一份来自农村移民群众的报告

青弋江上游，其原夏村、乌石、西溪、船渡四个村属于全移民村，此外的三高、杨村、长芦为移民安置村。2008年下半年，那里出现了一起上访的事以及社会上传扬着一份上访信。上访信及上访原因，都是为了移民后扶资金，尤其是一份按有一千多移民群众手印的名单更是让人触目惊心。笔者当时的心情恰似打翻了五味瓶，又好像碰到一个烫手的山芋——因为众所周知的原因，报喜不报忧文章发出去多半会遭枪毙；不记录又有骨鲠在喉不吐为快之感。思之再三：那“喜”早已存档，早已见诸于当地政府或部门的各种总结、报告、统计报表之中，升官的升官，发财的发财，不记也罢；但问题不记，却少有人知道。本着科学发展观思想，把它当着经验教训、建言献策来反映，从防微杜渐、亡羊补牢角度去写，应该不会有什么犯忌。走访中，移民群众针对当地政府和官员讲的最多的一句话是：他们办事，我们不放心！群众何出此言呢？干群关系何至于此呢？那里群众的生产生活生存情形如何？那里的群众为什么会走到省城越级上访呢？相信这一定会引起社会各界人士对这片土地的热爱与关注。　　

一、生产生活现状。　　

1969年，移民区群众，为响应党和政府号召，从祖祖辈辈一直住着的地方背井离乡迁移他处。原夏村8个村民组是全移民地区，除了乌泥冲外均为自力更生后靠建队。移民重建家园之处，土地稀少人均不到5分，而且瘦瘠不出货；原来多年节余的一点粮食，也因为搬迁被运输工人、砖、木匠师傅吃完，后来有很多年是靠吃粮救济过日子，三天两头里吃的是萝卜烧饭、玉米烧饭，时不时地用山芋、高粱参合着，吃回销粮还要贷款。山坡上光秃秃长满荆棘和灌木林，烧柴烤火取暖成了很大问题，大家常常要用船到很远的河对岸砍柴然后用排或船运回，最令人难以忘怀、刻骨铭心的是1976年，那是一个发大水的季节，移民群众驾船去河对岸弄柴禾，回来时遭遇风浪翻沉，一条船死亡6人，有两户是一家死亡2人，其中余姓夫妇丧命，留下5个小孩，最大的15～16岁，最小的9岁左右，惨不可言。路在脚下草丛之中（如当年到乌泥冲、到沙冲、到大同）。引用水源污染，全需各家各户打井，连妇女洗衣都必须到两里外才行……40年来，除了新世纪始湖上少量网箱以及2007年下半年修建的一条水泥路外，这里却少有变化，田地连糊嘴都不够，哪敢奢谈富裕和小康。即使如此困苦艰难，老实巴交的农民也从来没有向政府正当伸手或提出什么合理的要求。不过，其间发生过两笔额外资金：一笔是因为移民后靠后，吃水很困难，吃的水是水库里的脏水，很穷，没有多少人有钱打井，更不用说自来水了，所以，区移民局拨了一些钱给当地乡政府搞自来水、道路、修小型水库，那次夏村村金星组也给安排了1万元。村民们朝思暮想的事各户自然出工出力，包括妇幼老弱都上了阵，家里没出工出力的也就没有自来水（说是自来水，倒不如说是自流水更恰当）享有。当年除了管道、水塔、机械花费3600元外，节余的6400元也不知哪儿去了？到如今，那里所用的水都是百姓自己三、五家或十几家合伙花钱自建的。官员们也不晓得心疼和体贴群众，用那个余款支付人工劳力费用，生怕好了移民群众增收。他们根本不知道，当时那个小工程，花钱少、见效快、工程至今还在运转牢固。为什么？还不就是因为移民群众自家的事干活贴心卖力嘛？还有一笔是97年洪灾过后区建行捐款1万元，用到哪去啦？问群众？群众说至今也鲜有人知道，反正是没有用到他们受灾群众头上，这么多群众的吃水困难，他们何时挂在了心上？并反问我：“把钱交给这些基层干部管理，那是麻雀养蚕越养越光，我们能够放心吗？”

二、村组道路问题。　　

引用水问题政府漠然处之、干部不作为，道路交通又是怎样呢？2005年夏村苏家至大湖冲不足0.6公里路段修建，上面拨款20万元，下面只花了8万元招标进行的，下拨结余的12万哪去了？实际情形还不止如此，招标8万里，最后还欠包工头4万，大家可以想象，那条富民路、便民路会被修建成什么样？其支线到陈家组30来米的上坡路，还是组民们各家集资1800元自己修建的。再说“乌夏”路，属于黄山区“村村通”工程——乌石至夏村道路（3.5公里）的一部分，10吨限载，20吨闲速，也可以说是环湖路，由三高绕夏村到乡政府所在地，是直到2007年才开始修建的，当年三高段还未动工。交通局拨款12万，移民局4万，其他单位2万，共计每公里18万元，1公里3.5～　4米　宽，2007年招标施工。完工后尚欠包工头4万元款，不到1年，便十步一大裂缝，因为当初是用水泥与泥巴做假，现已严重退化，成豆腐渣工程，钱花出很多，浪费糟蹋了许多。“乌夏”路夏村段有座孙家桥，八几年修建的很窄，后来又进行了接宽。本可以一步到位，但由于资金从上而下层层剥皮，到具体施工方时没有多少钱，于是，施工方就偷工减料，拼接部分的桥建成三年不到倒塌了，现在剩下的老桥也成了危桥。2007年，移民局也拨了专款修桥，到今天还未修复，给人民生产生活带来了诸多困难，而修桥资金却下落不明。孙家桥至三高段也有个桥，路基已完成，可那桥下却布满了木桩撑住桥面，否则会坍塌。

