《关于发出全民参与反腐败号召的重大决定》的提案

　　编号：E政案第245号
　　案由（提案主题）：《关于发出全民参与反腐败号召的重大决定》的提案
　　提案类别：时政类
　　主办（上报部门）：中共中央组织部
　　协办：政治局、国务院、中央办公厅、国家纪委、宣传部、监察部
　　提案人： 我的名字叫建国 政治面貌：中共党员
　　内容：我们坚信：我们的提案博文中关于《全民遏止腐败的指导思想的必须统一》的反腐败世界观是哲学的体现，是代表着最广大人民群众爱国、爱党、爱人民的真诚和智慧的结晶。诚望组织相关部门研究制定细则，在不影响社会、经济稳定的前提下，把毛泽东思想运用到现代反腐败中。我们的国情告诉我们：这是可行性的“纲”，纲举才能目张。其他办法都是杯水车薪。我们的口号是：一切腐败分子在人民面前都是纸老虎。腐败只会在人民面前低头。如无不妥，诚望尽快采信并制定具体办法。

　　《关于发出全民参与反腐败号召的重大决定》的提案主要内容：

　　一、全民反腐败的指导思想的必须统一
　　中国社会实际情况告诉我们：腐败只会在人民面前低头是铁定规律，腐败也只会在人民战争面前低头是符合中国社会发展规律的。人民成为党和政府的反腐败力量是中国历史发展的必然。在社会稳定的前提下，公民有理有据有序的参与不同方式的反腐行动，是科学发展观的客观要求。
　　为此，我们必须知道：公民不依靠党和政府、不联合不团结，单靠个体公民维权，效果不只是等于零，甚至还适得其反，个体公民随时都有可能被官官相维、官黑沆瀣一气的邪恶势力所灭口。所以，公民要求公平正义，彻底清除腐败，唯有在政府的支持下走向联合才是唯一出路。只有这样，才能充分保证自己权利不易被邪恶势力随意侵害或践踏，同时也保证了同道者不为邪恶势力轻易所灭口。那种‘十人反腐九人遭报复’的事实就会少一些。公民不理智不科学的组织反腐败集会和牢骚漫天飞，不但与事不利还对社会稳定带来副作用，甚至为国内国际反华势力所利用。那种使亲者痛仇者快的傻事，中国公民决不能再做。

　　从人民反腐败的呼声，我们看到了中国的未来。。纵观世界反腐败成效，虽然模式不同，但，根除已不客观。中国国情有一个不争的事实，那就是有一部分腐败分子不怕政府反贪和法律部门，因为，他们知道政府反贪和法律部门也有人是贪官，他们会利用政策边沿和法律空隙给他们“护航”。所以，中国国情要求我们，针对国人痛恨的腐败，靠政府治理只能是治标不治本，必须由政府主持，群团组织担纲，人民战争是政府反腐败的客观补充。开展人民战争也只有开展人民战争，腐败才会在人民战争面前低头，腐败也只会在人民战争面前低头。这是中国社会历史发展的真理。
　　如何在中国新的发展历史阶段开展人民战争以遏制腐败。确实要在具体解决方案上下真功夫。从宏观上讲制定开展人民战争以遏制腐败的可行方案并不难，但，具体执行需要择时。同时，为避免历史上人民战争中左的路线被利用，导致开展人民战争以遏制腐败的道路改变方向。必须做到：1.树立一个指导思想即：遏止方案要与大局一体，不能影响发展与改革，同时，也不能怕影响发展与改革而遇到问题不敢工作；2.必须由纪委组织，骨干群众参与，各级组织同时行动，具体实施展开前可以先做一个城市的试点；3.具体实施反腐败方法以网络为主，实体动员参与为基础；4.认清一个有利于反腐败的客观优势即：腐败分子多经不起查，关键是查人的不能腐败。5.为稳健计，对不同程度的腐败采取不同的反贪方案；6.对参与的骨干要进行能力和品质识别；7；对参与的骨干群众纪委要给予工作证件的支持和必要的财政补贴，比如每月按最低工资给予等方法，真不给也行，但组织证明应该给，查办结案给予补助应该可行；8；查办内容：a。收入与开支严重不符；b。涉嫌违规做生意、洗钱的；c。重大失职渎职；d。行贿受贿；9.中国人民反腐败网络平台是人民参与反腐败的基地，是新形势下用毛泽东哲学思想，结合现阶段中国实际问题的一次务实的可行的创新。她即不动用可观的中央财政，也没有文革中只抓革命，不要生产的副作用，不会影响发展大局，只会让腐败分子心有余悸罢了。只需纪委认定并界定纪律，基本是半地下的有识之士的护国行为。效果会比纯政府行为好的多。10.中国人民反腐败网络平台可以注册成群团组织，由纪委认定为反腐败职能，是各地纪委、监察部门的社会力量的补充，很有必要。不直接参与公检法，但，同样可以对公检法进行反腐败职能的进行；11：中国人民反腐败网络平台运行到一定程度，需要资金，可以纪委提议地方财政从预算外资金适时拨出，并制定财务规定；也可由企业实行光彩事业赞助。总之，中国人民反腐败网络平台是一个把难事相对简单且有效化，表现形势上不是轰轰嘞嘞而是平凡而威严的，只需四两财力就能展现拨千斤的人民反腐败力量的功能。
　　综上所述：全党全军全国各族人民必须从思想认识上得到上述内容的统一，即腐败根除不客观，只能可持续的进行有效遏制。腐败就像癌症一样，目前没有根除的特效药。遏止腐败的主要办法，就是人民有组织有效果的参与反腐败行动，使人民真正成为国家反腐败的力量。虽然道路困难重重，但是，正与邪的较量是社会发展的历史实践

