非典型“重大工程”何时休？

非典型“重大工程”何时休？　　

核心提示：有消息称，地方债务在短短几个月从4万亿飙升到7万亿。专家分析称，高达7万亿甚至更多的地方债务，可能会拖垮中国经济复苏进程。财政分配不合理被指系地方债台高筑的原因之一，目前地方债务已经超过地方财政收入，地方债务有危机化危险。在此背景下，全国各地重大工程建设依旧风起云涌。　　　　

所谓“重大工程”，是指关系国计民生和国家经济命脉的、以大型土木水利工程为主的重大基础设施。　　

所谓非典型“重大工程”，是指不顾国计民生和民众意愿，盲目投资、盲目建设的“面子工程”、“形象工程”。　　

据有关报道：上海自2008年以来，连续三年重大工程投资过千亿，2009年投资越过1600亿，2010年计划投资1024亿。山西2010年重点工程建设项目1752项，预计投资约7578.32亿。广东新十大工程投资2.3万亿，安排重大项目222项。其中交通运输工程71项，总投资6472亿。湖北储备重大项目3.7万余个，投资总额逾12亿。　　

在中国总有建不完的“重大工程”项目，到处是拆了建、建了拆的一派“繁荣景象”。全国各地“重大工程”建设投资此起彼伏，大有“长江后推前浪、一浪更比一浪高”之势。这当中确有一些是关系国计民生的“重大工程”，是符合国家工程建设标准的，也是应该投资的。但勿庸置疑，这里面少不了单纯为了拉动经济增长，以牺牲民生为代价为投资而投资的“GDP工程”；也不乏单纯为了“形象”、为了“方便”、为了某个领导人的意愿，而搞的劳民伤财的非典型“重大工程”。　　

天文数字的投资来源于亿万民众的血汗。“重大工程”由于投资之巨，要求确定投资项目不得不慎之又慎。作为握有一方大权、操纵着百姓生计的“封疆大吏”，能为百姓所计，则是一方百姓之幸；倘若不能为百姓所计，则是一方百姓之灾。有的地方大员热衷于搞“大手笔”，习惯于建“大项目”，动辄投资几千亿、几万亿，尚且不论这些投资是否得当，但作为百姓父母官，在确定投资时，是否想曾过这些钱是从哪里来的，应当用自何方？　　

正因为“重大工程”建设关系国计民生，而不是小孩子过家家，可以当儿戏。对于哪些该建、哪些不该建，从立项、论证到审批、开工，都应该履行严格的审核程序和审批手续，也应该广泛征求民众的意见，听取民众呼声。切实把人民愿意不愿意，答应不答应，作为确定重大工程项目该不该投资建设的准则。　　

国民收入来源于国民的辛勤汗水。取之于民、用之于民，是天经地义的事。确定重大工程建设项目，应把关系人民群众切身利益的“民生工程”，作为最紧迫最现实的“重大工程”。而不能因一时头脑发热，不顾国计民生，把有限的资金投入到劳民伤财的非典型重大工程上。资金、资源并非取之不尽、用之不竭，尤其对人口众多、资源短缺的大国，盲目投资建设是民之不幸、国之不幸。我们需要转变的不仅仅是发展方式，更需要转变投资方式，改一改乱投资的恶习。　　

要保证“重大工程”惠及民生，符合国家长远发展大计，遏制非典型“重大工程”，迫切需要采取以下措施。　　

一、大兴调查研究之风，认真听取民众呼声，把广大人民群众是否满意作为立项的重要依据。对广大群众不满意、不赞成的工程立即叫停。　　

二、切实实行政务公开，自觉接受民众监督。重大工程涉及面广、事关重大，只有置于群众的监督之下，才能避免盲目投资、盲目建设和贪腐问题发生。　　

三、建立科学的审核体系，把公众公认度作为衡量重大工程的重要标准。建立健全重大工程建设立项、投资、审核机制，完善审批程序，防止违规建设。　　

四、树立正确的政绩观，坚持以人为本、执政为民，以好大喜功、铺张浪费为耻，以惠及民生、合理投资为荣，以高度负责的态度审慎对待重大工程建设。