网络时政文摘（2010-7-10）

网络时政文摘（2010-7-10）　　

美财政部报告　不过缓兵之计　　

毒奶粉捲土重来　懒政府草菅人命　　

内房乱象难收　调控须换思路　　

货币操纵不入榜 人币升压未消除　　

中国大幅增持日本国债风险巨大　　

虎视寰球：美国仍会独霸太空　　

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美财政部报告　不过缓兵之计　　

东方日报　　

美国财政部日前发布国际经济和汇率政策报告，称美国的任何主要贸易伙伴都没有操纵汇率，更没有从操纵汇率中获得不正当的竞争优势。美国这份报告，相当于暂时解除了悬在中国头上的一把剑，但这不过是美国的缓兵之计，接下来中国又将面临新的更大压力。　　

今年初开始，美国朝野就炒作要将中国列为汇率操纵国，有美国国会议员甚至因此强烈要求美国对中国採取贸易保护。人民币汇率问题成为中美两国近期最敏感最核心的问题，当中美国财政部的汇率政策报告，更成为各界关注的焦点。　　

今次美国没有将中国列为汇率操纵国，中国官方舆论弹冠相庆，认为这是中国外交的一场巨大胜利，其实这是睁着眼睛说瞎话。美国今次之所以手下留情，并非立场有变，更非害怕中国报复，而是在二十国峰会前中方屈服于美方的压力，作出巨大让步，允许人民币汇率有更大的弹性，使美国见好就收。　　

人民币被迫升值，这是「新时代的南京条约」，是美日广场协议的翻版，但可叹的是中国媒体居然以耻为荣，欢呼外交的胜利，粉饰太平，莫此为甚。人民币打开升值的闸门，中国财富很快就要滚滚西流，流到美国手中，等到中国被釜底抽薪，国将不国之时，这些中国媒体恐怕就不会像现在这般欢欣雀跃了。　　

即便中国作出了让步，美国也不会善罢甘休。美国财政部部长盖特纳便直言不讳称，虽然中国已经採取积极行动，人民币汇率仍然有被低估的迹象，现在的关键是人民币升值的幅度和速度。也就是说，美国会不断在这个问题上施加压力。　　

得寸进尺 欲壑难填　　

美国财政部的汇率政策报告，每年度都要出台一份，换言之，美国每年都会敲打中国一次，只要中国不听话，美国便会利用这个汇率报告威胁中国。上世纪九十年代，美国年年用最惠国待遇来勒索中国，而现在美国则利用汇率政策报告敲诈中国。汇率政策报告就像美国手中的切肉刀，中国就像一隻羔羊，被美国切割得体无完肤。　　

中国对美外交的实质就是送礼外交，为避免与美国迎头相撞，北京对美国百般迁就，万般忍耐，只要美国提出要求，中国就来者不拒，要甚麽给甚麽，有甚麽给甚麽。美国要中国购买美国国债，中国一出手就是几千亿美元，美国要人民币升值，中国二话不说照办无误。　　

奉之弥繁，侵之愈急，中国的退让与妥协，并没有得到美国的尊重与回报，反而被认为是软弱的表现，美国得寸进尺，欲壑难填，中国已经是退无可退了。人民币升值，不仅打击中国出口，而且使中国持有的美国国债变相贬值，中国面临双输的局面，被美国狠狠地打劫，中华民族复兴的本钱正在不断丧失。　　

毒奶粉捲土重来　懒政府草菅人命　　

太阳报　　

本文重点　　

    * 玩忽职守 残民以逞　　

两年前荼毒全国的毒奶粉近日捲土重来。青海一间乳製品厂的奶粉样本被验出三聚氰胺含量超标，最高超标达五百倍多。该厂的原料来自河北等地，市场主要在江浙一带。消息一出，全国哗然，天下父母再次揪心不已。　　

当年三鹿毒奶粉横行天下时，全国三十多万初生婴幼儿惨遭慢性屠杀，「结石宝宝」痛不欲生，无数家庭的悲剧人生从此开始，「中国製造」形象一泻千里。但一年多时间，毒奶粉又捲土重来，流毒天下，难道要让全中国的儿童都变成「结石宝宝」，让中华民族彻底灭种吗？　　

今次发现的毒奶粉是当时三鹿毒奶粉厂留下的原料，也就是说当初处理时并没有斩草除根、除恶务尽。当年三鹿奶粉集团破产时，留下上百吨原料，到底如何处置，无人监控；到底流向何方，无人知道。一些无良商贩暗度陈仓，将毒奶粉变成了麵包、蛋糕、糖果、雪糕等等，继续为祸人间。当局如此掉以轻心，岂不是草菅人命吗？　　