安徽省水库移民管理局局长李树龙2008年7月10日在全省移民工作会议讲话中说：“资金要尽量直补到人，项目规划要以移民村为基本单元，扶持项目要进村入户，解决群众生产生活中存在的突出问题。确定扶持项目、资金使用和管理要坚持民主程序，公开透明，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。新的建管机制把后扶项目实施和资金使用交给移民群众，就是落实17号文件[指：国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见，国发（2006）17号]的具体体现。”上级政府和部门是洞若观火，高瞻远瞩，不然也不会说“同体（指建设与管理不分一把抓）建设，缺乏必要的制衡机制，容易滋生跑冒滴漏和腐败现象”。接着又说，“另一方面，好处可能还隐含私利，政府部门之间实施项目，找的人多，跑的人多，可能会带来一些潜在好处。现在把实施权交给群众，没人找了，没人求了，还可能影响选票、灰色收入，这种想法不能理解，不能容忍。”讲话一语中的，地方官员的私心就是那个“跑冒滴漏和腐败”。如上面所提修建水塔和村组道路类小工程，当地移民群众完全有能力自己修建，完全符合安徽省水库移民管理局局长李树龙所讲，“新的建管机制实现农民增收和提高投资效益的得力措施。移民百姓建设自己的家园，还能从劳务中获得报酬，实现直补和项目实施双增效”，以及“追求移民群众权益的最大化是制订新机制的出发点和归宿”的精神和理念。可地方父母官却把“为人民服务”改为“为己服务，为少数人服务”，念念不忘私利，如此作为，群众当然不能够放心咯？

三、植树造林问题。

地方父母官不仅把“为人民服务”改为“为己服务，为少数人服务”，念念不忘私利，还千方百计地刁难办事的群众，这里不妨倾听一位村民找干部办事难的亲身经历：

“我已经是72岁的老人了。在1983年，党和政府提出“植树造林，绿化祖国”的号召后，我就和妻子带着4个孩子积极响应，最大的女孩16岁，最小的才10岁。由于我们是原太平县移民地区，田很少，人均只有3分3厘。那时我们的生活十分贫困，生产生活全靠贷款过日子。83年，也是实行大包干的头一年，当时的农村还没有什么好路子走，只有在荒山荒地做工夫。经过三年艰苦奋斗，开垦了30亩荒山，全栽上了杉木，经林管所测量验收，成活率山场面积为15亩。

“那时的造林没有补贴，只提供无息贷款作为照顾。记得造林户，林业站有手续存根，但没有发证。2007年，黄山区全面开展普查山林登记、发证，当时是以村为单位，我找到村负责人，把情况向他汇报了，要求发证。村领导问我可有老证？我说没有。他说：“你去问问林业站，可能不归我们搞。”这样，我就跑到林业站，把情况又一五一十地对林业干部讲得很清楚。站长对我说：“这次登记发证，是以村为单位，一切我们都布置下去了，交代的很清楚，你到村里去办理。”如此一说，我便第二次找到村领导，对方又叫我到自己所属村民小组去搞。我只好听从去找，村民小组会计告诉我：“林业站没有你的山场板块，我没法替你搞。”结果，我无奈地来到乡里找到分管林业的汪副书记，把详情告诉了他。汪副书记对我说：“根据你的情况，年数已久，你自己必须要写个详细申请报告，同村里订份合同。”接着并很关切地对我讲，“合同期必须订到2035年”。按照他的指示，我写好了申请，来到村里找村领导。领导说：“我要了解一下情况，你过几天再来。”过了几天，我再次去找他，他说：“订合同可以，期限到2035年，不行。我随时要你山场，你得随时处理你栽的树木。”这样的合同，我怎么能订呢？这块山场连同村里造的林场，记得全是国有的，怎么现在变成了村有呢？我又跑乡政府，把情况告诉了汪副书记。汪副书记于是便叫我去区林业局查问一下，如果是国有山场，就要同林业局签合同。

