落实新准则，关键在监督“一把手”！

落实新准则，关键在监督“一把手”！　　

为了规范党员领导干部从政行为，中共中央近日印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。　　

新准则中，规定了8项“禁止”，52个“不准”。 与《廉政准则（试行）》比较，内容应有尽有，规定详尽具体。应该说，新准则是制度反腐中的重要一环。　　

但我们也必须认识到，有了新准则，就期望党风会有一个根本性的好转，是不现实的，也是不理智的，更是不清醒的表现。　　

改革开放后，党中央针对党风建设上出现的新情况，新问题，适时地出台了很多措施，也制定了《廉政准则（试行）》。在诸多的紧箍咒面前，在诸多的高压线面前，很多的领导干部又是什么样的表现呢？他们在台上，教育别人要严格遵守《廉政准则（试行）》，语气是那样地坚定，神情是那样地庄严，表态是那样地恳切，令人肃然起敬；可一到了台下，他们就成了违反《廉政准则（试行）》的带头人，就成了破坏《廉政准则（试行）》的践踏者，就成了侵凌《廉政准则（试行）》的蹂躏者。他们的心目中，哪里还有党的利益？哪里还有国家的利益？哪里还有人民的利益？哪里还有党纪国法的尊严？他们有的，只是自己无限膨胀的私欲。　　

在这些人当中，既有普通领导干部，也有高级领导干部，甚至连中央政治局委员也未能幸免。他们难道不知道头顶着党纪国法？他们难道不知道办公桌上摆着《廉政准则（试行）》？他们难道不知道墙壁上挂着各种廉洁从政制度？不是的，他们都知道，并且他们都经过“三讲”洗礼，也经过“先进性”熏陶，还经过“科学发展观”教育。尽管如此，他们依然我行我素，腐败着，大肆地腐败着，疯狂地腐败着，而且还不间断地创新着腐败花样。其中的教训引人深思。　　

我注意到，新准则中有这样的规定：“各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。”从理论上讲，这样的规定没什么不对；可从实践层面上看，又不见得很完善。　　

我这样假设，如果“主要负责同志”不以身作则，不模范遵守，会出现什么样的情形呢？我提出这样的担心不是没有依据的。　　

稍微远一点的，如原云南省委书记高严，不仅是“主要负责同志”，而且是省级“一把手”。可他又干了些什么呢？在他任省委书记不久，就与云南省电视台的一位美女主持人倒在了双人床上；他担任了国家电力公司总经理后，为了逃避监督，高严在上海设立“行宫”，与该女记者共享奢华。身为国家电力公司总经理的高严，就这样以养病为由，长期居住在上海的“行宫”里，经常在床上拥着女记者，用电话遥控着国家电力公司的日常工作。靠这样的“主要负责同志”，靠这样的“一把手”，怎么抓好本地区本部门本单位新准则的贯彻实施？　　

再近一点的，如原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，也是“主要负责同志”，也是“一把手”，而且还是权倾朝野的副国级“一把手”。可他又干了些什么呢？根据中纪委的通报，他“滥用职权，支持上海市劳动和社会保障局违规贷给不法企业主和有关公司巨额社保基金，危害社保基金安全；为不法企业主收购国有公司股权提供帮助，造成国有资产重大损失；利用职权在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面为他人谋利，本人或家人收受他人财物数额巨大；以权谋私，帮助亲属在经营活动中获取巨额非法利益；道德败坏，利用职权玩弄女性，搞权色交易；包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员”。靠这样的“主要负责同志”，靠这样的“一把手”，又怎么抓好本地区本部门本单位新准则的贯彻实施？　　

新的就更多了，如孙淑义、黄瑶、宋勇、李堂堂、孙瑜、康日新、陈绍基、许宗衡、王华元、郑少东、王益、刘志华、张春江等，他们哪一个不是“主要负责同志”？哪一个不是“一把手”？可就是他们，一个个见利忘义，一个个追色逐臭，一个个腐败透顶！靠这样的“主要负责同志”，靠这样的“一把手”，腐败当然会突破民众承受底线，当然会成为未来十年我国面临的最大挑战。　　

所以我说，要想让新准则不再成为纸上谈兵，要想让新准则真正成为“后危机时期”的反腐利器，鉴于历史的经验和现实的教训，本博建议，中央应该制定并出台与新准则中8项“禁止”、52个“不准”相配套的具体实施办法，明确规定可操作的处理条款，特别重要的是，要创新“主要负责同志”以及“一把手”的监督机制。单靠“主要负责同志”或者“一把手”抓好本地区本部门本单位新准则的贯彻实施，只怕还是一相情愿。　　

我说这些话，不是我对“主要负责同志”或“一把手”不相信，也不是我的心境不健康，不善良，而是太多的“主要负责同志”、太多的“一把手”的现实表现确实令人十分失望！如果不强化对“主要负责同志”特别是“一把手”的有效监督，新准则还是会和试行准则一样，面临同样的尴尬，出现同样的结局。因为新准则和试行准则一样，原则性规定过多，没有具体的处理条款，特别是对于“主要负责同志”或“一把手”如何监督，也未见有任何的创新。这是一个很大的遗漏，也是一个很大的遗憾！　　

落实新准则，重点在规范“一把手”，首要在制约“一把手”，关键在监督“一把手”！