为何那些无良商贩敢如此肆无忌惮，干这种伤天害理、灭绝人性的事情呢？说到底，当局对三鹿毒奶桉的处理只是高高举起，轻轻放下，并没有起到杀一儆百的阻吓作用。整宗桉件中，被处死的不过是两名生产和製作三聚氰胺的农民，而三鹿奶粉集团的董事长田文华，虽然人人皆曰可杀，不杀不足以平民愤，但最终不过被判处无期徒刑。法律对田文华如此宽大，怎能阻挡后来者铤而走险呢？　　

玩忽职守 残民以逞　　

而因玩忽职守被问责的中国质监总局局长李长江，被免职之后不到一年，就重新上任全国扫黄打非组副组长，石家庄市委书记吴显国当时虽然也被免职，但至今仍保留中共中央候补委员位置，随时有可能东山再起。对毒奶粉桉的包庇者、纵容者如此宽容，又怎能激励官员从严检查、为民负责呢？　　

相反，「结石宝宝」的维权者赵连海，却被当局以寻衅滋事罪名遭警方拘留。紧接着，石家庄法院裁定三鹿集团破产程序终结，三鹿对普通债权的清偿率为零。通过这种司法游戏，受害者再也没有希望得到民事赔偿。当局厚此薄彼，是非不分，黑白颠倒，让天下父母伤透了心。　　

商家无德、政府无能、官员无耻、司法无良、弱者无力，这便是毒奶粉事件折射的社会现实。社会良知被任意践踏，公平正义无从谈起，弱势群体呼告无门，所谓问责，只不过是愚弄百姓的政治骚而已。　　

每次毒奶粉再现市场，当局都斩钉截铁表示要彻底清查，亡羊补牢，但毒奶粉不久又总会从阴暗角落冒出来。治奶先治官，如果任由玩忽职守、残民以逞的庸官恶吏东山再起，再怎麽彻查都无济于事。　　

内房乱象难收　调控须换思路　　

 东方日报　　

沪深股升市的其中一个利好，是内地传出银行放鬆第三套房贷，市场敏感地预期，调控的风向要转。被称为史上最严厉的楼市政策，在市况一段时间的胶着后，银行先已挺不住了。其实，挺不住的何止银行？房地产广泛而深渗的产业利益链都有问题，政策调控即使未鸣金收兵，也到了艰难前行，睇清路、再迈步的关键时刻。　　

就房地产调控，商业银行曾进行压力测试，结果是可承受楼价跌三成，但这不意味商银认同打压楼价三成，如果对商银来一个盈利压力测试，就可能出现另一种取态。银行放鬆第三套房贷正是业务压力使然，房地产调控加上地方融资平台冰封，堵塞了商银拓展的路径，紧缩当道哪来低风险的信贷需求，房贷好歹还有砖头保底。　　

政府一套套的打压措施，真能使楼价落到目标区间？这早就不为市场置信，虽然一段政策观望期内，买家收手等待，发展商力顶，有价无市地僵持，但市场的反馈呈现不妙的讯息。楼市买卖两閒，但房租推升，是打击投资性住房的后果，推迟置业却使租房需求增加，致使房源不继、租金看涨，有意置业的人总得要住，故而未见利先受累。　　

另一宗不妙，是房地产市场上游和下游的延伸，呈现严峻势头。楼市呆滞，发展商起楼放慢手脚，影响到钢铁和建材产业滞销，加剧了产能过剩的矛盾。下游的服务，由代理到装修、物业管理，都进入紧缩经营状态，难免倒闭及裁员。上游和下游的情势，显示房地产冰封的寒意，最终在整体经济上散发，是中央防范二次探底的心头之疾。　　

房地产好比长期不良生活习惯养成的疾病，没有一服即愈的灵药。在政策一轮勐烈的攻心效应，吓停置业者、发展商后，政策药还下不下、怎麽下，到了反思关头。调控要不要进行下去，已成两难抉择，进行下去，谁都未必得益，是全输之局，或有转而须救市之忧。政府如此直接介入楼市，甚至暗订压价目标，是将烫手山芋抱入怀，弃取都难。　　

政府好心做坏事，香港殷鑑凿凿，当年「八万五」打的是市民安居乐业的旗号，政策用意虽好，但政策效果很坏，香港楼市几乎万劫不复。香港前事足以说明，政策动机好不代表政策效果好，世上政府干预楼市，从来不会好收场，中国国情再特别，只要市场化，都不会例外，强大的政府亦不能驾驭市场，金融危机看似改写这铁律，其实不然。　　

政府不干预楼市，并非不必管楼市，政府要做的是维繫市场秩序。市场参与方各安其分，已可令市场顺畅，譬如，政府尽其本分，保障土地供应；商人守法建楼，销售循规有序；银行贷之有道，风险自觉内控；置业者量力而购，守慎借贷。政府只求保障市场秩序，惩奸罚恶，就毋须再理其他。　　

