英人权调查 平等之路仍漫长

英人权调查 平等之路仍漫长

2010-10-11

【李威编译】据《卫报》报导，英国的「平等与人权委员会」（EHRC）在11日公布一份名为「英国有多平等」（How Fair is Britain）的报告，这份报告赤裸裸地将人生的赢家及输家呈现在世人眼前，告诉民众英国是否变得更平等。

报告指出，除了过去根深蒂固的不平等现象仍未解决外；随著社会人口的老化，构成社会的族群与宗教成员愈来愈多元时，新挑战也浮上了檯面。

五扇大门为评选依据

这份研究指出了通往机会的「五扇大门」，包括健康、教育、工作、安全及发声（voice）。只要能打开这几扇大门，将通道上的障碍拿掉，将会有数百万人因此而受惠。而委员会表示，这五扇大门也是他们在衡量公共政策是否平等时的标准。

就健康而言，报告指出最穷者的寿命比最富者少7岁。教育方面，5岁的男孩表现远远落后于5岁的女孩。特别的是，在学校里，来自于印度及中国家庭的学生，在表现上较为优异。

刑事司法上，吉普赛及浪人社群成為被攻击的标靶，而女性囚犯则成了英国监狱的特徵。在人口老化的英国社会里，女性有50％的机会在59岁以前成为别人家庭的照护者。

少数人有的平等机会

平等与人权委员会的主席菲利浦（Trevor Phillips）表示，当其他人一出生就拥有「通往所有领域」的机会时，另外有一些人无论再努力，通往机会的大门始终是紧闭著。然而，不平等问题虽仍旧存在，但与过去呈现出些微的不同。

以种族差异而言，在普通中等教育证书考试（GCSE）的成果差异获得改善，差距逐渐缩小；不过，该考试表现最突出的两个群体分别是来自于印度及中国家庭背景的学生。

以学校提供的免费餐点来说，因为这些餐点是提供给来自低收入户家庭的学童，因此它可用来当作指认阶级的重要指标。以中国女孩为例，虽然她们因为家庭收入不高，在学校享有免费餐点；但是她们的成绩表现却是最优异的，其「教育发展」程度胜过所有其他群体。在就业上，有1／4的巴基斯坦男人是靠驾驶维生，其中大多数又是从事驾驶计程车的工作，这就点而言仍符合我们过去的认知。

曾主持过国家平等小组报告的伦敦政经学院社会政策系教授西尔斯（John Hills）说：「对于某些在教育上具有优先性的少数族群来说，这是好消息。但同时，我们看见其他群体仍有大量的人在从事『自我僱佣』的工作，巴基斯坦男人就是一例。有证据指出，人才招募过程中的歧视问题，使他们被排除在某些工作之外。」

西尔斯说，这份报告中我们可以得知「在乐观的同时，我们同时也知道还有很长的路要走。」他认為，赋予社会平等机会是非常重要的。

虽然在这数十年里，英国社会逐渐走向开明与自由，譬如拒绝为少数族群老板工作的人数在下降、不同族群之间的通婚情况也日益增多，且男性及女性的家庭角色刻板印象也有了改变。但是这份报告并没有指明英国已经是一个非常「容忍及心胸开放的社会」。

人的一生从出生到死亡，种族、宗教、阶级及性别等因素，都会对於一个人的前途造成深远影响。不过，要去解释这些因素并不容易。譬如，当报告指出加勒比海黑人与巴基斯坦人的婴儿在出生后，第一年早夭的机率是白人婴儿的两倍时；孟加拉人的婴儿存活率却与白人婴儿相同。

这份报告也指出，因性别差异而导致的收入差距，这一问题在过去持续获得改善，但目前已陷入瓶颈。性别导致的收入差距仍存在，目前男性的平均薪资仍比女性高出16％。另外，不同女性团体之间也呈现重大的差异，据报告估计，拥有大学学位的女性在成為母亲之后，一辈子赚进的收入只会下降4％；但不识字的女性的收入却会因此下降58％。

校园霸凌 不减反增

委员会发现，中学校园里，有2／3的同性恋者及跨性别学生遭受到严重的霸凌，这些遭到欺负的学生中，更有17％的学生因此面临生命危险。

另一项令人担忧的是，强暴犯罪率在升高的同时，定罪率却在下降。根据英国的犯罪调查，过去五年来强暴及严重性骚扰的数据没有下降。去年向英格兰及威尔斯地区警局通报的强暴案当中，有超过1／4的受害者是未满16岁孩童，而这些受害孩童有超过一半的受害者是男孩。