暴风雪中的一亿二千万儿童---世界人口增长对美国安全和海外利益的影响

【编译】世界人口增长对美国安全和海外利益的影响（一）：基辛格的按语
作者:林行简, 发布时间:2011-09-5 4:34:15, 最后更新:2011-09-5 9:23:16
尼克松图书馆的原文链接，新浪爱问网下载  ,253)

国家安全委员会  ,73)

华盛顿特区，20506  ,137)
国家安全研究备忘录第200号  ,858)

国家安全研究第200号备忘录：世界人口增长对美国安全和海外利益的影响（NSSM200）于1974年12月10日，在基辛格的指导下，由美国国家安全委员会完成。  ,538)

该项研究于1975年被当时的美国总统杰拉尔德·福特采纳为美国官方政策。该研究最初为机密，但后来被解密，并于90年代初期为研究者所获得。  ,374)

该备忘录的基本要点是，最不发达国家的人口增长对美国国家安全是一个问题，因为人口增长会给具有巨大经济发展潜力的国家带来内乱和政治不稳定的风险。基于该备忘录的政策将人口控制措施和在13个人口最稠密的国家推动避孕放到了最重要的地位，因为美国认为快速的人口增长对这些国家的社会政治增长和经济增长有害，并且损害了美国的国家利益——“美国经济需要从海外获得大量的、日益增长的矿物质”，而这些国家能够产生反对美国的颠覆性势力。该政策推荐美国领导人去“影响其他国家的领导人”，并“通过重视大众传媒以及由联合国、美国信息署、美国国际开发署所提供的其他人口教育和激励计划，寻求提升世界范围内对人口问题的支持。”  ,96)

报告提及了13个对美国安全利益特别具有问题性的国家：印度、孟加拉、巴基斯坦、印度尼西亚、泰国、菲律宾、土耳其、尼日利亚、埃及、埃塞俄比亚、墨西哥、哥伦比亚、以及巴西。这些国家据预测将产生世界人口增长的47%。  ,980)

报告倡导促进教育、避孕、和其他人口控制措施。报告还提出了如下问题：美国是否应该考虑把多余的食品供给，优先配置给那些被视为在使用人口控制措施上富有建设性的国家。  ,628)

报告的某些主要观点具有争议性：  ,916)

“美国经济需要从海外获得大量的、日益增长的矿物质，尤其是从那些不发达国家(参见原料政策全国委员会的报告，《向全国性原料政策迈进：基本数据和问题，1972年4月》)。这一事实加强了美国在这些原料供应国的政治、经济、和社会稳定性上的利益。通过减少出生率而减轻人口压力，能够增加这些稳定性的前景；人口政策于是与资源供应和美国的经济利益变得相关。。。已知的大多数矿物质的高品味矿石的储备地点，使得所有工业化地区日益依赖于来自不发达国家的进口。矿物供应的真正问题，不在于基本的物理充足性，而在于获取途径、探测和开采的条件、以及获益在生产者、消费者、东道国政府之间的分配等政治-经济问题”（第三章：矿物质和燃料）。  ,444)

“政府行为、劳工冲突、蓄意破坏、或者内乱，都可以使得所需原料的畅通供应受到损害。尽管人口压力明显不是涉及的唯一因素，上述的各类麻烦在人口低速增长或零增长时，发生的几率要小得多”（第三章：矿物质和燃料）  ,108)

“处于增长期的人口比例过高的问题。年轻人在总人口中所占的比例，在最不发达国家里要高得多。这些年轻人可能更为反复无常、不稳定，并且比年纪较大的人群更容易受极端主义、异化、和暴力的影响。这些年轻人更容易被说服去攻击政府的法律机构，或者去攻击被指责为他们痛苦的源泉的‘既得利益者’、‘帝国主义者’、跨国公司、或其他外国势力的不动产”（第五章：人口压力对国家安全的影响）。  ,838)

“我们必须小心谨慎，以避免我们的活动给最不发达国家造成一个印象：这是一项工业化国家针对最不发达国家的政策。我们务必要使我们在最不发达国家所支持的任何政策，都是我们能够在国内也支持的政策。‘第三世界’的领导人们必须出现在第一线，这些项目的成功也应归功于他们。在此前提下，向最不发达国家的领导人展示计划生育方案已经奏效，并能在一个合理的时间段内奏效，就变得极其重要。”（第一章：世界人口趋势）  ,855)
报告建议，“但是，在这些敏感的关系中，为了避免‘强迫’的印象，内容和形式同样重要。”  ,127)