“我乘车到区林业局开发办，找到李科长，他没给我查，却给了我一份合同表，叫我到村里去订。回来，我便去了乡里找汪副书记。汪副书记又叫我到村会计那里查一下，到底山场是村有还是国有？我去找到村年会计一查，是国有。我立马告诉了汪副书记，汪副书记叫我再去林业局把情况告诉人家。我第二次到林业局才把合同签了。李科长说：“你还得要去你们村委会盖个章。”我把签好的合同拿到村找村领导盖章，领导却说：“你领不到证，证归我们村里一把代领了。”我当时说了句：“怪事，我个人开荒造林，怎么归村里领证呢？！对方不理睬我，走了。我实在忍无可忍，气得要死，到处告诉人。就有人对我提醒：要送礼，这年头老百姓求干部办事，舍不得花钱是办不好事的，你跑断了腿都没用。怎么办呢？没有林权证，20多年艰苦劳动成果得不到法律保护，随时都可以被人吞掉。没办法，送礼也得送呀？过了数日，礼金我都准备好了，放在口袋里，再去找村领导。当时，我并没有把红包拿出来，对方却二话没说，马上把我的合同盖了章。我也就没把红包给他，因为没有必要了。这是什么原因呢？别人都说我的机会好，那个时候乡里正在进行夏村、三高两村合并。我心里也很高兴，不错，的确是机会好，把我省了一笔钱。

“2008年5月6日，才把证拿到手。汪副书记看到我，讲了一句良心话：‘老黄呀，你为了这个证，真吃了不是苦啊！’我说：‘哎，小老百姓能有什么办法呢？我已是一个70多岁的白发老头子，他们把我当球一样踢来踢去，一点社会道德都不讲啊！’回到家，独自抚摩着证书，眼泪直打转：我们敬爱的党啊，基层干部工作作风已到了非治理不可的时刻了。”

该农户所说还是“三年消灭荒山”号召植树造林的年代，他造了林，现在要办“山林证”，找到村里，村里先推，后说不行，明明是国营庐山林场的山场非要讲是村里山场；他不得已既跑村又跑乡还跑县，最后还是他自己在档案里查到证据，证明是国营林场的。很简单的一件事，下面官员硬让他来来往往不知跑了多少趟，难怪群众都说，这不是坑人的官僚作风又是什么呢？

另外还有多数群众反映：70年代绿化荒山植树造林，夏村村的干部群众起早摸黑，小雨小雪当晴天，辛苦劳动才建造了3个林场。当时每个队投入了巨大的人力出工出劳，当年没有收入，年终分配每个队的工分值很低，仅三、四角钱一个工，大家把希望全寄托在林场树木成林后可以得到一定的补偿。接着又有几任干部代理群众继续奋斗苦干，终于使3个林场树木成林，面积共达六、七百亩，木材蕴藏量达几千个立方米。可最后呢？现在呢？不到十年功夫，那3个林场的杉木、护叶林等全部砍光、卖光，所剩已是寥寥无几，甚至连幼林也在砍伐。如果让群众得力了，也还讲的过去，问题是村里没有给老百姓一分钱，更没有给老百姓做一件公益事业。等到村领导党政“一肩挑”时，那些村山场和血汗钱都成了私有。十几年，村里帐目从未公开，群众过问过，不是没人理睬，就是不让人提。至今，也没个说法，那些移民群众的血汗钱哪里去了？移民群众的利益何在？如此基层干部，群众能够有好日子过么？他们又岂能够放心呢？

四、奶酪蛋糕切割记法

前面讲了个“山林证”办证亲历记，下面讲的是移民后扶资金这个奶酪蛋糕切割法。

1、第一批移民资金历尽坎坷才直补到户。由于三峡移民群众上访的轰动效应，2006年中央政府方出台了[国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见，国发（2006）17号]文件。一时间，每个移民人口每年可以享受600元补助的消息不翼而传，如何到位，成了社会关注的焦点，以至于从上到下，由官到民，都把眼睛盯着经年不见的天上掉下的馅饼。按说，这事办起来很简单，当年移民情况表册在移民部门都有存档，照此名单发放省事又省心；按说，涉及大笔资金发放还是个烫手的山芋，应该惟恐躲之不及。可古话说的好“无利不起早”，移民地区政府官员则是见腥味闻铜臭，不怕麻烦大包大揽，搞出了许多名堂，以至于产生很多棘手问题：如中途，原移民户老人去世，接着儿子娶媳妇、女儿出嫁；或老人平反复职，或儿子顶职、女儿考取大学，或孙子孙女为读书买了居民户口。又如安置区，房屋未淹没但田地在水位以下；或原本人均1亩田地，现在安置人只有人均5分，并且占用了公积金、公益金。再如弄虚作假，2006年移民资金发放上面有个规定，移民人口死亡1周年后才可以消除，1月份死亡者，允许享受当年全年补助，因此各地就做小动作——人未死就除名的有之；12月份或6月份死亡的便做到下年度的1月份有之；村里死亡人了，当年不报压一年，次年上报乡，乡里又压一年上报区，区里再压一年，这样人死亡三年了，区、乡、村年年扣留谎报，老百姓没有拿到钱，但地方政府却有。当年本未移民户，纷纷托关系找门路开证明置换为移民户身份。至于吃空饷，什么中途死者、平反复职者、上大学转户口者、为免高价收费读书的小孩买下居民户口者等等都有机可乘。前面已说按移民造册无一遗漏，无一纠纷，除了原移民户全逝世没继承人外，很难有机会让政府吃到空饷；更少有人去托他们的门路找他们的关系，更不至于闹出移民安置区的焦村乡群众上访省里之后，我区的第一批移民资金才得以直补到位。一张白纸可以写很动人的文章，也可以画好看的图画，那么大一个奶酪蛋糕切割意味着有很大的诱惑、利益，暗含着多少跑冒滴漏和腐败的诱发，有人窥视、偷吃一点都不奇怪。群众不放心，自然也在情理当中。

