不能让保护举报者严惩泄密者成为空话

不能让保护举报者严惩泄密者成为空话　　

——检举材料离奇泄露  举报人遭死亡威胁　　

蔡金安　　

2010年7月15日晨，广东番禺诜村村民梁永波家大门上被人挂了两只死鸡，旁边墙上还有用红油漆写的大大的“杀”字。巧合的是，此前不久梁永波刚接受过电视台采访，检举村委会违规买卖集体用地，但随后，送给国土部门的举报光盘在不久前的一次村民代表会议上公开播放。　　

举报光碟离奇出现在村委会并被播放　　

梁永波很肯定地说只刻录了两张光碟，一张托电视台交给了省国土厅，另一张准备发给广东省依法治省办公室，但一直未发出。　　

“我这个是实名举报，相关部门应该要对举报的材料保密啊，怎么最后材料到了被举报的村委手中？”事后梁永波打电话给当时送材料的电视台工作人员。　　

对于检举视频出现在被检举的村委会议室投影仪上，该电视台工作人员也感到非常震惊。“这个视频当时和举报信放在一起，我和另外一个人一起亲手交给国土厅。我们是以内部检举资料的形式交给他们的，希望他们处理这件事情。之后再无其他人知道，这不排除是有人故意泄露给村委了。”　　

该名电视台工作人员同时表示，“在检举材料落回被检举人手之后，我们也就这件事向国土厅了解过。国土厅土地执法监察局就回应我们说，材料曾给过广州市国土局，到底是哪里出的问题，至今没有交待清楚。”而广州市国土局暂未答复是否收到过这份举报材料。　　

村支书马健民则说，举报材料是村主任“捡到的”。他说，今年6月初的一天，村委会人员上班。村主任张灿贤第一个到办公室，打开二楼大门后，在地上发现一张装在套子里的光碟。他认为光碟是从门缝里被塞进来的。 　　

举报信发出之后，梁永波一直在家等待消息。6月7日上午，他看到广州市国土局相关工作人员前来了解情况。下午工作人员离去，但村委是否买卖集体土地一事一直没有下文。　　

离奇的事情发生在6月13日下午2时30分。诜村村委在这天召开村民代表会议，会前，村里有人放出风声：“要给大家看个东西，长长见识。”梁永波是25名村民代表之一，听到这个消息后惴惴不安。在会场，梁永波发现会议室的投影屏幕上出现了自己的身影。　　

多次因举报被人威胁　　

“上了战场，就要预料到马革裹尸”，这是梁永波常挂在嘴边的一句话。他多次举报村里的一些“事情”，这也不是他第一次被人威胁。　　

近两年，梁永波举报的有诜村20亩农田被毁、村里妇联选举没有整村选举等情况。影响最大的是去年梁永波举报的当地买卖地质灾害报告一事。国家领导人对此事做过批示要求严肃查处，事后买卖报告的广州地质调查研究院相关责任人被判刑。“当时有人打电话对我进行人身威胁，说我搞太多事情了。”梁永波说。　　

这一次，梁永波举报“捐款换地”实为“公然卖地”。　　

今年3月，诜村村委贴出公告，内容为村里6块宅基地使用权公开投标，报名须交纳人民币10万元作为押金、预付款。一些村民在缴纳相关费用后进行了不公开的竞争买卖。这6块地经过价格竞争后先后卖出。“最高的卖了30多万元，村委会收入肯定超过100万元”。　　

根据国家法律规定，农民宅基地属于集体用地，不得买卖。4月底，梁永波就此事向广东电视台《社会纵横》栏目报料，电视台记者实地对事件进行了暗访。　　

在暗访拍摄的视频中，有一位村民在买到宅基地后，竟直接把地放到一家地产中介再出售。电视台记者以买家身份与这家名为星河地产的中介接触，对方将记者带到放盘的这块宅基地进行价格协商。　　

该块宅基地为一朱姓村民买得，面积共91平方米。“当初以（每平方米）3100元价格买的，现在放盘价格是3800元”，地产一名中介说。　　

梁永波接受了电视台的采访，但这些拍摄的镜头因为种种原因没有播出。今年5月底，根据电视台拍摄的素材，梁永波将视频刻成光碟，加上他自己写的一封实名举报检举信，由广东电视台《社会纵横》栏目工作人员用一个文件袋装着，交到了广东省国土资源厅土地执法监察局。　　

据诜村村支书马健民说，村民出价后，已经交了钱，但随后就有了举报。广州市、番禺区、大石街等各级国土主管部门相继来到村里调查。“因为觉得事情太麻烦，我们就停掉了。”马健民说。　　

法律明确规定保护举报人，对泄密者治罪　　

举报人是检察机关和纪检部门获取违法犯罪线索的重要提供者，他们冒着各种危险一次次举报，对反腐做出了重要贡献，保护他们的人身安全义不容辞。国家也不断通过法律法规加大对举报人的保护力度。　　

2010年6月25日全国人大常委会通过了关于修改行政监察法的决定，这一修改后的行政监察法将于2010年10月1日起施行。泄露举报情况构成犯罪的将追究刑责。　　

修改后的行政监察法增加规定加大了对举报人合法权益的保护力度，对于泄露举报情况及举报人信息的还规定了相应的法律责任。法律规定：“监察机关应当对举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。”“泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”　　

法律规定是一回事，现实状况又是一回事。现实中总有泄露举报人信息的事件发生。安徽阜阳的“白宫案件”之所以震惊全国，就是因为一个市政府的秘书肖华把举报信转给了“白宫书记”张治安本人，而后才出现举报人李国福遭迫害致死。可见，泄密举报人信息，危害极大。　　

目前，要在现行法律法规的基础上，严格执行各项制度，不仅要严查泄密者，更要依法、依纪追究他们的责任，从根本上维护举报人的合法权益。只有使每个举报者都有安全感，才能更好地保护举报者，畅通举报渠道，扶正祛邪，弃恶扬善。　　

2010.7.15