【参考文献】  ,989)

报告全文（非政府来源）
报告全文（政府来源：美国国际开发署）
基辛格的按语（尼克松图书馆）（客舍译文）
《世界人口增长对美国安全和海外利益的影响：国家安全研究第200号备忘录》（政府来源）——链接已失效
本节内容摘抄自爱德华多·加莱亚诺的著作《拉丁美洲：被切开的血管》（中文版，英文版），第三章：权力的地下源泉。  ,536)

权力的地下源泉  ,999)

 ,79)

【美国经济需要拉美的矿产，就像肺需要空气一样】  ,881)

宇航员在月亮表层第一次留下了人类的足迹。1969年7月，伟绩的创建者维尔纳·冯布劳恩向新闻界宜布，美国准备建立一个有近期目标的遥远的太空空间站，他宣布：“从这个绝妙的观察台，我们可以探查到地球上的任何财富:鲜为人知的油田、铜矿、锌矿。。。”  ,386)

石油仍然是我们时代的主要燃料，美国七分之一的石油消费靠进口。屠杀越南人需要子弹，子弹又需要铜：美国所需的铜有五分之一靠从国外购买。锌矿不足的问题愈发令人不安，近一半来自国外。没有铝就不能制造飞机，没有铝土矿就没有铝，而美国几乎役有铝土矿。明尼苏达矿藏无法向美国大型钢铁企业——匹兹堡、克利夫兰、底特律——提供足量的铁矿，因为它正在逐渐枯竭。美国本土也没有锰矿，美国经济需要的铁有三分之一靠进口，锰全部靠进口。美国地下资源里没有生产喷气发动机的镍和铬。生产特种钢需要钨，四分之一要靠进口。  ,202)

由于美国在这方面对国外的依赖越来越大，美国资本家在拉美的利益同美国的国家安全利益也就日趋一致。这个世界头号强国的国内稳定，同它在布拉沃河以南的投资有密切的联系。这些投资近一半都用于开采石油和开发矿藏因为它们“无论在和平时期还是在战争年代对美国经济都必不可少”。【1】美国商会国际董事会董事长明确表示：“在历史上，美国向外投资的主要原因之一就是要开发自然资源主要是矿产资源，尤其是石油。很明显，这类投资的诱惑力自然越来越大。随着人口的膨胀和生活水准的提高，我们对原料的需求也在不断增长。与此同时，我们本国的资源却在萎缩。。。”【2】政府、大学和大公司的科研机构，发明和发现的速度之快令人难以想象；但是，任何新技术都还没有找到办法不用大自然提供的、也只有大自然才能提供的基本材料。  ,940)

与此同时，对美国工业发展提出的挑战，美国地下资源的应战能力越来越弱。【3】  ,392)

 ,810)

【地下资源也能导致政变、革命、间谍活动，以及在亚马孙大森林中的冒险活动】  ,405)