　　二、全民反腐败的有效办法：中央号召，人民参加、组织合法、方向把握、方法可行，持续有效。
　　遏止腐败从北京做起。腐败二字通俗的讲就是上腐了下面才会下败，上行下效是腐败的基本根源。目前彻底遏止腐败的一个主导性方案就是：遏止腐败只能从北京做起，这是纲，俗话说“纲举目张”，此“纲”不举，各地之‘目’难张。这是毛泽东思想结合现代实际情况，解决近代中国腐败阶层问题的一个根本性办法。为此，党中央国务院是不是可以发出标题为“《关于发出全民参与反腐败号召的重大决定》”号召文件（以下简称“号召”），），我们斗胆虚拟的全文主要内容如下：
　　：
　　《一》“《关于发出全民参与反腐败号召的重大决定》”的主要内容
　　1. 发动全民参与反腐败的理论依据和历史经验证明：
　　我党领袖少奇同志早在1940年就说过：“只要一有可能，当人民的组织已有相当的程度，人民能否选举自己所愿意的人来管理自己事情的时候，共产党就毫无保留地还政于民，将政权全部交给人民所选举的政府管理。共产党并不愿意包办政府，也是包办不了的。……共产党除了人民的利益与目的外，没有其它的利益与目的。”
　　本次全民反腐败运动是中国共产党人胆与识的考验。是提升、稳定中国国际地位的验证。同时，更是大多数中国人民爱国综合素质的集中体现。
　　2. 全民反腐败过程必须注意的几个辩证性原则问题：
　　A、运动前提：
　　本次运动是在保持国家经济稳定和国防安全的前提下，开展的全民参与反腐败的运动。本次运动目的是：不是“文革”胜似“文革”的效果，这是对毛泽东集体思想解决中国实际问题的又一次提升、完善和继承的实践。吸取‘文革’精华去其糟粕的一次有组织有程序、有效果的可以持续的人民参与国家管理的行为。
　　B．反腐方法和细节决定成败：
　　处理好经济发展与反腐败的关系，坚决杜绝有人趁机扭转人民反腐败方向。比如借机制造假案冤案、打击报复。所有这些细节必须在执行中注重。细节和效率是全民反腐败成效的主要因素之一。这次是“老处方新用法”。确定本次运动是在保持国家稳定撒网前提下开展的，但客观上会次要的为一些没有现出原形的腐败分子提供了存在的空间，但绝不是腐败分子的保护伞。
　　3.组织方法：
　　A．组织保障：中央成立“中央全民反腐领导小组”，组长由总书记担任，常务副组长由中共中央纪委担任，执行副组长由全国推举的群众反腐组织领导担任，组员由党和国家机构相关部、委主要领导、各省各地优秀群众反腐组织主要成员组成。由中共中央纪委具体落实本次运动，制定实施细节办法、预测可能出现的问题及解决方案。各省、市、县、乡、镇、村民小组成立本地全民反腐领导小组。“中央全民反腐领导小组”日常办公地点设在中纪委。各地的“全民反腐领导小组”日常办公地点比照执行。
　　B．组织形式：经科学公开公正的办法审定的人民群众反腐败组织或个人行政编入各地的“全民反腐领导小组”。网络反腐群团组织和实体群团组织反腐形式是本次全民反腐运动的主要方式，但不排除其他执行过程中产生的有效方法。只要是有利于反腐败同时不产生危害国家稳定等严重副作用的办法，是我们需要及时的实事求是的研究实施。
　　C．财政支出：“中央全民反腐领导小组”中群众编制享受每月执行当地最低工资标准。没有职工养老和医疗保险的，城镇医疗保险有当地财政全额承担，养老保险按照不同比例承担。具体办法由中纪委会同财政部等部门制定。公务出差按照国家公务员同等标准执行，但不享受公务员其他福利待遇。。
　　D．中纪委核心职责：中纪委按照党中央全民反腐败运动指导思想基础制定的全民反腐实施办法和执行力度，是本次运动健康发展的组织保证。全民正确学习、认识、本次运动的特点和智慧的参加行为是本次运动效率的基础。
　　4. 辩证的把握运动方向：本次运动执行的指导思想就是：坚决杜绝借机制造冤家错案的同时，必须把真正的腐败分子清理出来。必须做到：要公正、要智慧、要透明；不错杀、不漏网、不冤枉；爱国、爱党、爱人民。
　　5. 本次全民反腐败时间的初步确认和效果及持续性巩固问题
　　本次全民反腐败的运动是长期的可持续性的。第一阶段为3年，第1-2年目标是：彻底遏止明目张胆的各种形式的腐败；第2-3年目标是：深挖隐藏很深的重大政治、经济腐败分子，不论是在职和离职。决不让腐败分子安度晚年是中国共产党人最起码的社会职责。第一阶段为5年，主要目标是总结案例，教育培训乡、县、市、省、部领导廉洁。主要任务以预防、培训、不断提示为主，遏止、打击同时进行。预防、打击、巩固是可持续反腐败的六字纲领。

