对“执法趋利”中“利”的考究

对“执法趋利”中“利”的考究　　

君不见，在如今各种规模的行政执法会议上，末了,领导总要告诫一句——“要防止执法趋利”之类的话。有对“执法趋利”现象研究者，曾给“执法趋利”作出这样的定义：“执法趋利”是指具有行政执法职能的部门，在履行国家赋予的行政执法职责过程中，运用行政权力谋求或追求本地区、本部门甚至个人不恰当利益的现象。本人心生疑问：“利”是否可以指“不恰当利益”？“利”的本义中有贬意的成份吗?我们执法不能“趋利”，那么我们的党能不能为人民“谋利”呢？　　

本人找来《新华字典》，发现《新华字典》中关于“利”的解释有六种：1.好处,跟“害”、“弊”相对；2.使得到好处；3.顺利,与主观的愿望相合；4.利息，贷款或储蓄所得的子金；5.利润；6.刀口快，针尖锐。没有发现这六种解释中有“不恰当的利益”这一说。那为什么把行政执法中置行政执法的目的、功能于不顾，运用行政权力谋求或追求本地区、本部门甚至个人不恰当利益的行为（其实质就是行政人格的蜕化甚至变质），用“执法趋利”来代表呢？本人十分不解。　　

再者，“利”的对立面是“害”，试想，我们执法不趋利，难道要我们执法趋害吗？如果我们执法既不趋利也不趋害，那么我们执法究竟趋什么？这倒是一个可以好好探讨的问题。请我们的领导好好注意一下“利”、“罚款”、“金钱”、“经济”这四个概念的区别与联系，不能混为一谈。我们可以对一个字作广义的理解，作狭义的理解，但千万不能作弯曲的理解。把一个人放在猪圈里，人是不会变成猪的。一个字换了语境，它的本义是不能发生变化的。　　

至此，本人的观点是：“执法趋利”作为一种不好的现象，或者说作为一种不该有的现象提出来，这种提法本身是否严谨，值得商榷。　　

基层执法者：董伟　　

2009-11-12