中国住房制度改革纲要

               《中国住房制度改革纲要（之二）》

                       ——重新构建中国住房制度

                        马格宁思

    二〇一一年二月十三日

“中国住房制度改革纲要”其核心是：“以婚姻为标准，以家庭为单位，实行一户一房制（基准性住房），允许一户二房制（改善性住房）、禁止一户三房制（投机性住房）。”它是以“重新构建中国住房制度”为目标的，如果它能够得以实行，那么，它将是继中华人民共和国建国初期，实行“土地改革”以来的又一次重大的改革。

一、当前中国“住房”存在的“三大问题”

当前，中国的“住房政策”是无序的；“住房形态”是混乱的；“住房观念”是混淆的。具体表示如下：

（一）“住房政策”无序

1、城市住房政策：有解放前遗留的私有房，计划经济时期的福利房（标准价的、成本价的），廉租房，公租房，经济适用房，两限房，普通商品房（普通、别墅），解放军（武警）的军产房（标准价的、成本价的）；以及由政府部门、企业事业单位、社会团体、解放军（武警）等，以“集资建房”的名义，兴建的参照“经济适用房”制度管理的——“准福利房”等等，各有各自的“住房政策”。

2、农村住房政策：在集体的共有土地上，每家每户分有“宅基地”，在“宅基地”上建房。但是，没有相关的“农村住房”转变为“城市住房”的法律法规政策的规定。

3、城乡结合部住房政策：现在，在我国的很多地区，在城乡结合部，存在着大量的“小产权房”。目前政府和现行法律及政策认定其是违法的、不受法律保护的。

（二）“住房形态”混乱

在“住宅房屋”的名义下，住房形态是混乱的：单纯自住的，出租收租金的（居住的，非居住的），投资保值的、投资（投机）转卖增值的，洗“黑钱”的、受贿贪污所得的、用于婚外用房的等等。

（三）“住房观念”混淆

现在人们的“住宅房屋”观念，不仅仅把 “住房”，当做用于居住的房屋，而是把“住房”作为“投资品”、“投机品”、“保值品”、“增值品”、“收藏品”、“行贿品”、“受贿品”、“洗钱品”等等。

二、重新构建中国住房制度须解决的“四大问题”

（一）统一制定颁布“住房”法律法规的问题

制定国家住宅房屋的“基本国策”；颁布《中华人民共和国住宅房屋法》，修订与该法律相悖论的其它相关法律法规。

（二）规范“住房政策”、“住房形态”、“住房观念”的问题

1、规范“住房政策”：在国家住宅房屋的“基本国策”、《中华人民共和国住宅房屋法》制定和颁布后，以及其它相关法律法规的规范下，无论是遗留的私有房、福利房、经济适用房，两限房，普通商品房、军产房、“准福利房”等等，一律实行“以婚姻为标准，以家庭为单位，实行一户一房制（基准性住房），允许一户二房制（改善性住房）、禁止一户三房制（投机性住房）。”的“基本国策”。

2、规范“住房形态”：“住房”将只是用于居住的。允许家庭将自住性住房出租，但必须用于居住为目的。

3、规范“住房观念” “住房”将只是用于居住的，而非上述其他“各种品”。 国家将禁止任何自然人、法人等将“住宅房屋”（不包括商业用房），作为“投资”商品进行买卖交易。

（三）“农村住房”转为“城市住房”的问题

由“农村住房”转变为“城市住房”的家庭（由农村户口转为城市户口的），实行退还农村住房“宅基地”，出售农村现有住房的办法。该转变为是“单项性的”，是不可逆向进行的，即不能由“城市住房” 转变为“农村住房”。 以实现中国的“城市化”进程。

（四）“小产权房”合法合规的问题

取消“小产权房”的概念，在国家相关管理部门审核核准后(占用耕地、宅基地的除外），国家将认定其合法性，同时将其纳入“基本国策”和《中华人民共和国住宅房屋法》调整和管辖的范畴。今后将不再允许有“小产权房”出现。从而彻底解决，困扰我国房地产健康发展之“顽疾”，实现国家、集体、个人的多赢。