在巴西，帕拉贝巴谷地丰富的铁矿藏，导致了雅尼奥·夸德罗斯和若昂·古拉特两个总统的垮台后来，在1964年夺取了政权的卡斯特洛，布兰科元帅把铁矿藏拱手让给汉纳矿业公司。在此之前若干年，美国大使的老朋友埃奥里科·杜特拉总统(1946-1951年任职)，把阿马帕州蕴藏量为四千万吨的锰矿——世界上蕴藏量最大的锰矿——交给了伯利恒钢铁公司，条件是锰矿出口收人的4%归巴西国家所有。从那以来，伯利恒钥铁公司一直在逐步地把这座矿山搬到美国去，干劲之大足以使人担优十五年后巴西将没有足量的锰矿供应本国的钢铁工业。此外，在伯利恒钢铁公司投资开矿的每一百美元中，有八十八美元是巴西政府殷勒提供的，即以“开发该地区”为名的免税。丧失了米纳斯吉拉斯的黄金这个教训显然没有起任何作用。诗人曼努埃尔·班迪耶拉写道：“白色的金子/黑色的金子/腐烂的金子。”巴西今天仍然无偿地把发展本国的自然资源交给别人。【4】1964年，玻利维亚独裁者雷内·巴里恩托斯上台。他多次屠杀矿工，把马蒂尔德矿山开采权让给了菲利普兄弟公司。这个矿山有铅矿、银矿以及丰富的锌矿，锌矿品位是美国锌矿的十二倍。菲利普兄弟公司获准把锌矿石运往该公司在国外的冶炼厂去提炼，只需向玻政府交付锌矿出售价格的1.5%即可。【5】在秘鲁,1968年贝朗德·特里总统屈尊同美孚石油公司的一家子公司签署了一项协定，但协定的第十一页神秘地丢失了；于是，贝拉科斯·阿尔瓦拉多将军推翻了特里总统，夺取了政权，把美孚公司的油井和炼油厂全部收归国有。可以说，委内瑞拉是美孚石油公司和海湾石油公司的大油田，美国在拉美的最大军事基地就设在该国。阿根廷走马灯似的政变，都是在每次油田拍卖招标前后发生的。萨尔瓦多·阿连德领导的左派力量获得大选胜利之前，五角大楼向智利提供了不成比例的军事援助决非与铜风马牛不相及；1965至1969年间，美国的铜储量下降了60%多。1964年，切·格瓦拉在他在哈瓦那的办公室告诉我，巴蒂斯塔的古巴不仅仅有蔗糖。他认为，古巴丰富的镍、锰矿藏，最能说明帝国主义为什么对古巴革命怀有刻骨仇恨。在那次谈话以后，美国的镍储量下降了三分之一。古巴把美国镍铬矿业公司收归国有；约翰逊总统威胁法国的冶金企业，如果购买古巴镍矿，就查封它们发往美国的货物。  ,684)

矿产同圭亚那社会主义者切迪·贾根政府的垮台也有很多牵连。1964年末，切迪·贾根在当时英属圭亚那又获得多数选票。今天的圭亚那的铝土矿生产占世界第四位，在拉美锰生产国中也居第三位。中央情报局对贾根的垮台起了决定性作用。阿诺德·赞德是那次为了否认贾根的选举胜利而发动的罢工的最高领导人。他在事后公开承认，他的工会得到了美国中央情报局一个基金会提供的大量美元。【6】圭亚那新政权保证美国铝矿业公司在圭亚那不会有危险，也就是说，公司不必惊慌失借，可以继续开采铝土矿，并仍按1938年的价格自己购进，尽管1938年后铝价格已经翻了几番。【7】铝矿买卖不再有危险了。阿肯色州的铝土矿价格是圭亚那的两倍。美国本土的铝土矿虽然很少但它使用别人的廉价原料生产的铝却占世界铝总产量的几乎一半。  ,878)

对美国军事实力有重要价值的战略性矿产大部分都要依靠国外。对此，马格多夫说道:“今天，喷气发动机、煤气轮机和核反应堆的出现，大大增加了对只能在国外获得的原料的需求。”【8】为了维护其核军事实力，美国迫切需要必不可少的战略性矿产，这种需要同美国在巴西亚马孙地区大量购买土地一事有明显的联系。美国通常是用欺诈手段购买这些土地。在六十年代，为数众多的美国公司在职业冒险家和走私分子的带领下，疯狂地涌向这片巨大的热带雨林。在此之前，根据1964年签订的协定，美国空军的飞机飞越了整个地区，并照了相。这些飞机使用了闪烁计数器，通过发射不同强度的光波来勘察放射性矿床；使用了电子地磁仪，通过X光照相来探测有色金属矿富矿层；还使用了可以发现和测量铁矿的地磁仪。全面勘测隐藏在亚马孙地区的财富的有关资料和照片，都送到了与之有利益关系的私人企业手中。勘测工作应归功于美国政府地质测绘所提供的良好服务。【9】在这片幅员广阔的地区，已经查明的矿藏有金、银、金刚石、石膏石、赤铁矿、磁铁矿、钽、钛、钍、铀、石英、铜、锰、铅、硫酸盐、钾盐、铁矾土、锌、锆、铬和汞。从马托格罗索州的原始热带雨林到戈亚斯州南部的莽莽平原，开阔的空间如此之大以至《时代》杂志拉美版1967年最后一期信口胡言，说可以同时看见光辉灿烂的太阳和六种不同的暴风雨闪电。美国政府已经提供了免税和其他诱人的条件以吸引人来开垦这个奇妙和原始世界上的处女地。据《时代》杂志称，在1967年前，外国资本家以每英亩七美分的价格买下了一大片土地，面积超过了康涅狄格州、罗德岛、特拉华州、马萨诸塞州和新罕布什尔州之和。巴西政府的亚马孙开发署主任常说：“我们应该为外国投资敞开大门，因为我们需要的比我们能够得到的要多。”为了给美国飞机的航空摄影勘测辩护，巴西政府事先就宣布缺乏资金。这在拉美是正常现象：总是以资金贫乏为名、行出卖资源之实。  ,677)