内地的问题就是参与方越轨。地方土地财政当道，廉租房供应缺位；商人建楼章法失度，囤地捂盘造市；银行把关不力，越权违规滥贷。各种行为在私利激励下，愈演愈烈，造成楼市乱象。当中源头就在于政策失度、官员滥权，是行政纪律不彰，而非市场价格失灵的结果，政府理顺管治的人为因素，要比针对炒家、炒风有效得多。　　

货币操纵不入榜 人币升压未消除　　

 太阳报　　

美国财政部向国会提交贸易伙伴货币政策报告，再次没有将中国列入货币操纵国，对中国以及美国本身来说，都可算是一次「放生」行动。报告指出，去年美国与每个主要贸易伙伴的双边贸易失衡皆获得纾缓，而且中国在六月十九日宣布人民币汇率重新回复更灵活机制，是重大的一步。即使财政部认为人民币汇价仍然被低估，但措词并不强烈，反映美方对中国近期的汇率政策非常受落。　　

说美国财政部的报告「放生」中国和美国，主要是由于中国官方早已表明，一旦美方将中国列为货币操纵国，中国必定採取报复行动，一场中美贸易大战势所难免，对中美两国经济发展和全球复甦进程，均是不能承受的重压。美国财政部长盖特纳愿意向中国伸出友谊之手，当然并不表示他对人民币升值的态度有变，只是时不我与、不能因小失大的权宜做法。坦白说，美国要求人民币升值的立场从来没有改变，变化的只是由谁人扮忠角或奸角，最终目的都是要令人民币持续、大幅度升值。　　

中国经济改革开放，黑猫白猫论被奉为政策圭臬，现在美国可能也学会这一套，「不管软招硬招，能够使人民币升值就是好招。」正如盖特纳指出，美国关注的是人民币升值的速度有多快、升幅有多大。这不仅是美国的关注，也是中国政府以至全球的关注。从人民币汇改的历史经验看，用软招很明显最有效。人民币自汇改后，兑美元的累计升幅已超过两成，升幅不算小。　　

几年前，中国在国际上的话语权不及现在，在人民币汇价立场上已经是受软不受硬，以中国目前的经济实力，且是美国最大债权人，行事更不能看美国的脸色，否则只会自找麻烦，影响统治权威。况且中国作为世界工厂，现时的经济实力又跃上另一个台阶，人民币汇价变化对亚太区以至全球经济的势力平衡，必会产生重大影响，牵一髮动全身，更不可轻率处理。　　

不少经济专家已经指出，单靠汇价因素，不足以扭转美国庞大的贸易逆差，除非美国愿意走回头路，从事低附加值的产业，否则贸易不平衡的问题不会解决，贸易逆差的来源若不是中国，也会是其他取代中国代工生产地位的新兴市场。　　

从务实的立场出发，随着中国经济发展持续壮大，市场制度和金融体系渐趋成熟，人民币升值已经走上一条不归路。至于升值速度的快慢，如何配合内地经济发展的需求和承受力，应是内地官员及专家学者必须认真研究的课题。人民币汇改成功，不仅是中国经济发展之福，也有助全球经济的稳定，这股源自发展需求的长期内在压力，应该比源自欧美国家要求人民币升值的短期外在压力，来得更强烈和更迫切。　　

中国大幅增持日本国债风险巨大　　

    来源：侨报    作者： 余丰慧  　　

    据日本财务省数据，中国4月份共购买日本国债1978亿日元，仅次于英国，成为海外第二大投资日本国债的国家。中国前4个月持有总额是2005年的两倍多。 1至4月，中国购入的日本国债以一年以内的短债为主，为5177亿日元，10年左右的长债为234亿日元。　　

    统计数据显示，日本国家债务总额已达其国内生产总值的229％。国际社会公认的国家债务安全线是占GDP不超过60%，日本国家债务显然已经超过安全线169个百分点。日本国债在明年可能会达GDP的200%，基于2010财年475万亿日元的GDP总量计算，估计日本的公共债务会达到 950万亿日元，摊到每个日本人身上的债务约为750万日元。　　

    与之相比，按照高盛统计，中国政府总负债为15.7万亿元人民币，约占2009年GDP的48%，其中，中央政府国债占GDP的20%。美国全部负债占到GDP的50%。　　

    欧洲主权债务危机爆发后，国际社会纷纷猜测日本将步欧洲后尘发生主权债务危机，更有甚者预测日本面临着国家破产危险。美国政府官员以及国际社会经济专家们都纷纷要求日本立即采取措施防止发生类似希腊债务危机的爆发。　　