2、巧立名目、私下瓜分蛋糕。李树龙局长讲话：“第一，后扶项目属民建工程。依据之一，国家下达的资金是以移民人口核定的，按照‘一个尽量、两个可以’原则，如果移民人口核满，可以完全直补到个人，与其他政府专项投资具有本质区别；依据之二，省里已明文规定，把后扶项目投资使用权交给移民村群众，严禁县乡政府部门之间操作。第二，后扶项目属小型工程，绝大部分村民都有能力自建，不同于关系国计民生的大工程。第三，后扶项目资金贴近百姓，是移民家门口工程，涉及面广，影响面大，如果不尊重民意，阳光操作，就无法让移民百姓满意，直补资金的顺利兑现以及高考制度的成功无不证明这个道理。”接着上面拨付到乌石乡资金68万元，乡里见到如此一大笔钱在帐户上，便动起了心思，何不扣下20万去填补其他非移民方面得逞亏空呢？钱从他那过，不扣白不扣。虽然听说此事已无声无息，但足以说明其顶风违纪；说明我们的地方政府见钱眼开；说明“过水沟”的作用发挥得淋漓尽致，不管你是什么钱或者怎样三令五申，哪怕是救命钱，都要过道河湿道脚。群众说可想而知，知道的就有这么一起，不知道的呢？在学校边上做大队部兼商品房，占用学校面积，缩小了学校的活动场所事小，学生进出通道也存在安全隐患，以至于群众把电话打到了区教委，拍下照片上了网，区教委来人；大队部兼商品房的田地征用没有报批，只是乡里操作，以至于有群众打电话到区建委询问，区建委村镇企划室胡科长便打电话找乡里负责基建的纪检书记责询。动工建造夏村村委会办公大楼时，什么手续都没有就不说了，他们动用的是后扶资金，试想，李树龙讲话对资金使用权很明确，到了下面不但不执行，还敢雁过拔毛，不怕激起民变，带头影响维稳大局，如此胆量气魄，群众害怕，心存疑虑？

3、愚弄忽悠群众、暗箱操作蛋糕。据群众反映，乡、村两级在移民后扶项目资金落实前后，根本没有向广大的移民群众宣传群众到村里找干部要求看到文件，村干部竟然说那是“机密”，上面胡乱挪用移民群众的后扶资金，到了连文件都不给看的地步。群众问：有这样的道理和逻辑吗？没宣传，村民们就不知情，连村民理事会也不知道是怎么回事。村干部拿着印制好的只须签字即可生效的表格，大白天找群众，群众大多外出干活，家中唯有不管事的家属，任凭他们的巧舌如簧演说，结果夏村村8个组，有4个组的人茫然地草率地签了，另外4个组只字未签。其间干部当中还说法不一：有的说，第二批移民费下来了，也是每人600元；有的说，选代表管理理事会员代表；又有的说，第二批移民费落实到组，大家选1～2名代表管理这笔钱，年龄在50岁以下18岁以上，常年在家的人。他们根本没提移民后扶项目资金，也没说成立什么理事会。后来的理事会成员便是由其点了5人成立，村长自认了会长，村里主要干部2名，群众根本不知情，更不用说民主公开了。而这些都是群众后来才了解知道的，说他们就是想瞒天过海，有那么一份农户签名表，就可以应付上面来人检查，为他们自己日后违法乱纪留退路。想的倒不错，你讲他们搞的所谓项目移民群众享受不到，他们说是经过移民群众的多数人同意的；你讲村项目管理理事会成员人选由村领导点将的，群众不认可，他们说也经过了大家选举同意。当地移民部门说我们移民地区每年都有国家专项移民补助款，这么多年过去，那些钱又到什么地方去了呢？政府年年派人到各组统计水田被淹受灾面积，并造表叫百姓签名盖章，说是有移民救灾补助款，谁知到如今，移民群众除了第一批资金到手外，再也没有得到一文钱。如此做法，群众难以放心他们，应在情理之中。

4、欺上瞒下、威逼利诱群众。他们对那些到区信访部门上访的人，就采取愚弄、忽悠、威逼利诱老一套。乡干部知道并懂得吃面找面头、吃柿子专拣软的捏：张乡干找到王二，“你是党员干部，你若执迷不悟带头闹事，我们对付不了你，但你的子女在别的乡当教师，我们可以把他（她）调到偏僻山区，并且那200元一个月也别想要啦”！李乡干找到王五推心置腹地说：我们俩还是朋友，你就听我一句，就此不参与其事，往后乌石湿地开发建设办企业，让你参与其中，当个什么负责都可以。然后又针对其上访经费来源（上访人员上访经费是老百姓自觉自愿捐献，每户20元）说，“你那是非法集资，法律会制裁你的”。“你们想造反呐？”如此父母官，老百姓还能指望吗？

