对今年官员财产申报制度推行情况的几点质疑

昨天从QQ资迅上看到一则报道，题目是《全国7地推官员财产申报 “一把手”未参与》（原文附后），不仅生出诸多的疑问！

众所周知，官员财产申报制度对反腐倡廉有着重要意义，可以说是一把杀手锏，是一项利党利国利民的好制度。但正是这项毫无争议的制度，在我国喊了多少年了，政府却迟迟没有勇气实施。今年，在一些人大代表、政协委员以及舆论的强大压力下，这项制度终于“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”地出台了，然而推行的结果却让人大跌眼球！

首先，从文章的题目我们就可以看出，那些至关重要的“一把手”们并未参与财产申报。为什么没有参与？难道那些“一把手”都自身过硬地很，不屑于参与？没有一把手参与的财产公示有多大意义呢？

对此，知名反腐问题专家、中共中央党校教授林喆明确表示，公示关键在于公示“一把手”的财产，如果公示其他官员的财产，不公布“一把手”的财产是说不过去的。 “一把手”应该起到带头作用，以身作则，为其他官员作出廉洁的证明。另外，“一把手”权力大，更有贪腐可能，如果财产不公开，未免让人怀疑。林喆还指出，一般情况下，“一把手”没有勇气公示。因为他的收入过高，收入里面不一定是贪腐的收入，但很可能包含着灰色收入。　

如今那些“一把手”的权力被推到了极致，堪比古代的皇帝，古代只有皇帝才可以家天下，下面的臣子是绝对不可以家州家县的，否则就是造反。但现在的中国，一个县委书记是可以家全县的，在这个县里他可以为所欲为；一个局长是可以家全局的，在这个局里他一个人说了算；一个厂长是可以家全厂的，这个厂里的东西他可以随便卖，价钱也可以随便定;就连一个有实权的小科长也可以家全科！ “以单位为家”是当头者的个人权力，普通人绝对没有这样的殊荣。我当年看不惯个别一把手沾公家便宜的行为，有一位同事就开导我说：“单位就是领导的家，他到自己家里拿点东西有什么不可以的？哪个单位都是如此啊?”于是我才恍然大悟，以后在赞颂领导时，我常常用的一句话就是“某长爱岗敬业，长期以单位为家……”

其次，我想不通为什么这么好的一项制度要先从基层开始实行？反腐问题专家、北京理工大学教授胡星斗对此的解释是：官员财产公示目前还在摸索过程中，一般都从基层开始，自下而上，这符合中国改革的逻辑。

我就不仅纳了闷了：中国改革还有这样的逻辑？冷不丁的就想起一篇来自强国网的文章——《领导：你先从自己改革起我就服你》，一般政令都应该是上行下效，自己不行而要下面去行，可见其中的猫腻。胡星斗的解释也太牵强了！

再看另一位专家的解释：知名反腐问题专家、中共中央党校教授林喆表示，财产申报进行试点，从基层开始是正确的，在基层首先进行摸索，摸索经验逐步向上级发展。难道这也要摸着石头过河？中央为什么没有勇气率先开展？中央要摸索什么样的经验？

另外，还有一个问题，在此次记者统计各地出台的申报措施时发现，这些措施大多都在基层政府先行，乡镇、县级政府占了多数，就所公示的级别来看，申报人群大多集中在科级干部和县处级干部。如新疆阿勒泰、上海浦东等都为基层政府，四川高县、浙江慈溪市、湖南浏阳和湘潭所辖的湘乡4地，都为县级党政部门，占了7个地方的一半还多。中央为什么要选定在以上地方？为什么级别定的如此之低？对此有关专家也没有给出一个合理的答复。