                  《中国住房制度改革纲要（之终结篇）》

 《房子让全社会都在“流血”》

——“资本”的遗传基因注定就是“嗜血”的

  马格宁思

二〇一一年三月七日

      一、人类的动物基因本能

      二、美国“次贷危机”的教训

      三、现行住房制度的弊端

      四、创新构建新的住房制度

      五、必须要做的一件事“全国住房普查”

      六、抚慰和治愈全社会让高房价撕裂的伤口

      七、结束语

一、人类的动物基因本能

人与绝大多数动物一样，都是“穴居”动物。因此，房子作为人类的“穴”，在人类的生存要素中，起着性命攸关的极其重要的作用。房子作为“家”的载体，是与“食物”一样排在第一位的，是最基本、最原始的生存要素。人类作为动物，在其遗传基因里，仍然延续着“雄性”打穴筑巢，然后以穴巢吸引“雌性”交配、繁衍、生息的，这种动物原始的遗传基因之本能，无论人类社会如何发展，始终都没有根本性的改变。这也是，为什么女性认为男人就应该有房、有车，然后，我才肯出嫁；同时，也是“强拆”时，人们敢和你拼命的最根本、最深层的原因

二、美国“次贷危机”的教训

当今在商品经济市场经济中，住房商品化，特别是，“资本”来到人世间的时候，房子在“资本”的眼里，已不再是“家”的载体，而是牟取暴利的商品。在城市化的进程中，人们憧憬着城市让生活更美好的愿望，大量地涌进城市，城市住房的需求量猛增，商机便来了。

美国的“次贷危机”，从而引发的2008年的全球金融危机，便是一个严酷的事例。资本的这种“嗜血”本性，不仅要赚富人的钱，更要有本事榨取穷人的钱。于是乎，房地产资本家、银行金融资本家、投资银行资本家、信贷评级机构等联合起来，按照他们的谋利规则，制定出了一个看似“合理合法”的嗜血制度：“次级住房抵押贷款”，轻而一举的赚到了穷人的钱。然而，“次级信用”——“那些不能按时付款的消费者”，从其一开始的源头根源上，就注定早已埋下了“危机”的伏笔。更有甚的是，投资银行家们，还通过开发“住房抵押贷款证券”这一金融产品，使得世界主流银行和金融机构，以及世界各地的投资人得以投资美国房地产市场，试图将投资的金融风险分散、分离、分解，但是，最终没有逃过“次贷危机”，引发了2008年全球金融危机，届时世界主流银行、金融机构、以及世界各地的投资人，截至2008年7月17日为止，据报道已亏损了约4350亿美元，将“次级住房抵押贷款”的风险转嫁给了全世界。美国自己也没逃厄运。

三、现行住房制度的弊端

中国，在实行以市场化为导向和主体的住房制度改革后，将纯粹市场化的，以“住房按揭贷款”为工具的住房制度，引进到中国。这种住房制度“嗜血”本性依然，而且，演绎的更加疯狂，更加的肆无忌惮，成为了助纣为虐、万恶之源的高房价之真正的元凶。

在此，我们将“人”的概念抽象出来，代之为“资本”和“货币”的概念。以纯粹市场化为主导的住房制度，在这个制度下，其主导者是“土地资本”、“房地产资本”、“银行金融资本”、“投资投机资本”，被主导的则是“消费货币资金”。试分析一下这“五个参与主体”。

1、“土地资本”，以“招拍挂”的方式，谁出钱最高谁获得土地。看似开发商出钱买地，实则终究全部转嫁给了购房消费者。“土地资本”，具有典型的两面性，它作为资本的一面，则要获利；作为社会管理的一面，它又要追求公平与和谐。它是一个典型的“矛盾体”，终究形成了一个悖论：一方面、希望获得更高更多的土地出让金收益；另一方面、又谴责、限制和力图调控疯涨的“高房价”。

2、“房地产资本”，则是房子的建筑商。并最终具有绝对垄断的、自由的决定房子的价格权利。在不需要多少前期开发资金的情况下，由“银行金融资本”为其提供各种贷款；建筑商为其前期垫资盖房；当房子还是图纸，或者刚刚开始挖坑的时候，“消费货币资金”即广大购房人，以“住房按揭贷款”也称谓“住房抵押贷款”形式，提供了买房的部分，或者全部房款。此时“投资投机资本”亦大举进入。