五、越级上访　　

1、逼上梁山。移民群众得知2008年又一批后扶资金拨付下来及其乡村资金项目安排之后，按照党和国家规定的上访程序（尽管明知行不通）找到村、乡、区反映情况和问题并提出要求，但始终没有得到妥当圆满的答复。同时，有些村干部扬言：“这钱，我们搞了，用了，怎么着？！”乡干部解释那是一些人闲聊开玩笑，何必当真？群众问有这样不问场合随便开玩笑的吗？这话是能够随便说的吗？以至于社会上有人神侃嚷嚷：“老××，选上理事长，要请客的哟；费用嘛，可以在后扶资金中支出。”那气焰也太嚣张，过于刺激群众了。万般无奈之下，原夏村1300多人、乌石600多人、西溪五个组650人、船渡6个组540人的四个村（证据有其签名画押）推荐出的12位代表，到省城越级上访向省领导陈述情形、要求和理由。移民地区群众生产生活情形，由夏村村即可窥一斑而见全豹。他们的要求就三句话：选自己的人，管自己的钱，办自己的事。理由，即以上所说事例导致移民群众对当地政府和官员不放心。移民群众说如此做法，没走极端，完全是从大局和稳定出发，为挽救地方某些地方党员干部出发，希望并恳请党中央及省领导或部门领导重视并让他们获得自己的权益。同时，移民群众还反映了当地政府官员的一些先天不足和后天缺陷：　　

其一，素质太低。如乌石至夏村孙家桥段中间有个地段须占用农户5分田，最后是该农户拿出5分田让路，交换条件是此人就此轻松入党。2008年，乡里搞了个景观工程。回驴岭，原名骆驼岭，又名罗岭（寓罗隐回驴之意），“罗岭闲云”为旧时石埭县“八景佳境”之一。地点在回驴岭，乡里却来了个偷梁换柱、移花接木、牛鼻子上插大葱装像，在芦山半山腰造亭子、回廊、大门，搞了个三不像，不伦不类，预算要60～70万。群众说，那钱还不如给当地百姓做些实惠之事。据政府知情官员言，乌石乡亏空1000多万元，现在想来，就是如此糟蹋的。不过，一嘛，他们也是跟上面学的，县城“太平盛世”门楼就是永丰乡一户村民家的；二嘛，他们乡的一座“肉身菩萨”就是被东北人骗去给掉包的，当有人提起此事时，一乡干部还阿Q似振振有词：我们也不吃亏，弄了几百万花啦！上面弄虚作假，他们便上行下效；三嘛，他们的“肉身菩萨（真身）”被人掉包骗了，于是也就学着去骗别人——想想还真是无可厚非，只是他们学得有些吃力，东施效西施蹩脚了点，永丰门楼易地县城“太平盛世”，可人家并没有打上“永丰盛世”啊。素质太低的突出表现在对文件精神理解上，如对17号文件“为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会”，才加大对水库移民的后期扶持的动因迷迷糊糊；对“改善移民生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展”的目的和指导思想缺乏足够的认识与理解。试问：水库移民不能脱贫致富，库区和移民安置区经济社会得不到发展，谁还会去离乡背井地支持下一次的移民工作？群众不支持，新世纪水利水电事业健康发展与社会主义和谐社会的构建的保障，又从何谈起？试问：移民生活条件的改善，库区经济的发展、建立和促进，水库移民增收，生态环境改善，都成为空话，那水库移民改革发展成果不能共享，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展不能实现，谁还会去听党的话跟共产党走？

其二，认识太差。如17号文件（十七）款指出，“做好移民工作，妥善解决移民群众关心的问题，使他们的长久生活有保障，关系到党和政府的威信，关系到党群关系、干群关系，关系到改革发展稳定的大局。完善水库移民后期扶持政策，加大扶持力度，是坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重要举措，具有十分重要的意义”，可他们对这些却置若罔闻，中央和省领导都能相信群众，惟独他们不相信群众把群众当刁民。李树龙局长的讲话（三）“新的建管机制追求创造移民百姓的最大利益，并非片面的相信群众”里有4小点，其中就有3个小点专门讲到了群众的智慧、能力、水平，非一般专家学者所比，其责任感强、信誉度高为当前地方政府或官员所难能达到的。可他在省城，现官不如现管，长期以来都是门难进、脸难看、事难办。说上访群众想“造反”，想想看，怎么可能？30多年里，他们含辛茹苦地艰难度日，都没有与党分离，与政府干部闹别扭，都没有向政府伸手索要，这次是听说文件一些明确规定后，再按程序讨要答复的，有这样“造反”的理性、老实、淳朴、憨厚者吗？有如此认识者来操群众生杀大权，造成党群关系、干群关系紧张的后果，他们不承担还该群众承担么？