　　《二》：具体落实方法：

　　由中央纪委牵头制定《全民反腐败行动纲领》具体实施文件（以下简称“纲领”），
　　“纲领”草案主要内容如下：

　　A：成立“中国人民反腐败平台”网站，并整合各地经甄别认定的反腐败网站并入本站，主要成员编制纳入“全民反腐领导小组”。形成中央、省、市、县、乡、镇立体反腐败网络信息快速反应系统。
　　B：“全民反腐领导小组”受理的案件按照原中纪委管理办法执行。
　　C．“全民反腐领导小组”向各地公检法司系统派驻一名（群团组织）成员。
　　D．对各地政府官员利用职务诬陷、打击、报复、封停本地“中国人民反腐败平台”的行为，一经查实，立即严肃处理。
　　E．“全民反腐领导小组”成员工作中渎职、保护的，一经查实，立即严肃处理。
　　五、全民正确学习认识参与中央发动全民反腐败，确保全民反腐败运动方向少走弯路的几个必须注意
　　1. 基本观念：本次运动不是“只抓革命。不要生产”，是有理有据有序的进行。
　　2优势分析：有党中央的支持，人民参加的组织保证，遏止腐败的环境和效率会提高。
　　3不利预测：必定会出现局部的执行方法和极个别反腐败人员素质不到位等情况，产生反腐在局部方向的失偏，而在当地社会暂时影响人民反腐的威信。凡是预则立。我们在这里预测到了，届时。会有可信可行的解决方案的。