    国际社会如此，那么，日本自己又是如何看待呢？日本新首相菅直人6月11日在国会发表就任后首次政策演说时警告，日本财政是发达国家中最糟糕的，过度依赖国债已让财政持续恶化，就像希腊给欧元区带来的溷乱一样，日本若再坐等，将有破产之患。　　

    在日本债台高筑，主权债务内忧外患，连日本首相都担心日本有破产之患之际，中国却大幅度投资日本国债，其风险不得不防。　　

    还必须注意到，日元资产与美元、欧元有着本质不同，其流动性远　　

    远差于后者，一旦被套牢就很难解套。这就是外国人或机构持有日本国债的比率很低的原因，截至今年3月末仅为4.6%。当然，日本国债国内持有率达到95.4%，一个好处是考虑到其国内国民利益以及政治选票，日本政府将会力保国债债权人的利益。这对于作为少数外国持有者的中国，保证债权安全是有利的。　　

    在中国经济的多种两难选择中，如何使得2万多亿美元的外汇储备增值保值是难题。当前，美元、欧元都在贬值，投资其资产面临缩水风险，日元资产又面临日本债务问题。中国巨量外汇储备资产投资环境前所未有的差。这也确实难为了中国外汇储备的管理部门和“操盘手们”。　　

    从短期看，美国国债仍然是安全的，收益率也高，应该是无奈选择中最佳的。从长期看，中国必须加快经济增长方式的转变，改革过分依赖于出口的经济拉动方式。虽然当前在转变经济增长方式、控制通胀、抑制房地产泡沫与保增长权衡上面临两难选择，世界经济二次探底风险正在加大，使得中国经济出现了新困难，但中国经济转型这条路一定不能松懈。　　

    （作者系大陆注册金融分析师）　　

虎视寰球：美国仍会独霸太空　　

本文重点　　

    * 弱势国家干扰对方系统　　

    * 美国领先地位难以动摇　　

年前中国以导弹打衞星的做法，其实是现代太空战的一种示范。　　

无论是陆海空哪一种战斗，战备较精良的一方永远是佔有优势，但这些优势只是相对上而言，就算武器不如对手优良，还有其他因素补救，例如人数、地形和斗志等，过去的传统战争，以弱胜强者比比皆是。　　

然而，一去到太空战，那种强弱对比，就远非传统战争可比。即使是穷国弱国，也一样有能力买枪炮坦克飞机，问题只在数量和性能；但太空战则是门槛高、入场费贵，弱国根本无从跨过门槛。所以，如果不是太空俱乐部的会员，根本无法取得太空网络提供的数据，那就等于盲眼打开眼，好像第一次海湾战争时，伊拉克其实已经是完全捱打，到第二次海湾战争时，更是有如英法联军进攻北京，以大炮去对付僧格林沁的马队，相差超过一百年的水平。　　

弱势国家干扰对方系统　　

没有太空系统的国家，固然是无还手之力，就算同样是太空俱乐部的成员，科技水平也相差甚远，以美国而论，其他国家在太空讯息科技上难以追上。太空战的特点，第一是战场空间大。在伊拉克战争中，美国凭藉太空指挥，可以操控一万公里以外的战场，由潜艇和飞机发射巡航导弹，可以攻击一千公里以外的目标。随着太空军事系统的进步，已经没有前方后方的分别，战争可以遍及全球每一个角落。　　

其次是战争的速度加快、行动快捷，做到速战速决，所以，在太空军事系统佔优的一方，一定是採取主动，利用太空系统提供的讯息主导作战。至于在太空系统处于弱势的国家，最有利的战略就是干扰对手的太空系统，甚至是予以破坏，以削减对手在讯息上的优势，这方面的优势一旦丧失，那强弱两国就回到海陆空的传统战场作战，相差的距离就拉近。　　

美国领先地位难以动摇　　

因此，未来如果真的发生太空战，一定是在不对称的环境下进行，一方是倚仗优势速战速决，另一方则是进行干扰破坏。而美中两国在太空战的力量也是处于不对称状况，所以美国不断强化其太空力量，而中国在加强太空综合力量的同时，也积极研究破坏对方太空军事系统的途径，导弹射衞星就是价廉效大的途径；美国发射「天基衞星」，也是强化其太空系统的防御功能。　　

在未来一段长时间，美国仍会独霸太空。奥巴马虽然修改了部分小布殊的太空政策，但只是手段的不同。奥巴马强调不去重複做过的事情，故否决了小布殊留下来的重返月球计划，但奥氏的目标更远，以火星取代月球，而在火星探索的过程中，美国的太空技术又会向前迈进一大步，因此，美国在太空战中的主导和领先地位不会动摇。在这不对称的环境下，其他国家，包括俄国和中国，也只会集中研究干扰和破坏的新途径！　　

张志刚