其三，私心太重。党中央给移民群众的实惠、利好，一经他们之手，就滴冒跑漏、皮里走了油，变味变样变利空，中央政府与地方百姓之间肠梗阻为哪般？答案就是地方私利、官员私心太重。为此群众还举了一个例子：原三高村领导自上任至今，近10年没发展1名党员。是当地无人达到组织合格要求，还是没人申请向党组织靠拢？不是，要求思想进步的大有人在，各方面条件都具备的也不乏其人。原因在哪里呢？还是群众一语道破天机：“妒忌贤能保位置呀，一旦发展了新党员，并且能力又强过他，假使后来者居上，他不就得下去？要是下去，岂不要少很多好处了么？”如此解说，地方官员私心太重的原因又在哪呢？这回群众脱口而答：“官官相护呗，谁不怕扯出萝卜带出泥？铁打的衙门，流水的官，此处蹲不住，异地再拉屎得啦！”话虽说得糙了些，但却在理，他们对群众软硬兼施，为富不仁，教训太少是一大因素。说“权力是人民给，官是人民选”，“水可载舟亦可覆舟”，他们会嗤之以鼻，但他们忘了有时这苋菜籽还就真的掉到了针屁眼里，你不服也是徒然，因为那是咎由自取；他们忘了或忽视了今年以来中央政府应对群体事件、打击官僚腐败的决心和力度，被问责、引咎辞职、处分、审判的有点让人喘不过气来。谁敢不让人民群众好过，谁就会一辈子不好过！谁敢破坏党群关系、干群关系、改革发展稳定的大局，谁就会碰得头破血流。吃亏就吃在没有栽过跟头，不知党纪国法长着几只眼以及当前风向与潮流。只顾埋头拉车（惟利是图）不抬头看路（科学发展观，群众利益无小事），焉有不翻车之理？

2、省城上访。他们到省城上访，往返时间为3夜4天（12.2——12.5），严格讲是2～4日，5日在县城。

　12月2日　。一行12人上午前往省城合肥，下午去了省移民管理局。按照熟人介绍，他们好不容易找到省移民管理局，在楼高25层的19层上办公，一楼大门口却没见着标识牌子，进去才发现一楼大厅里面有指示牌。开始，大门不让进，一行人被门卫挡住，说刚才已经进去一批了，你们暂时不行。好在他们事先有了省移民管理局王凡副局长的手机号码，瞬间，电话打通：“王局长吗？”“是，你是哪位？”太平一行往省城一事，她已有所知晓，当听到对方称“吴”时，忙应道，“噢，老吴呀，我现在在黄山市屯溪有事要办，可能还要几天回去。你们在哪啊？”这边问：“我们已在你们单位楼下，进不去，门卫挡着哩。”“我知道了，你们把电话放下，我来跟门卫讲，好让你们进去，外面风大，你们站在外面冷。”王副局长话音落下不久，门卫便伸手示意他们进去，同时招呼他们上去4人，其余的留在大厅。到楼上一打听李树龙局长也外地出差，一位科长接待了他们。当上访代表把来意讲了并递上上访材料之后，那位科长用一套公事公办口吻陈述了有关政策和原则。那会儿，给代表们的印象就是“回绝”，行不通，以至于他们的心一下子掉入了冰窟窿，人十分沮丧象个霜打的茄子。　　

　12月3日　。上午，他们一行去了省纪委。他们先登记，然后多数人在门口大厅候着，少数人被接待。接待方开了张收条，表示材料他们收下了，同时写了张什么放入信封，让他们寄给黄山市纪委。出来后，一行人下午到了省信访办。大厅里照例进行登记，再进去4人反映情况。当接待人听代表讲到“村办林场”一事，便告诉代表们得去找林业部门反映才是，至于反映移民问题也应到移民局去反映（代表们为了保密，此处没有说其已去过移民局），不过呢，材料信访办收下，然后发函包括材料负责转给黄山市，代表们就不要跑了；但区信访部门的函就由代表们代为转交。离开省信访办听大厅留守代表一席话后，大家感到非常庆幸，因为大厅里才上演了一场惊险片段：省信访办大厅里面原本有各市信访办派员蹲守的，凡进入大厅者，他们都要上去盘问“是哪里来的”?就在刚才，几个淮北群众刚到大门口，就被门口几位挡驾问三问四，当得知是他们所属县群众上访某事时，立马把人家拽至路旁，什么“这事就交给我们啦”、“我们负责向上级反映，让你们满意”、“走走走，我们回去，回去好商量嘛，干吗非要越级上访呢”？说着说着，他们就把那些人给弄走啦。太平这边代表进去时，碰巧黄山市信访办的人不在，回来后见大厅里群众一问才知道是他所辖范围黄山区群众，跑到登记初一看来了12人，再一数大厅人数只有6人，连忙追问：“你们不少来了12个人吗？怎么还有4个呢？”当听到回答说已经进去了4个时，那人便一阵长吁短叹、懊恨不已。从此片段看，黄山区上访者真是有惊无险啊！　　