3、“银行金融资本”，对“房地产资本”极其慷慨，将其视为天下第一优良之“上帝”：为其贷款买土地、贷款建房子。对“投资投机资本”和“消费货币资金”，以“住房按揭贷款”也称谓“住房抵押贷款”形式，提供贷款。总之它给一切房地产参与者提供贷款。房价高到什么程度，“银行金融资本”就增加贷款额到什么程度，从其资本的本性而言，房价愈高它愈赚钱。它开足了“住房按揭贷款”这只的血泵，“嗜血”一切购房者。“房地产资本”把房价涨到多高，“银行金融资本”就将全社会的血抽多高。

4、“投资投机资本”，则视房子为保值增值获得暴利的商品。它们不仅用自有资金“炒房”，而且，更是获得了“银行金融资本”的慷慨解囊、鼎力支持，成为“炒房”资金的主要来源。“投资投机资本”在吸食“消费货币资金”的同时，也受到“银行金融资本”的盘剥。

5、“消费货币资金”，即购买房子的最终消费者。在此，排除“投资投机资本”，是单纯的自住型最终消费者。是房子价格的最后买单者，是暴利高房价的最后承担者。他们中间，除了极少数一次性付款外，绝大多数都是分期付款的，除了东拼西凑的首付款外，更要受助纣为虐的、万恶之源的高房价之帮凶——“住房按揭贷款”为工具的住房制度之剥削。“房地产资本”与“银行金融资本”相融合的“金融资本”，为了“吸血”，而发明的一种长期的“吸血器”，它将吸附在，购买房子的最终消费者身上，长达20-30年的时间。

由此可见，中国的商品房消费者，遭受着，世界上罕见的“四重资本”的残酷的“喋血”，即“四根资本之吸血管”之“嗜血”。

马克思曾经说过：“自从资本来到世间,从头到脚每一个毛孔都滴着血和肮脏的东西”。他还说：“一旦有适应当的利润，资本就大胆起来。如果有百分之十的利润，他就保证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞死的危险。”《马克思恩格斯全集》17卷258页。

但是，马克思也绝不曾见过，在“房子”这一块肥肉上，竟然深深地扎入“四根嗜血管”吧。在这血的事实面前，“道德的喊话，是多么苍白而无力。而政府出台的历次“限价政策”不仅实效甚微，反而遭到“房价”疯狂地报复，形成了愈限愈高、愈压愈涨的恶性循环。

纠其原因：

在中国目前的住房制度下，“房地产资本”和“银行金融资本”，在房地产的投资、生产、销售等一系列经济活动中，形成了以“资本”为纽带的“利益共同体”，利用“住房按揭贷款”或称“住房抵押贷款”的购房制度，形成了垄断价格与利益联动的机制，垄断了整个房地产行业，形成了“房地产资本”与“银行金融资本”的“资本利益链”之相融合，初步形成了“金融资本雏形”。

（概念延伸解释：在垄断资本主义条件下，资本的运行规律，机制的作用形式发生了新的变化，具有了新的特征。在银行资本和工业资本相互融合并混合成长的基础上，形成的一种新型的资本，即金融资本。在金融资本的基础上，逐步形成了少数即控制银行又控制工业的资本，即金融垄断资本。掌握庞大的金融资本的少数最大的垄断资本或垄断资本集团，又叫财团，即所谓的金融寡头。）

四、创新构建新的住房制度

（一）制定确立“基本国策”

“以婚姻为标准，以家庭为单位，实行一户一房制（基准性住房），允许一户二房制（改善性住房）、禁止一户三房制（投机性住房）。”

（二）制定颁布法律法规

制定颁布《中华人民共和国住宅房屋法》，将上述“基本国策”写入该法律条文。同时对与该法律有悖论的，其它相关法律法规进行修订。

（三）建立新的住房制度

重新构建“以非市场化（包括半市场化）手段为主体的，以市场化手段为辅助的住房制度”。所谓“半市场化”住房是指，由政府主导的，以及政府鼓励有条件的机关团体、企事业单位、部队等，以“集资建房”的方式，建设的属于“经济适用房”性质的住房。

