一道制造不稳定因素的动员令

一道制造不稳定因素的动员令　　

             河南省企业军转干部问题联席会议文件 　　

 关于印发《部分企业军转干部重点人教育转化和稳控工作方案》的通知　　

        各省辖市企业军转干部问题联席会议（工作小组）、省企业军转干部问题联系会议成员单位、省直及中央驻豫有关单位；　　

        现将《部分企业军转干部重点人教育转化和稳控工作方案》印发给你们，在党委、政府的领导下，按照职责分工，切实加强对重点人教育转化和稳控工作的组织领导，明确任务，责任到人，认真抓好落实。　　

                                                                                  河南省企业军转干部问题联席会议   （章）   2011--1--10　　

       部分企业军转干部重点人教育转化和稳控工作方案　　

        2010年下半年以来，我省部分企业军转干部中少数重点人，不断进行串联、煽动，组织策划多起赴省集访，企图通过起诉国家人社部，达到解决“一个身份、两个待遇”的目的。为了从根本上扭转集访反弹的趋势，根据中央和省领导的指示，按照中央企业军转干部问题工作小组的部署，结合我省实际，制定重点人教育转化和稳控工作方案。　　

          一、指导思想和工作原则　　

         对重点人教育转化工作，以思想教育为基础，以稳控工作为手段，以思想转化为目标，切实做到“转化一个、带动一批、稳定一方”，确保全省企业军转干部总体稳定。　　

        对重点人教育转化和稳控工作，要坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责和以块为主、条块结合”，政策宣传与法纪教育相结合，思想教育与依法处理相结合的原则。　　

         二、工作对象　　

        各地要把思想不稳定，在台前幕后串联、煽动，组织、策划到市、赴省、进京集访，组织号召力强，负面影响较大的少数企业军转干部，作为教育转化和稳控工作的重点对象。　　

        三、工作任务　　

        建立市、县以分管领导为组长的重点人教育转化领导小组，实行市、县、乡（街道）三级联保，重点人所在单位（乡镇、街道）为主，相关部门配合的重点人教育转化和稳控工作体系，对重点人实行“五包”；1是包掌握情况。摸清重点人的家庭、生活及思想状况，准确掌握集访情况和现实表现，逐人登记注册，逐级建立台账，随时掌握信息和动向。2是包解决困难。对重点人的特殊困难，在中央和省政策框架内，及时妥善予以解决。3是包教育转化。针对重点人的思想状况，逐人研究，采取针对措施，面对面做工作，晓之以理，动之以情，对错误做法进行批评教育，做好思想政治工作，帮助其提高认识，更新观念，转变思想。4是包稳控管理。进一步建立健全稳控工作专班，明确任务，落实责任，加强群联群防，把重点人稳控在当地，不给其留下串联、煽动、组织、策划并参加集访的活动空间。5依法处置。对有台前幕后串联、煽动并参加到市、赴省、进京集访；伪造他人签名、领导讲话、中央文件；私藏和传递涉密文件：组织聚集或幕后操纵他人聚集上访；在公共场所或利用互联网散布谣言或攻击党、政府言论；成立非法组织或利用非法组织借机敛财；以游行、示威、静坐等形式，冲击围堵党政机关或扰乱码头、车站社会秩序；与境内外反动组织勾结等非法行为，且屡教不改，现实危害大的重点人，在掌握证据的前提下及时提出处理意见，有政策落实部门停发个案补助；有公安机关视情及时予以训诫，给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

        具体要求　　

        （一）加强领导，落实责任。各地要把做好重点人教育转化和稳控工作，当做稳定工作的重要任务来抓，对纳入教育转化和稳控范围的重点人，严格落实“五包”责任制，逐人明确责任单位、包领导和责任人，建立工作台账。要加大奖惩力度，对工作不力，造成严重后果的，要严肃追究责任；对工作认真，成绩显著的，要给予表扬奖励。　　

        （二）讲究方法，分类实施。各地要建立重点人“五包”工作定期会商制度，及时查找问题，改进措施。要采取上门宣传、办班培训、领导约谈、训诫谈话、亲属规劝、依法处置等多种方式，针对重点人不同特点一人一策，耐心细致做好教育转化工作。对温和说理型的重点人，通过建立经常性对话交流平台，宣传政策等措施，使他们消除思想上的模糊认识，尽快得到转化；对盲目冲动型的重点人，重点进行思想教育和法制教育，组织学习信访条例、治安处罚法，引导他们认清个人的违法行为和危害；对偏执激进型的重点人，一方面要通过心理疏导、亲情服务等方式感化，另一方面要运用办班教育、警告、训诫和经济手段进行惩戒，促其转化；“对个别本人生活并不困难，却反复参与组织策划，并与境内外敌对势力勾结的挑头人员，要坚决依法依纪严肃处理，教育转化和依法处理工作要讲究策略，由当地专门机关同所在单位，基层组织在内部做好工作，防止出现操作。”　　

         （ 三）完善制度，加强管理。对经教育后已经转化，表示不再坚持过高要求，不再串联、煽动的重点人，要与其保持密切联系，关注思想动态，防止出现反复。对新出现的重点人，要及时纳入帮教和稳控范围。从2011年元月起，重点人教育转化和稳控工作纳入企业军转干部工作简况月报内容，具体工作情况每月逐级汇总上报。　　

政策的点评：该文件中说：“我省部分企业军转干部中少数重点人，不断进行串联、煽动，组织策划多起赴省集访，企图通过起诉国家人社部，达到解决“一个身份、两个待遇”的目的。为了从根本上扭转集访反弹的趋势，根据合我省实际，制定重点人教育转化和稳控工作方案”。　　

