网络时政文摘（2010-8-10)

网络时政文摘（2010-8-10)

大连油管爆炸事故未究责任先开抢险表彰会
矿难来临各自飞 生死关头官先走
冯海闻：中国宁可不要多难兴邦
鄂尔多斯有地建“鬼城” 没地建保障房

美国航母高调进入南海 向中国发出强烈信号
美国对中的政治外交勒索
制衡中国 美越成21世纪军事夥伴

 北京一女婴被诊断为性早熟 曾饮圣元奶粉半个月
杭州新公路交工半月被砸毁重建 无人被问责
无钱保养 鸟巢收归国有
“三项治理”成效惊人：重庆公务员3个月上交红包3270万

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大连油管爆炸事故未究责任先开抢险表彰会

中石油大连石化分公司日前召开了7.16火灾事故抢险救援表彰大会。9个单位和197人分别获奖。公司员工质疑，相关责任单位的领导干部带头受奖不应该。

中国经济网8月9日报道 《中华工商时报》今天接到中石油大连石化分公司职工的材料中反映，负责大连中石油国际储运公司原油罐区日常运营和检维修工作的中石油大连石化分公司，日前召开了“7·16”火灾事故抢险救援表彰大会。该公司的主要负责人及下属9个单位和197人分别被授予先进集体和先进个人称号。

日前，国家安全监管总局和公安部共同发布《关于大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故情况的通报》。《通报》指出，国际储运公司原油罐区的日常运营和检维修工作由中石油大连石化分公司负责。

《通报》称，事故暴露出以下主要问题：一是事故单位对所加入原油脱硫剂的安全性可靠性没有进行科学论证；二是原油脱硫剂的加入方法没有正规设计，没有对加注作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程；三是原油接卸过程中安全管理存在漏洞。指挥协调不力，管理混乱，信息不畅，有关部门接到暂停卸油作业的信息后，没有及时通知停止加剂作业，事故单位对承包商现场作业疏于管理，现场监护不力；四是事故造成电力系统损坏，应急和消防设施失效，罐区阀门无法关闭。另外，港区内原油等危险化学品大型储罐集中布置，也是造成事故险象环生的重要因素。

显而易见，中石油大连石化分公司及相关单位对此次油港爆炸事件负有不可推卸的责任。然而，匪夷所思的是，该公司在尚未认真查找事故发生的深层次原因，深刻总结事故教训，明确责任，处罚相关责任人之时，却召开了“表彰大会”。据该公司职工反映，本该承担事故责任的相关单位和个人，竟成为了功臣，立功受奖。尤其是负责该原油罐区生产管理、安全管理、消防的部门和负责人，都成为了表彰重点。

据了解，在中石油大连石化分公司于8月2日召开的“7·16”火灾事故抢险救援表彰大会，有9个单位和197人分别被授予先进集体和先进个人称号。该公司消防支队、石油储运公司、建安总公司储备库保运车间记集体一等功，供排水车间、安全环保处记集体二等功。以上立功单位的负责人等16人记个人一等功，另有28人记个人二等功。

记者了解到，在这次火灾事故抢险救援中，中石油大连石化分公司的广大员工确实表现出了临危不惧、忘我战斗的英雄精神。他们举全公司之力，对抑制火灾险情的发展进行了殊死的奋战，这的确值得称赞。该公司有些员工认为，许多人应该奖励，但对于在事故中应该承担责任的人大力表彰，相关责任单位的领导干部带头受奖，太不应该。也有人认为，奖励是必要的，但应先查明事故责任，做到奖罚分明。

有关专家认为，对于造成如此重大灾难和影响的责任事故，中石油大连石化分公司的做法显然不妥。中石油及相关单位应该首先及时查清、公布事故发生的真相，毫不含糊地明确责任，承担责任，处罚相关责任人，给公众一个交代。同时也应该公开感谢、慰问为此次火灾做出巨大贡献的消防官兵等各界社会力量，然后才是内部表彰先进的事情。否则，有悖于事故的严肃性和警示作用。(中华工商时报)

矿难来临各自飞 生死关头官先走

太阳报

中国是世界上矿难发生率最高的国家，今次鸡西矿难算不上最为惨烈，但蹊跷的是矿难中只有矿领导升井。今年七月，国务院罕有地两次发文，要求矿领导与工人同下井、同升井，这一规定将矿工和领导的生命安全绑在一起，可谓生死与共，称得上是当局近年出台的既狠又绝的治矿难一招，可惜结果还是事与愿违，非但制止不了矿难发生，还发生了只有领导逃出生天的咄咄怪事。