　12月4日　。省城上访三家唯有一家没效果，上午9点他们赶到车站正准备买票回家。突然，王凡副局长到达合肥后把打电话打了过来问：“老吴啊，你们在哪里呀？”车站上回答：“不知你什么时候回来，我们在车站打算回家了——你在哪里？”“我已经到省城办公室——”“那太好啦，你等着，我们马上来。”一行12人连忙急匆匆赶会移民局，区里信访办汪副局长与区移民局秦局长也已与王凡副局长同期到达，在办公室侯着。“哎呀，听说你们到了合肥，我把黄山市的事情简单处理并交代后，就紧赶慢赶地回来，生怕你们走啦，来省城一趟挺不容易的，请坐吧——。”王凡副局长见上访代表进门，即刻由椅子上站起，一边问候着一边把手指向座位，然后上前亲自端茶递水。省水库移民管理局王凡副局长（女性）40多岁，黄山区去的两位官员见人家省局局长对上访者如此亲切客气，甚觉得不过意先是随王副局长后立起，接着中途也主动给代表倒起水来。接访中，当代表们说没见着她，材料却丢下时，王副局长忙接茬道：“我怎么没看见啊？”待她知道代表们把材料递交给了头天那位科长，她立刻打电话让科长送到，并且说，“对不起，材料在科长那了”。当代表们陈述具体情况时，她凝神静气非常关注地听着，然后就耐心细致地讲解，其中连政策的制定出台和需要移民群众理解、包含之处都囊括进去。最后，针对区里干部交代说：“回去告诉你们区委领导，就说我说的，你们不要为难他们；他们没有错，错在我们，是我们的工作没有做好，说明我们的工作还不到位，是我们工作的错。”停了会，指着区里移民局长吩咐：“他们上访费用你回去就给解决下，好吧？”说完，她又拉着一位上访代表手当着区里官员说，“老黄啊，你要保重哦？你放心，我跟他们讲清楚了，不许对你们打击报复，一旦发现有打击报复情况，我负责向省委汇报，由省里去处置。”——叫秦局长给他们解决路费等上访费用

　12月5日　。上访人员4日下午便乘车返回，他们没有直接回乡，而是在县城住下。5日上午到区信访办，将省移民局给区里的函递交给了区信访办一把手，汪副局长也在场。他们见到函各自都在抓头皮，一边还喃喃自语：这下好啦！这可怎么办？接着就到了区移民局。秦局长先要上访代表把路费等拿到乡里找他们报销，代表不同意：我们越级上访，得罪了乡里，他们是不会给我们报的；再说，当时在省城王凡副局长已向你们做了交代，让你给我们解决的。结果，秦局长给报了1500元——系返回路费和一餐中饭。去省城路费、挨家挨户所捐上访款他坚持不给报，理由是：“我把你们群众集资和去的路费报了，那岂不是造成对你们行为的鼓励吗？”　　

六、任重道远　　

1、两种官员　　

其一做官当老爷。此类人把头上乌纱帽看得很重，看得高于一切，眼珠子是朝上长着往上看的，比他们低的群众是根本无须瞧一眼，竭尽一副奴颜婢膝、官僚腐败之相：对上奴才相，待下阎王相；称上为父母，呼下是刁民；见到长官溜须拍马、阿谀奉承，似狗一样摇着尾巴撒欢，没有人不说其恶心下作；遇到百姓疾言厉色、凶神恶煞，似有人借其米还其糠样横挑鼻子竖挑眼，没有人不言其刻薄寡恩；他们听不进不同意见，惯用国家机器杀一儆百，好用专政手段制造冤案；他们挥金如土，阳奉阴违、五毒俱全。常常是为求自保，必须永无止境地敬贡，除了出国逃匿者，一旦下台，便疑神疑鬼、缩头缩脑，大门不出小门不迈，因为在外面的世界里，他们是不受欢迎者。　　

如今此类官员不在少数，狂妄、肉麻、强横的话不绝于耳：“我是局长的秘书，有的是钱，1000万元就可以包这事情搞定”；“我是公安局的，我怕谁”；“我是法院的，我代表国家罗汉，花100万弄死你这个农民”（江西省抚州市临川区人民法院职工芦涛打人时还大声叫嚣）；“我就是干了，怎么样？要多少钱你们开个价吧。我给钱嘛！……你知道我是谁吗？我是北京交通部派下来的，级别和你们市长一样高。我掐了小孩的脖子又怎么样，你们这些人算个屁呀！敢跟我斗，看我怎么收拾你们”（深圳海事局党组书记、副局长、纪检组长林嘉祥涉嫌猥亵女童口出狂言）；“领导先坐”；“查处不是为了处罚开发商降价亏本卖房子，而是担心其造成的后果，我要对老百姓负责”（南京市江宁区房产局局长周久耕）；“对待刁民政府要硬气，不要被刁民挟持”；“不听话就拿下”；“不听话就拿下”（因滥用职权造成534万元农保金损失的广西钟山县民政局原局长刘书旺当政期间口头禅）；“对我的抹黑，就是对西丰的抹黑……请管好你的嘴！不要乱讲”（辽宁省铁岭市西丰县县委书记张志国语）。

社会上怪事多多：自己把很多邪恶、丑陋、肮脏的事情做都做了，还搞“只许州官放火，不行百姓点灯”一套：秦中飞因一则针砭时弊的短信诗词失去了自由的“彭水诗案”；河北省邯郸市丛台区苏曹乡河东村原支书郭成志因赴京上访，举报现任村支书白虎林经济犯罪被打成重伤，在医院身亡；因一篇报道涉及辽宁省铁岭市西丰县县委书记张志国，西丰警方竟以“涉嫌诽谤罪”对采写报道的《法人》杂志社记者朱文娜立案调查，并进京拘传。呼和浩特市环保局的公务员在某酒店吃霸王餐（34人消费6815元），吃完饭不给钱还打人；湖南邵阳440警察进村抓捕阻挠施工村民23人；河北蔚县李家洼煤矿特大矿难被瞒报；治安队打死人，酿广东惠州“瓮安”事件；陕西定边县道路运输管理所的职工要向上级部门反映单位存在的诸多问题，从事打印工作的女职工赵晓玲打印上访材料被拘；四川仁寿县警方冲击省人大捉拿上访者；新疆塔城市委副书记狩猎，瓜农当成野猪被误杀；山东新泰多名上访者被强制收治精神病院，签下不再上访的保证书后才被放出。　　