 ,577)

巴西国会进行了一次有关调查，最终提出了一份长篇报告。【10】报告列举了二千万公顷的土地被出售或强占的事实。这片土地的分布很奇特，据调查委员会的看法，它简直“呈条带状态，把亚马孙地区同巴西其他地区隔离开来”。调查报告把“秘密开发有很高价值的矿产”列为美国极力要在巴西境内开辟一条新边境的主要原因之一。报告收集了陆军部办公室的证词，证词强调“美国政府希望能控制大片土地以备今后使用，或开发矿产，特别是放射性矿物，或作为定向殖民的基础”。国家安全委员会断言：“外国人已经占有的或正在占有的地区，正是由外国人对当地巴西妇女作绝育手术的地区，这不能不令人怀疑。”的确，据《晨邮报》报道，“以美国新教为主的二十多个外国传教士团正在占领亚马孙地区，定点于蕴藏着富饶的放射性矿、黄金和金刚石的地方。。。他们大批分发各种避孕工具，如避孕环等，教变成了天主教徒的印第安人英语。。。他们所占领的地区四周有武装人员普戒，任何人不得人内。”【11】有必要指出的是，凡是地球上所有适于人居住的荒无人烟的地区，亚马孙地区是面积最大的。在这空旷无人的大片地区控制生育，就是为了避免同寥寥无几的巴西人进行人口竞赛，而这些人是一直在这片雨林或无际的旷野的遥远角落里生活和繁衍后代的。  ,842)

里奥格兰迪诺·克鲁埃尔将军在国会调查委员会面前肯定，“含钍和铀的原料走私量达到了一百万吨的天文数字”。在此之前，即在1966年9月，任联邦警察局长的克鲁埃尔揭露了美国一领事对公开审理四名美国公民一案进行的“不适当的和有步骤的干涉”。这四名美国人被指控为走私巴西的原子能矿。克鲁埃尔认为，他们私带四十吨放射性矿物，这足以判他们刑了。没多久四名走私犯中的三个人神秘地逃离巴西。虽然矿物走私并不是一种新现象，但是走私日益严重。仅未经加工的金刚石秘密外运一项，巴西每年就要损失一亿多美元。【12】但实际上，走私只是在一定程度上才是非干不可的，因为合法的租让权就能使巴西最宝贵的自然财富轻而易举地被攫取。这类事例不胜枚举，这里仅举一例。位于阿拉萨的世界最大的铌矿藏，就属于纽约铌矿公司的一个子公司。从铌矿中可提取几种金属。由于这些金属有很强的耐热性，因此可以用来制造核反应堆，火箭和宇宙飞船，卫星或喷气式飞机。该公司在开采铌矿的同时，也顺带采掘大量的钽、钍、铀、烧绿石，以及其他高品位的稀土矿。  ,634)

 ,491)

【参考文献】  ,522)

【1】埃德温·莱乌温：《美国和对拉丁美洲安全的挑战》，俄亥俄，1966年。  ,62)

【2】菲利普·考特尼向国际储蓄和投资会议递交的一篇论文，布鲁塞尔，1959年。  ,722)

【3】哈里·马格多夫：《帝国主义时代》，载于《每月评论》西班牙文版文摘，智利，圣地亚哥，1969年1-2月。克劳德·朱利恩：《美国帝国》，巴黎，1969年。  ,432)

【4】相反，墨西哥政府则及时发现，作为世界硫磺主要出口国之一，墨西哥的硫磺正在减少。德克萨斯海湾硫磺公司和泛美硫磺公司曾保证它们矿租界内尚有的蕴藏量事实上比实际蕴藏量高六倍，于是墨西哥政府在1965年决定限制硫磺的对外销售量。  ,263)

【5】塞尔希奥·阿尔马拉斯·帕斯：《一个共和国的安魂曲》，拉帕斯，1969年。  ,112)

【6】克劳德·朱利恩，同前引书。  ,867)