领导为甚麽能成功逃难？其实只有两种可能，要麽两名矿长根本没有下井，瞒上欺下；要麽领导下井只在距离井口最近、逃命最快捷之安全地带蜻蜓点水，用网民的话来说，「矿工在深处採煤，矿长在井口喝茶」。反正，不管是哪一种可能，都证明领导与矿工同下井的规定只是掩人耳目，当官的根本不会认真执行。

不堪的是，矿难降临时，官员有绿色通道，但矿工只有死路一条。同样是一条生命，难道官员的生命要比矿工的生命值钱？这不能不让人想起十六年前，新疆克拉玛依友谊剧场发生特大火灾，事发时该市官员要学生们「不要动，让领导先走」，结果二十多位衣冠楚楚的官员成功逃生，近一百名师生却葬身火海。这次鸡西矿难何尝不是又一齣「让领导先走」的丑剧？
弄虚作假 阳奉阴违

其实，内地煤矿的领导早与煤老闆抱成一团，是瓜分高额利润的既得利益者，他们与矿工彼此对立，形同水火，没有利益共享，何来风险共担？当局要矿领导与工人「同时下井、升井」只是一厢情愿，实在天真幼稚，逼着官吏弄虚作假，阳奉阴违。说到底，中央的规定再硬，来到基层，只能愈变愈软，直至化为无形。

今年七月，河南、陝西、湖南、甘肃、辽宁、黑龙江六省接连发生六起煤矿事故，造成最少五十名矿工遇难、三十多人被困，然而六起矿难都没有矿领导守在现场，遑论矿长与工人同时升井，这已说明了一切。

要矿领导下井真的那麽难吗？中国历代王朝「守土有责」的法令相当严酷，明清两代规定，城破后弃城而逃的守城主官杀无赦，如太平军攻佔南京后，两江总督和江宁将军都被朝廷杀头。乱世用重典，当局真要根治矿难不绝的顽疾，何不学学古人「守土有责」，规定凡矿难中有官员弃矿而逃需坐牢罚款，这样才有足够的阻吓力，否则，任何红头文件都无济于事。

冯海闻：中国宁可不要多难兴邦

甘肃舟曲县的特大泥石流，导致逾百人死亡。这场突如其来的灾难，使全中国沉浸在哀痛之中。有人说多难兴邦，但人民付出太多眼泪，国家失去太多生命，这种多难兴邦宁可不要。近年神州大地可谓多灾多难，四川大地震、玉树大地震、华南冰灾、西南旱灾、东北水灾、拉萨骚乱、新疆暴乱、山西矿难、河北毒奶粉，这些天灾人祸接踵而至，每天打开电视，压得中国人喘不过气来。
大开发变成大掠夺

多难兴邦，这句古语频繁出现在内地各大媒体和政府官员的口中。国难当前固然使人们更加团结，但灾难也会使人麻木，使人频生挫折感，使人对未来失去信心，使人丧失追求幸福的能力。人们在悲愤之馀，甚至还会追问：究竟是甚麽导致这些灾难？天灾之外是否还有人祸？如何才能将天灾人祸减至最小？

以今次发生特大泥石流的舟曲为例，素有「陇上小江南」之称，以山清水秀闻名，但近年来滥採滥伐，使当地的森林草地资源受到严重破坏，地质灾害频生，泥石流灾害隐患点分布广泛，全县共有八十六处之多。如果地方政府不是急功近利，如果监管部门不是失职卸责，泥石流怎麽会如此严重，造成如此多的伤亡呢？

西部大开发变成西部大掠夺，地方政府无视生态环境，无视人民生活，也无视地方的长远发展，竭泽而渔，将锦绣江山变成千疮百孔，惨不忍睹。一小部分人的暴富建基于亿万人的不幸和后代的福祉之上，透支中华民族的未来，实在是中华民族的耻辱。

遗憾的是，当局却以多难兴邦来掩饰灾难背后的人祸，粉饰灾难过后的反思与教训。这样的多难兴邦，实际上是对灾难受害者的无情蔑视，是对生者的无耻欺骗。如果多难真能兴邦，为何灾难还是接二连三地降临？为何老百姓生命仍然贱如蝼蚁？