要达到真正的稳定，就要彻底的去解决企业军转干部的问题，任何欺骗的手法，忽悠的伎俩，都不可能瞒住企业军转干部的眼睛。状告国家人事部，这是党和国家赋予每个公民和党员的行政诉讼的权利。这个文件就是对公民权利的残酷的压制。　　

该文中又讲：“摸清重点人的家庭、生活及思想状况，准确掌握集访情况和现实表现，逐针对重点人的思想状况，逐人研究，采取针对措施，面对面做工作，晓之以理，动之以情，对错误做法进行批评教育，做好思想政治工作，帮助其提高认识，更新观念，转变思想。人登记注册，逐级建立台账，随时掌握信息和动向”。　　

现在的刑事案件屡屡发生，抢劫，杀人，卖淫嫖娼，诈骗，吸贩毒，拐卖妇女儿童………。太多太多，为什么不去侦破，偏偏要在忠于党，忠于人民的曾经的共和国卫士身上下大工夫，去阻止他们行使公民人权和维护法律尊严的行动呢？　　

关于印发《部分企业军转干部重点人教育转化和稳控工作方案》的通知，实际上是一道制造不稳定因素的动员令，原本中央对企业军转干部的冤案就有一个清晰的认识，特别是国家人事部。只是他们根本不愿意去承担由于他们的失误，给全国近百万企业军转干部的精神上造成的极大痛苦，生活上陷入的空前的贫苦责任罢了，但是，他们又没有理由去解释这个问题，在全国企业军转干部维权的呼声和压力下，迫不得已的硬着头皮，羞羞答答，扭扭捏捏的出台了一系列的解困文件来补偿他们的过失。　　

   解困文件的出台，中央没有一致的基调，所以，在全国执行起来五花八门，乱七八糟，长短不齐，解困的攀比现象且又引起了一轮又一轮新的上访高潮，现在刚刚稳定一点，这个制造不稳定因素的动员令，激起了企业军转干部的愤怒，更加坚定了广大企业军转干部维权上访的决心和状告国家人事部的信心。企业军转干部无疑是属于国家的干部，理应该享受同职级行政事业干部一样的政治和生活待遇，这几年中央也拿出了相当一部分的资金为企业军转干部解困，可是资金一到下面，并没有完全用到解决企业军转干部的生活困难上，而是用在对付军转干部的所谓维稳上。试问一下，如果现在把你公务员的工资从四，五千元降到一千多元，你们是不是就像李文祥一样还说，要体谅国家的困难，这点钱也太多了。如果真是这样，不要说是企业军转干部，就是全国的老百姓，也认为你们不愧为是理所当然的学习榜样。公务员应该成为全国人民的楷模，我们的公务员到底做得如何？不要光用手电筒去照别人，最好也去照照自己。　　

     某些政府官员匆匆抛出这个文件，目的就是要阻止企业军转干部状告国家人事部，这一点就像过去老百姓说的“官向官，民向民当官的不向老百姓。”，既然人事部“站的正”，那么为什么就这么害怕军转干部状告你们。用压服的办法去解决军转干部的问题，只能是适得其反，更加激起军转干部乃至全体人民群众的愤慨，不要做亲者痛，仇者快的蠢事，难道多为自己积点阴德不好吗？　　

     中办发（2003）29号文件和国务院常务会议中的多次决议中都明确提出，今后企业退休职工调整养老金时，要向工资偏低的企业军转干部重点倾斜，继续倾斜。可河南省从2008年至2011年的八年中从来就没有倾斜过一次，并且还在2004年至2008年的五年中将河南省两办的（2003）6号文件规定所发的生活补贴冲得一干二净，更可笑的是，他们不知道倾斜就是多一点的意思，错误地将倾斜定义为养老金平均数。　　

今年5月16日，河南近两千名企业军转干部上访省委，省领导拒绝接见，被吃了闭门羹，不久，在　6月18日　，洛阳企业退休军转干部，共产党员庆祝建党90周年活动时，在洛阳王城广场遭洛阳市便衣和不佩戴警号公安的打压，他们强行抓走军转干部，共产党员14人，他们扭伤党龄在40 -50年的老共产党员多人，当时就有120急救车把伤者送往医院救治的见证。“我把党来比母亲”，令我们心碎，儿子为母亲过生日，是再正常不过的事情，何止有错。警方竟如临大敌，出动一百多辆警车，两千名警察，并且不穿警服，不佩带警号，违法行政，强行抓人，引起了现场群众的愤慨。围观的群众满脸泪水奔走相告：“他们连当年的共和国的保卫者，人民功臣都敢抓，真实卸磨杀驴了。 ” 　　

国家的公务人员，我想知道当年你们在学校里，能够静静的坐在课堂上安心学习，怎么没有敌机的轰炸，没有战争逃难，也听不见炮弹的爆炸声和啾啾的枪声。回答是肯定的：是一代共和国的老军人在保围着国家的边防，空防和海防。是他们用鲜血和生命换来的和平环境。才使你们在和平盛世中成长，如今成为国家的栋梁，百姓的父母官。你们的荣耀和地位，离不开这一代老军人的汗水，热血和生命。你们可不能忘本啊！中国古代有一句哲语叫做“当官不为民做主，不如回家种红薯”希望你们守住荣耀，切勿去种红薯。我想说的最后一句话仍然是：让实事求是的精神永远绽放光芒。