也就是说，这位辽源市环保局局长先生是“处级正职，县级正职，调研员：七至十级”这个档次的国家公务员。这个档次的国家公务员并不算“领导职务”，而是与他的下属职工一样都属于“非领导职务”的。

当然，俗话说“官大一级压死人”，鲁迅先生曾引用我国“文化传统”之一《左传》“王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣阜，阜臣舆，舆臣隶，隶臣僚，僚臣仆，仆臣台”来形容，并称之为“人肉筵席”。即便是管厕所的“所长”或者停车处的“处长”，只要有几个下属，想在下属面前耍“领导”威风、“骑马坐轿”，那总是可以实现的，虽然他并不知道或者明明知道自己其实也属于“非领导职务”的。