多难未必兴邦，无灾更能强国。多难兴邦，指的是能够吸取灾难后的教训，在苦难中吸取营养而走向幸福，关键在于「兴」而不是「难」，更绝不是用重複式的苦难层层叠叠如淤泥般埋没人心，不是某些人拿来掩盖人为错误的遮羞布。如果将强国兴邦的梦想建立在多灾多难的基础上，建基于老百姓的尸体与眼泪之上，这样的强国梦是否太残忍了？
大国崛起遥不可及

灾难固然能砥砺一个民族，幸福更能滋润一个民族，但对绝大多数中国人来说，幸福在哪里呢？他们每天要吃地沟油、喝问题奶、住豆腐渣楼、呼吸污染空气，在医疗、住房、教育这新三座大山重压之下根本喘不过气来。难怪有人说，如果有来生，再也不做中国人。天作孽，犹可违，人作孽，不可活，苦难深重的中国人，为各种各样的人祸，流的眼泪已太多太多，但大国崛起仍是遥不可及。(太阳报 冯海闻)

鄂尔多斯有地建“鬼城” 没地建保障房
    21世纪经济报道

如其他城市一样，鄂尔多斯市政府在8月份迎来了自治区保障性住房督察组。与此同时，住建部等多部门组成的保障性住房建设任务督察组也在各省巡查。时间过半，很多城市建设任务却没有过半。

就在全国保障性住房建设进度大摸查的时期，一个特殊城市样本出现了。“完成保障房建设任务压力大的城市，多数是由于缺钱，地方财政配套能力不行，而鄂尔多斯却是财政配套很好，供地能力跟不上。”内蒙自治区保障性住房督察组的一位人士如是说。

不是钱的问题

刚刚送走自治区督察组，鄂尔多斯市住房委办公室主任孟和平接到了市政府要求呈交保障性住房建设情况数据的任务。

记者拿到的一份鄂尔多斯上半年保障性住房建设任务进度情况材料表明， 2010年，鄂尔多斯计划新建经济适用房15033套，已开工仅2111套；计划新建公共租赁房2085套，至今没有开工；农村危房改造计划提供2000套房屋，只完成了700多套。孟和平对记者表示，鄂尔多斯市级财政对保障性住房建设工作支持力度很大。

2010年，鄂尔多斯地区廉租房建设中央补助标准按照500元/平方米实行，鄂尔多斯市级财政补贴就达到700元/平方米，而当地建设成本为1200-1400元/平方米。也就是说，各县、旗只要自己补贴200-400元/平方米，就可以建成廉租房。

而且，鄂尔多斯市在2009年底就将2010年保障性住房建设补贴财政资金预留，并准备每年5000万元的规模预留下一年的住房保障资金。

2009年，鄂尔多斯国内生产总值超过了2000亿元，财政收入达到300多亿元，这对于仅有160万人口的草原城市来说，其人均国内生产总值已经遥居全国第一。

政府财力雄厚，而保障性住房建设进展缓慢，这不由得让鄂尔多斯市政府着急，这也鄂尔多斯市政府不断找房管局催要保障性住房建设数据的原因。

内蒙保障性住房建设督察组一位成员说，国内保障性住房建设进展缓慢的地区，多数是地方财政配套能力不行、资金不到位所致。而鄂尔多斯作为内蒙经济实力最好的城市之一，其保障性住房建设进展情况不理想，这不由让人为“2011年基本解决城市低收入家庭住房困难”的目标担心。

在报批路上的保障房

孟和平分析说，鄂尔多斯市保障性住房建设的瓶颈问题在于土地审批上。

近5年来，鄂尔多斯市经济以每年平均增长20%以上的速度增长，其用地指标早已透支。每年都用下一年的用地指标，因此每个项目都需要报批，而报批程序十分漫长，能否获批却是个未知数。

记者了解到，2010年内蒙古自治区下达给鄂尔多斯的计划用地指标只有1700公顷，而实际用地需求远远超过这个数字，仅当地一处煤化工大项目用地就超过6000亩，约占该市全年计划指标的三分之一。

于是，鄂尔多斯大部分保障性住房项目至今都在“报批”的路上，充足的资金放在那里，成了闲置。

有专家提出，鄂尔多斯保障性住房难道非要通过新建实现吗？鄂尔多斯目前空置房率高达30%，康巴什新区几百万平方米建筑，只有不到3万人居住。难道不能通过收购变成公租房吗？