从全社会的住房而言，可分为三大类：其一、“廉租房、公租房”，其二、“经济适用房”，其三、“商品房”。具体比例如下：

1、对于10-20%的住房，由政府主导，以非市场化的方式，以“廉租房、公租房”形式，解决低收入家庭的住房问题。

2、对于60-80%的住房，由政府主导，以非市场化、或者“半市场化”的方式，以“经济适用房”的形式，解决中等收入家庭的住房问题。

3、对于10-20%的住房,由市场主导，以市场化的方式，以“商品房”的形式，解决中高等以上收入家庭的住房问题。

五、必须要做的一件事“全国住房普查”

（一）全国住房普查

全国人口普查已经开展第六次了。但是，“全国住房普查”至今还没有过。因此，“全国住房普查”是一件必须要做的事，它是一项最基础性的工作。通过全国住房普查，可以了解掌握：房屋总量、分布、居住率、空置率、自住率、出租率、人户分离率、户均面积、人均面积等基础数据。为今后，全国住房的宏观和微观决策，提供真实的第一手资料，以及决策之依据。全国住房普查，还有一个“副产品”，那就是，可以梳理和摸清那些“有问题的房屋和户主”，这或许可能要“流血”，但是，此举与构建新的住房制度一起，乃可创中国未来五百年之基业，可谓功在当代、利在千秋！

（二）更换新的“房产证”

在全国住房普查的基础上，更换新的“房产证”。可将新的“房产证”与户口本、身份证、养老医疗等证件的“号码”统一起来，实行“终身一人一号制”。

六、抚慰和治愈全社会让高房价撕裂的伤口

“资本”的遗传基因注定就是“嗜血”的，我们要扼杀“资本的“嗜血”性，则需要在中国共产党的领导下，建立新的住房制度，并以法律法规作保障，将被“四根嗜血管”鲸吞的“血”还回来：

1、“土地资本”，它的所以者是政府，我们高兴地看到，政府已经认识到“高房价”，以及“土地财政”的危害。政府宣布：未来5年，中国将建设3600万套保障性住房，今年1000万套，明年1000万套，后三年1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。政府将通过保障性住房的方式回馈社会。

2、“房地产资本”，温总理曾说：“房产商应流着道德的血液！”。对此，房地产开发商，也回应了温总理和社会，他们说：他们流的血是道德的血液。那么好，我们能否建立一种制度，并且在立法法律的保障下，让“房地产资本”，将其鲸吞的高房价暴利之“血”还回来呢？！例如，或可称谓：“返还回馈社会住房款”，用于保障性住房建设。让全社会都看到：他们流的血是道德的血液。具体用什么方式和方法使其偿还，人民群众有无穷的智慧。

3、“银行金融资本”，目前，全国的各个“商业银行”都是国家的、国有控股的，即使是股份制的“上市公司”，也是国家控股的（民生银行除外）。那么，它们获得的利润是属于国家的，进而也是全民的。因此，“商业银行”，可以以“上缴利润”的形式，将利润上缴国家，国家再通过建设保障性住房的方式回馈社会。另外，还可以通过降低“房贷利率”的形式，直接回馈广大贷款购房者。

4、“投资投机资本”，这部分资本是分散的，它们回馈社会的方式：在国家“基本国策”、国家法律法规的约束下，以全国住房普查为依据，在保证自己的自住型住房的前提下，国家制定“合理的价格”，当然绝不会是高价的和暴利的价格，收购其多余的房屋，然后销售给符合“经济适用房”，或者“商品房”的购房者，以此方式回馈社会。

七、结束语：

我们在创造一个前无古人的历史，我们在创建一个相对合理和公平的社会，我们在力图寻求一个解决13.4亿人口住房问题的良策。我们坚信：在中国共产党的领导下，在共产主义理想的指引下，我们能够创造出一种制度，一种优于资本主义的制度。人类历史的终结，将是制度的终结！我们最终的胜利，将是制度的胜利！