【7】阿瑟·戴维斯长期担任铝矿公司董事长，1962年去世，他给慈善基金会留下三亿美元的遗产，但明确条件是不得在美国国土之外使用这笔资金。这样，圭亚那即使通过基金会途径，也无法收回该公司从它国家抢夺去的哪怕是部分财富（菲利普·雷诺：《铝的利润和加勒比人民》，见《每月评论》，纽约，1963年10月；《英属圭亚那的悲剧。一个从奴隶到为社会主义而斗争的民族》，见《每月评论》西班牙文版文摘，布宜诺斯艾利斯，1965年1-2月）。  ,951)

【8】哈里·马格多夫，同引前书。  ,182)

【9】埃尔马诺·阿尔维斯：《航空摄影测绘学》，见《晨邮报》，里约热内卢，1967年6月8日。  ,332)

【10】议会调查委员会关于向外国自然人或法人出售巴西土地的报告，巴西利亚，1968年6月3日。  ,218)

【11】《晨邮报》，里约热内卢，1968年6月30日。  ,602)

【12】保罗·R·希林：《外国人的巴西》，蒙得维的亚，1966年。  ,73)

下接（四）  ,36)

 他们如此说
本节内容摘抄自爱德华多·加莱亚诺的著作《拉丁美洲：被切开的血管》（中文版，英文版），序言：暴风雪中的一亿二千万儿童。  ,530)

序言：暴风雪中的一亿二千万儿童  ,346)

 ,328)

所谓国际分工就是指一些国家专门赢利，而另外一些国家专门遭受损失。地球上我们所居住的这一地区——今日我们称之为拉丁美洲，过早地成熟了，自文艺复兴时期欧洲人越洋过海吞噬这一地区的遥远时代起，拉丁美洲就沦为专门遭受损失的地区。几个世纪过去了，拉丁美洲完善了它的作用。它不再是奇妙的王国，在这里，现实曾经打破了神话，战利品、金矿和银山曾超过了人们的想象。但拉丁美洲仍旧起着附庸的作用，继续为他人之需要而存在，成为富国的石油、铁矿、铜矿、肉类、水果、咖啡、原料、粮食的产地和仓库。富国从消费这些原料中所得到的利润远远超过拉丁美洲在生产这些原料的过程中所获得的利润。原料购买者征收的税款大大高于原料销售者的收人。总而言之，正如争取进步联盟的协调员科维·T·奥利弗在1968年7月所宜称的：“现在谈论合理的价格是一种中世纪的观念，我们正完全处在自由贸易时期。。。”贸易越是具有更多的自由，就越是需要为蒙受贸易损失的人修筑更多的牢笼。我们的审讯和执法制度不仅为处于统治地位的国外市场运转，而且还从被人主宰的国内市场所得的外国贷款和投资中提供源源不断的大量利润。1913年美国总统伍德罗·威尔逊告诫道：“曾有人说拉丁美洲给外国资本以特许权，但从未曾听人说美国给外国资本特许权，。。。这是因为我们不给他们这种权利。”他深信“投资于某个国家的资本会占有并且统治该国。”此话言之有理。在此过程中，我们甚至失去了被称作美洲人的权利，尽管在“五月花”号的移民定居普利茅斯沿海地区的一个世纪之前，海地人和古巴人业已作为新的种族而被载入历史。今天对世界来说，美洲就是美国，我们充其量只是居住在一个身份模糊的美洲次大陆一个二等美洲的居民。  ,227)

拉丁美洲是一个血管被切开的地区。自从发现美洲大陆至今，这个地区的一切先是被转化为欧洲资本，而后又转化为美国资本，并在遥远的权力中心积累。这一切包括土地——地上丰富的物产和地下富饶的矿藏；人——人的劳动和人的消费能力；自然资源及人力资源。各国的生产方式和阶级结构取决于每个国家进人资本主义世界体系的程度，及赋予每一地区一种职能，而且总是有利于不同的宗主国的发展。持续依附的枷锁变得越来越沉重，远远超出双重锁链的侄桔。在拉丁美洲，小国遭受邻近大国的欺压，在各国的疆域内则是大都市和大海港剥削国内粮食产地和劳动力(拉美现有的二十个人口最多的大城市中，有十七个诞生于四个世纪之前)。  ,1000)

。。。  ,651)