此外，鄂尔多斯民间资本高达几万亿元，如果能将其吸引投资公租房，变成合法的基金，将是一个不错的选择。

“目前这些资金能获得暴利，不会想投资保障房的。”孟和平对记者说，过几年或许会实现，但是眼下不会，因为鄂尔多斯由煤炭而来的丰富民间资金，通过炒房或者短贷获得了高利润回报。

当然，房地产也给鄂尔多斯以高额土地财政回报：2010年上半年，鄂尔多斯土地出让金收入77亿元，是2009年同期的2.5倍，是2009年全年土地出让金收入的91%。

鄂尔多斯市投资50亿元建设的康巴什新区，目前仍然是“空城”。一面是高房屋空置率，另一方面却是保障性住房建设进展缓慢。

于是，鄂尔多斯式住房保障难题的求解，在土地财政和高房价的矛盾下，停滞了。

美国航母高调进入南海 向中国发出强烈信号

世界日报    2010-08-09 08:56:42

藉出动核子航母到南海，美国正向世界展示中国不是南海唯一的强权。美国海军核子动力航母乔治华盛顿号8日抵达越南中部离岸约320公里外海的南海海域，舰上战机正进行起降演练。(美联社)

冷战时互为敌手的美国和越南，如今开始了军事合作。美国乔治华盛顿号航空母舰8日出现在南海的越南水域，便是一个强烈信号﹕中国不是本区域的唯一大国。

越战35年后，美国和越南开始进行核子合作，双方谈判分享核燃料与技术协议。两国都认为，中国在解决南海的领土争端上，需与邻国合作。

乔治华盛顿号航母到访越南的时机，标志两个敌国庆祝关系正常化15周年，同时也反映美国在天安舰之后更重视在亚太地区的利益，需要维持该地区的安全与稳定。

上月在河内的东协安全会议上，美国国务卿喜莱莉．柯林顿要求中国与邻国协商解决南海领土争端的做法，激怒了中国。

华盛顿号航母舰长迈尔斯(Ross Myers)说﹕「南海水域的战略意义、重要性和航行自由，对越南和美国至关重要。」

在被问到中国在南海日益采取咄咄逼人的态势时，迈尔斯说﹕「我认为，中国政府和中国人民试图维护他们的利益。但更重要的是，越南及其伙伴在南海地区也有发展经济和维护和平的相同权利。」

美国海军军官说，华盛顿号航母过去几天航行在越南东岸的南海水域时，中国海军在远距离跟踪。

中国声称对南海和南海岛屿拥有完全主权，但越南、台湾、马来西亚、文莱和菲律宾等也声称对部分岛屿拥有主权。这些有争议的岛屿位于重要航线和捕渔海域，油气贮藏丰富。喜莱莉国务卿宣布，南海主权争议的解决方式，涉及到美国的国家利益。

宾州大学国际关系专家瓦德伦说﹕「中国如今表示对南海拥有主权，我们应提醒中国人，美国尚未沦落到大国的衰败阶段，我们在南海还有其它朋友。」

澳洲国防学院的越南问题专家泰耶说﹕「越南不赞成围堵中国，但与其它多数东协国家一样，希望有另一大国能抵销中国的影响。因此越南希望美国能留在本地区，起到平衡中国的作用。」

美国对中的政治外交勒索

  中国时报
   

    　美国宣布下次黄海军演时，华盛顿号航母一定参与。国际大多认为中美之间的军事冲突已难避免，但美国真的不惜一战吗？

    　就时机来说这简直不可思议，美国对伊拉克与阿富汗战争都厌倦了，与中国发生军事冲突能控制到不引起战争的程度吗？而局部性海战又能操必胜把握吗？如果不能，美国将有较伊拉克与阿富汗更严重的战场，这时机适合吗？

    　美国迄今所表态的强硬是什麽呢？在南海问题上挑拨东协国家与中国作对，但这只是外交口头挑拨，美国并没有实际行动，中国也只能口头抗议，无法有行动表示。而在美韩联演上，它坚持在公海进行，黄海虽是敏感地区，但中国也只能相对军演，不可能发生双方军事对冲。