既然交代不清楚，那就由我等小民妄加猜测一番：

第一，我们认为有人害怕这项制度。至于什么人害怕？我想绝对不可能是人民群众，也不可能是那些一身正气的官员，这些人不但不害怕，而且还百分之百会拥护这项制度。只有贪官才害怕这项制度，而且从心底里恨这项制度。为什么恨、为什么怕呢？那是因为如果他们如实申报他们的财产，那他们的工资、奖金可是让人一目了然的，多余出来的那部分收入怎么向人民交代？但如果不如实申报，那他们诸多的房产、股票、存款、美元港币又是和尚头上的虱子——明摆着呢！难不成去充了公？所以他们左右为难，无所适从。

第二，为什么从基层开始？那是因为做出这个决策的人出自于上面，如果能让基层来决策的话，我想百分之百要从上面开始推行。上面的人大概以为基层暴露出来的问题或许小，即使公布出来也无伤大雅，牺牲几个小蟊贼也无关乎痛痒，所以决定从基层开始。其次，从基层开始大概还出于这么一种考虑，就是那些基层官员向来处于各种矛盾的风口浪尖，有着强大的生命力，对新制度常常具有较强的适应能力，所以将这个难以纠缠的问题交由基层解决，应该不会出什么大的纰漏。等基层总结出了应对之策，再让上面来实行，那样那些大贪们就可以从基层的经验进行借鉴，这样才不至于搬起石头砸了自己的脚。另外，从基层推行大概还有投石问路、探口风的意思，先看看下面的反应，看看是否能蒙混过关，如果基层果真能如以前N此一样也能做到“上有政策，下有对策”的话，那上面就可以放心大胆地走走这个过场了，大家虚惊一场，彼此心照不宣、皆大欢喜，这不正是上面所企盼的结局吗？

附原文：

全国7地推官员财产申报 “一把手”未参与

http://news.QQ.com　 2009年12月18日06:20 　 重庆晨报　 　 我要评论(10)

　　今年以来，我国已有7个地方提出实行官员财产申报。

　　记者统计各地出台的申报措施发现，这些措施大多都在基层政府先行，乡镇、县级政府占了多数。就所公示的级别来看，申报人群大多集中在科级干部和县处级干部。

　　反腐问题专家、北京理工大学教授胡星斗表示，官员财产公示目前还在摸索过程中，一般都从基层开始，自下而上，这符合中国改革的逻辑。

　　制度实施 4个是县级

　　今年以来，全国已有7个地方出台了官员财产申报措施，包括新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高县、上海浦东等。

　　这些地方多数都为基层政府，如四川高县、浙江慈溪市、湖南浏阳和湘潭所辖的湘乡4地，都为县级党政部门，占了7个地方的一半还多。

　　知名反腐问题专家、中共中央党校教授林喆表示，财产申报进行试点，从基层开始是正确的，在基层首先进行摸索，摸索经验逐步向上级发展。

　　北京理工大学教授胡星斗表示，官员财产申报，大多从基层开始，符合中国逻辑。另外，基层的问题矛盾比较突出，基层政府和群众的关系比较紧张，老百姓不太信任地方政府，这也迫使地方领导人制定财产申报制度。

　　公布财产 缺少“一把手”

　　财产公示，备受各界关注，此前有媒体报道称，湖南湘乡市公示“一把手”个人财产开出先河，而此前各地所公示官员财产并没有主要领导人的名单。

　　记者根据所整理的公示情况统计发现，各地所公布的干部级别中，科级干部、处级及乡镇干部占了多数。

　　对此，林喆明确表示，公示关键在于公示“一把手”的财产，如果公示其他官员的财产，不公布“一把手”的财产是说不过去的。首先，“一把手”应该起到带头作用，以身作则，为其他官员作出廉洁的证明。另外，“一把手”权力大，更有贪腐可能，如果财产不公开，未免让人怀疑。

　　林喆还指出，没有公布“一把手”的财产，在于制定者，必须经过“一把手”的审批。一般情况下，“一把手”没有勇气公示。因为他的收入过高，收入里面不一定是贪腐的收入，但很可能包含着灰色收入。　据法制晚报