我们的统治阶级始终被引人帝国主义权力的星座之中，他们毫无兴趣来调查一下爱国主义是否比卖国主义更有利可图，或者研究一下国际政策的惟一做法是否就是乞求他人。因为“别无它法”，国家主权被抵押出去了。寡头集团的种种借口是为了别有用心地将一个阶级的软弱性同每一国家所谓的缺乏使命混淆起来。  ,526)

。。。  ,744)

美国国内并未遭到出生率剧增问题的困扰，但它却比任何人更急于向四面八方推行计划生育。由于数百万儿童似蝗虫般地从第三世界地平线上向前推进，不仅美国政府为此担优，连洛克菲勒和福特基金会也都对此深感优虑。在马尔萨斯和麦克纳马拉之前，柏拉图和亚里士多德已考虑到人口问题。但是在今天，这种全球性攻势具有一个十分明确的作用，即试图为各国和各阶级之间十分不平等的收人分配辩解，使穷人相信，贫穷是没有控制生育的结果，以阻挡行动起来和造反的群众的愤怒情绪。在东南亚，在阻止越南人口增长的努力中，节育环与炸弹和报弹争相施用。在拉丁美洲，将未来的游击战士扼杀在子宫内，要比将他们消灭在崇山峻岭中或城市街道上更加卫生、更加有效。虽然亚马孙河流域是地球上人烟最稀少的地区，但各种美国使团仍在该地区为数千名妇女做绝育手术。在多数拉美国家中，不是人口过剩，而是人口缺乏。巴西每平方公里的人口较比利时少三十七倍，巴拉圭人口的密度比英国低四十八倍，秘鲁的人口密度比日本低三十一倍。拉美人口最稠密的国家——海地和萨尔瓦多的人口密度也低于意大利。某些大国提出的借口是对人智慧的侮辱，他们真正的意图激起了人们的愤怒。总而言之，玻利维亚、巴西、智利、厄瓜多尔、巴拉圭和委内瑞拉一半以上的地域荒无人烟。乌拉圭是一个老人的国家，其人口增长常低于拉美所有国家，但是近几年来没有任何一个拉美国家像它那样遭受到危机如此残酷的惩罚，这惩罚几乎将它拖人十八层地狱。乌拉圭荒芜了，肥沃的大草原本来可以向远比今日还要多的人口提供食粮，然而乌拉圭人却在土地上忍受着贫困的煎熬。  ,77)

4月24日，1974年  ,497)

 ,196)

国家安全研究第200号备忘录  ,156)

呈送：国防部长，农业部长，中央情报局局长，副国务卿，美国国际开发署管理员  ,344)

主题：世界人口增长对美国安全和海外利益的影响  ,602)

 ,512)

总统先生下令，进行一项关于世界人口增长对美国安全和海外利益的影响的研究。这项研究需要至少前瞻至2000年，并对人口增长的各种合理预测均予于尝试。  ,486)

对于每种预测，此项研究需要评估：  ,886)

—— 相应的发展节奏，尤其是对于更贫困国家而言  ,425)

—— 对美国出口产品的需求，尤其是对食品的需求，以及美国可能面对的、由于对资源的争夺所产生的贸易问题  ,626)

—— 由于人口增长或人口失衡而产生破坏性的外交政策和国际不稳定的可能性  ,628)

这项研究需要聚焦于人口增长对国际政治和经济的影响，而不需考虑其对生态、社会、或其他方面的影响。  ,845)

 ,629)

这项研究随后需要为美国提供处理海外人口问题的行动建议，尤其是对发展中国家应该采取的行动。建议需要特别关注如下问题：  ,843)

—— 如有必要，美国该采取何种措施引起对人口问题的国际关注？  ,883)

—— 技术革新或技术发展能够减少人口增长或者改善人口增长的后果吗？  ,419)

—— 美国能够提高其在人口领域的援助吗？如果能够的话，应该以何种形式并通过何种机构进行——双边、多边、还是私人？  ,618)

 ,544)

此项研究需要考虑到总统阁下的如下担心：人口政策是一项与个人的尊严紧密相关的人文关怀；美国的政策是与他人密切合作，而非把我们的观点强加于他人。  ,762)

总统阁下已下令，此项研究将由国家安全委员会副部长委员会完成。副部长委员会的主席被要求不迟于1974年5月29日，向总统阁下递交研究报告以及委员会的行动推荐。  ,178)

亨利·A·基辛格  ,411)

抄送：参谋长联席会议主席  ,322)