    　至于美国与韩日的加紧团结，向越南拉拢示好，都是可以鬆紧自如，操之在我的，犹如对华关係一般，冷热要看自己需要而定。

    　一方面在经贸问题上不动声色，连人民币汇率问题也暂歇不谈，因为这些问题一接触便是实际行动，不能像外交那样可以隔山打牛。

    　这可以看出美国是在向中国进行政治外交的战略勒索，你如能在伊朗及北韩问题上改变态度，我便可以在东北亚及东南亚放鬆；你如在这些问题上仍不肯合作，我就收紧在东北亚及东南亚布下的网。当中国让步不在伊核及朝核问题上反对，美国便不再耍摊牌策略也不再挑拨东协国家，这是双方都可以快速能放能收的策略。

制衡中国 美越成21世纪军事夥伴
 
 自由时报

美国核动力航空母舰乔治华盛顿号八日前往越南外海，展现冷战时期曾为宿敌的美越之间军事关系蓬勃发展，两国也有意藉此行动传递一个讯息：这个地区的老大哥，并不是只有中国而已。

美航母登越 35年来首次

从协商一项争议性的协议、分享民间核子燃料与技术，到同意中国必须与邻国共同解决南海领土争议，美越最近在多项领域关系加温，不过美国派遣航母前往越南港口，却是越战结束之后、三十五年来的第一次。

乔治华盛顿号停留越南，官方说法是为庆祝这两个前宿敌外交关系正常化十五周年。平常停泊在日本、可搭载多达七十架飞机、超过五千名船员与飞行员、约一百八十万公斤炸弹的乔治华盛顿号，此次前往越战时期曾为美军基地的岘港，颇具象征意义，不过美国航空母舰选在此时抵达越南，也反映出南韩天安舰三月间遭击沉之后，美国对维持亚太地区安全与稳定越来越感兴趣。

上月美国国务卿希拉蕊柯林顿参加在河内举办的亚洲安全会议时，无预警访问中国、要求中国与东南亚邻国解决南海诸岛主权问题，因此惹恼中国。南海海域是重要航道，也拥有重要渔场，据信蕴藏丰富的石油与天然气，中国主张对周边岛屿拥有完全主权，但越南、台湾、马来西亚、汶莱与菲律宾也宣称拥有部分或全部领土。

东南亚多国 联美制中

乔治华盛顿号的空军联队指挥官迈尔斯上校表示：“南海的战略意义与重要性，以及航行的自由，对越南与美国都非常重要。中国政府与中国人民一定会尝试保护权益，而更重要的是，越南与其夥伴们，要表明他们在这个区域拥有同样的经济与和平权利。”

宾州大学国际观系专家林霨（Arthur Waldron）表示：“问题是，中国现在公开表示拥有南海主权，要让它们放弃将会非常困难，所以我们要提醒中国，我们还未进入后霸权时代，我们在这个地区也还有其他朋友。”越南对此议题向来直言不讳，他们抗议中国计划开放这些岛屿观光，以及最近在西沙群岛附近进行地震研究之举；上个月，中国还在南海举行海军演习。

北京一女婴被诊断为性早熟 曾饮圣元奶粉半个月

 京华时报

本报讯 (记者王奕 实习记者丁傲岸)昨天，北京有家长反映，他家一岁大的女婴被诊断为性早熟，此前该女婴已饮用圣元奶粉半个月。

据女婴母亲韩女士称，女儿小英(化名)一岁零几天，出生后一直食用母乳。最近考虑给小英断奶，半个月前，家长在云岗一家超市买了一罐900克的圣元奶粉，小英喝了半个月。5天前，韩女士发现孩子下体分泌带有腥味的白色黏液。前天上午，良乡医院儿科医生诊断小英为激素过剩引发性早熟。前天，小英父亲王先生在天涯上发帖称“一岁女儿现在已出现早熟迹象”，迅速引起网友关注。截至昨天下午5点，有15万网友点击，上千条回复。

昨天下午，记者在丰台区王佐镇见到女婴，刚洗过澡不到1小时，小英的下体就分泌出白色黏液，并带有腥味。小英家中摆放一罐圣元奶粉，写着“较大婴儿和幼儿配方奶粉”，生产日期为2010年4月14日。奶粉已用掉三分之一。

昨天下午5点，记者在家长购买奶粉的超市看到，该品牌奶粉仍在销售。该卖场总店外宣负责人富先生表示，超市已将北京发现一女婴性早熟的案例质疑转给了圣元。

今天上午，王先生将带小英去北京儿童医院做进一步检查。

杭州新公路交工半月被砸毁重建 无人被问责

新京报

　　正在“彻底改造”的杭州市萧山区鸿达路。该公路7月份刚交工，随即被砸毁重建。新华社记者 商意盈 摄

　　一条刚刚在今年7月份改造完成的园区公路，短短十几天之内又迎来了一次新的“彻底改造”。这不仅给过往车辆、周边居民生活带来不便，也造成了公共财政资金的浪费。

　　一条普通的园区公路为什么会被重复建设？数百万公共财政资金浪费，为什么没有任何相关部门被问责，反而一切都显得理所当然？

　　事件

　　新路刚交工即“彻底改造”

　　8月6日，记者在杭州市萧山区鸿达路看到，“彻底改造”道路施工工程已经开始。道路周边已经放置了“车辆慢行”的警示标志，堆放了混凝土等施工材料，绿化带靠近机动车道一侧已经被凿开、水泥桩堆放在路边，道路东面路段已经开始粉碎水泥路面，几位交警正在指挥车辆绕行。

　　7月份刚验收使用

　　据了解，鸿达路建于1993年，是萧山东西走向的园区公路，长5.5公里，宽40米。刚建成时是水泥路面。中间为总宽16.1米的4个机动车道，两边为宽2米的绿化带，非机动车道分别为5.5米，余下的就是人行道。

　　负责鸿达路二标段二期改建的浙江耀圣建设有限公司的工棚，至今还在鸿达路边上没有拆除。一位杨姓工作人员说：“二标段是以550多万元竞标得到的，整条路改建费用在1200万元左右。从去年年底开始动工，今年7月份才正式完工，已经验收使用。”

　　砸掉水泥换沥青

　　据了解，改建工程通过绿化带本身宽度压缩并向非机动车道扩展，将原来的4车道改建成6车道，新建的两个车道改成沥青路面，老车道保持水泥路面不变。鸿达路被分为3个标段，分别由3个不同的施工公司竞标获得。

　　目前负责鸿达路道路改造的，是中国公路工程咨询集团有限公司萧山鸿达路改造工程项目部。

　　施工人员说，现在要把鸿达路原来的水泥路面全部砸掉，换成沥青路面，要比原来加高15厘米左右。

　　7月份刚建成的两个沥青车道也要垫高10厘米左右。要求今年9月底前全部完工。“这次道路改造都是我们公司包的，听说费用在2500万元左右，但老板不在，具体数字不清楚。”施工人员表示。

　　回应

　　频变脸只因怕“影响形象”

　　耗资千万元建成的沥青车道瞬间变成了“地基”，刚刚结束施工噪音、尘土、绕行影响的过往车辆和周边居民又要进入两个月的施工状态。施工单位相关工作人员对其原因纷纷表示不知情，记者带着问题走访了萧山经济技术开发区国土规划建设局副局长任文祥。

　　任文祥说，鸿达路与萧山机场专用车道是平行的，因机场专用车道无法满足客流要求，将于今年10月份开始扩建，同时鸿达路被作为机场替代车道，为期两年。这两年中鸿达路的车流量将不断增加，为了适应新的情况，决定将原来的4车道改建成6车道。

　　“本来我们打算在替代期结束以后再对鸿达路进行彻底改造，所以只进行了增加车道的施工。7月份杭州市相关部门来鸿达路视察，认为该道路会影响杭州的整体形象，所以决定将彻底改造提前。”任文祥说。

　　据任文祥介绍，这次彻底改造费用在2500万元左右，刚刚完工的沥青路面将会成为新道路的“稳定层”，而如果一次性改造完成沥青马路也需要3000万元左右的费用。“损失肯定是有的，在200万元至300万元之间。”他说。

　　任文祥还称：“我们是7月14日接到萧山区政府通知的，要求我们‘专事专办、特事特办’，今年9月底之前改造全面完成。”

　　质疑

　　浪费财政资金无人被问责

　　萧山经济开发区副局长任文祥说，什么路该整修，该怎么整修，整修成什么样子，并没有明确的规定和标准。“增加机动车道是国土局上报给区里的发改委，他们通过就可以的。为了这次彻底改造的事，7月下旬区里还专门开过协调会，发改委、交通、财政各部门一致同意通过了的。”他说。

　　浙江省社会科学院研究员杨建华称，公共基础设施重复建设、浪费建设、破坏性建设问题在全国范围内都存在。出现这种现象的主要原因可以归结为三点：一是公共设施规划不到位，实施前没有经过科学的专家论证，实施中没有按照规划要求严格执行。二是对公共财政支出没有严格的预算和使用监督。三是对公共设施建设中出现的问题没有形成有效的问责机制。

　　浙江大学教授范柏乃认为：“这是政府决策的失误。”他说，在鸿达路建设过程中出现的重复建设问题造成了大量纳税人资金的浪费，政府有关部门和个人应该承担其相应责任。“公共设施怎么规划和建设，不应该只凭某些领导、某些部门拍拍脑袋想、拍拍胸脯就作决定。”他说。据新华社电

无钱保养 鸟巢收归国有

【明报专讯】北京市为举办奥运斥钜资新建改建各类场馆30多个，其中作为京奥开幕及闭幕式的主场馆「鸟巢」在奥运后的用途备受关注。在京奥两年后，由于难以筹措每年7000万元人民币的维护经费，而且运作成本过高，「用一场赔一场」，目前鸟巢的经营权已由「民营」转为「国营」，由政府直接接管，旅游仍是主营业务，将陆续开闢多种旅游产品。

「鸟巢太大了，如果举办小型演唱会、比赛，几千人的观规模，坐进去几乎看不出来。」谈到奥运后的多种经营，国家体育场有限责任公司副总经理杨城表示，这正是鸟巢无法引进中超等足球赛事以及演唱会等收益项目的原因之一。

年耗7000万维护费

旅游目前仍是鸟巢的主营业务，杨城说，鸟巢将陆续开闢多种旅游产品，比如正在试业的主题餐厅、大型声光电驻场演出等。不过，鸟巢通过这些旅游活动，仍难以维持昂贵的维护费用。而中信集团旗下的北京国安队曾打算入主「鸟巢」，征战2009年的中超联赛和亚冠联赛，但运营成本过高和赛事影响力不够的双重压力使这个计划最终搁置。

「鸟巢一年的维护费用是7000万，只要启动基础成本就是70万，需要一百多名工人工作，这样的成本如果卖不出5万张门票根本就没有收益，用一场赔一场，以现在的足球环境，肯定支撑不起来。」负责营运的中信集团工作人员透露，「而且鸟巢的配套设施还没有完善，如果球队进驻最少还要花个两三亿进行改造，这个成本也不好回收。」

目前，鸟巢的经营权已由「民营」转为「国营」，鸟巢由政府直接接管。拥有鸟巢30年经营权的中信联合体负责人表示，此举能够看出政府的良苦用心，政府接管，给予了鸟巢很多政策上的优惠，企业经营压力被分担，有利鸟巢向公益性回归。改制后，鸟巢陆续推出国际的赛车比赛和冰雪节日等活动。

“三项治理”成效惊人：重庆公务员3个月上交红包3270万

重庆晚报   

昨日，市委、市政府推进“三项治理”工作电视电话会议召开。

市委副书记张轩在会上指出，“三项治理”从4月12日启动以来，全市各区县（自治县）、各市级部门结合实际，注重工作创新，取得明显成效。

截至7月30日，全市公务人员主动上交“红包”3270万元，清理上报市管干部乘坐的超标车1187辆，其中符合申报领导干部过渡用车要求的 1017辆，有79辆超标车所在单位正在研究处理，有的已经拍卖。区县和部门清理上报本地本系统管辖领导干部乘坐的超标车3608辆，有3067辆申报为过渡用车，541辆超标车所在单位正在研究处理或拍卖。

2809名市管干部上报配偶、子女及其配偶从业情况，其中99名市管干部申报了配偶、子女经商办企业情况，目前正在进行逐一核实中。区县和部门管辖的领导干部有265人登记配偶、子女从业情况，其中103名干部申报了配偶、子女经商办企业情况，其中31名同志的亲属违规经商办企业的情况已全部得到纠正。

张轩强调，在治理公务人员收送“红包”方面，有的对公务人员的界定不清楚，片面地将“公务人员”理解为公务员，缩小了治理范围；在治理超标使用公务车方面，有的以车辆来源、车型等因素为由，试图突破治理标准；在违规经商办企业方面，有的认为领导干部配偶、子女一律不能经商办企业，或者认为配偶、子女经商办企业行为，只要有正规经营手续、照章纳税便不算违规，导致在认定时要么草木皆兵、矫枉过正，要么失之于宽、失之于软。