还有很多事件，只要我们事前能够做到政策制定科学严谨，宣传教育工作到位，惩治打击及时得力，从大处着眼、小处着手，防患于未然，就能够避免事件隐患；事发正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾，工作细致耐心，倾听群众呼声，把群众的满意度作为处理结果的衡量标尺，必将事件苗头必定会消灭在萌芽状态。可事实上，多数地方官员却简单粗暴、唯上不唯下，唯心不唯物，唯虚不唯实，对网络言论关、停、并、删，对事件事故打、压、封、堵，结果是越闹越大、事倍功半，使党和政府形象遭受极端损害，国家经济遭受巨大损失；有些即使得到解决，也是暂时的、留有后遗症，并且或甚至埋下了更大的隐患：云南孟连事件；安徽砀山县领导带警察强征农民土地引发冲突；江西铜鼓县发生一起群体事件；甘肃陇南群体上访事件等等，都无一不说明了这个问题。

其二做事为百姓。此类官员把老百姓看做是他们的衣食父母，日思夜想的是如何当好孝子，想方设法都是怎么样才能孝敬好、服务好；把名利看得很轻很淡，一出生可能就是个骆驼胚，命里注定要废寝忘食、奔波操劳、呕心沥血；他们正值正派，尤其是眼睛里容不得半点沙子，见不得老百姓受苦受难受罪，他们与人民同呼吸共命运，人民群众的喜怒哀乐、爱恨情仇，就是他们的喜怒哀乐、爱恨情仇。遇到群众上门和颜悦色、平易近人，不摆架子，不官腔官调，不盛气凌人；进村入户粗茶淡饭不嫌弃，粗话大嗓门不摇头，说事则露询问商量语气，说理则通俗易懂，说情则娓娓道。对上不卑不亢，待下情深意重；一旦下台，他们在外面的世界里犹如鱼儿入海，一方面洒脱欢快自如，一方面备受喜爱呵护。此类人奉行的准则便是“横眉冷对千夫指俯首甘为孺子牛”、“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，认为天地之间有杆秤，为人处世时刻都把自己放上去称一称。以人为本、执政为民的公仆，铁面无私、刚正不阿的好官，眼下非常受人民群众的拥戴和敬重。只是越来越少，并且有点鹤立鸡群；当然，也正因为稀少，不随波逐流，其含金量才有分量，才形成一道靓丽的凤毛麟角的风景线，才获得了广大人民群众的口碑与满堂彩！　　

安徽省移民管理局李树龙局长与副局长王凡，便属此类官员，他们真正做到了“富贵不能淫，威武不能屈，贫贱不能移”过去士大夫所追求的人生境界和一个真正布尔什维克人的“立党为公、执政为民”的理念风范。为何呢？走访中，群众多次提到并钦佩敬服省水库移民管理局局长李树龙，说他讲话的字里行间暖心窝，贴民意，敢于仗义执言，道出了广大移民地区群众的心声，真正体现了“以民生为本，移民至上”，急群众所急，想群众所想，一个真正共产党员（注意是指“真正的共产党员”，本来无须特别提示，实在是“真正的共产党员”太少了）对党和人民事业的心襟情怀。比如，“后扶项目资金贴近百姓，是移民家门口工程，涉及面广，影响面大，如果不尊重民意，阳光操作，就无法让移民百姓满意”；“同体（指建设与管理不分一把抓）建设，缺乏必要的制衡机制，容易滋生跑冒滴漏和腐败现象”；“另一方面，好处可能还隐含私利，政府部门之间实施项目，找的人多，跑的人多，可能会带来一些潜在好处。现在把实施权交给群众，没人找了，没人求了，还可能影响选票、灰色收入，这种想法不能理解，不能容忍”；“新的建管机制实现农民增收和提高投资效益的得力措施。移民百姓建设自己的家园，还能从劳务中获得报酬，实现直补和项目实施双增效”；尤其是“现在没有愚民政策，有没有愚民现象呢？我认为是肯定的，比如，过去我们实施的老百姓之间受益的工程决算公布了没有，老百姓的选票公布了没有，是因为涉密、不必要，还是因为不妥当才不公布，相信大家心中会有答案”。长期以来，在意识形态领域大家似乎有个定律：能想不能说，能说不能做；只可意会不可言传。可李树龙局长却挑战了这个定律，这是需要很大的勇气和胆量的，此前的他肯定做了心理准备，为了活得有尊严、不窝囊，把什么都豁出去了。当然，至于管用不管用，那又是一说，最起码，我们多数官员是跟风跑、跟风上，人云亦云，不仅不会说出口，恐怕连想的念头都不敢拥有；而李树龙局长毕竟将其说出了口，并且是白纸黑字的红头文件，说出了憋在心里想说的话，总比那些不敢说者强，充分展露了他个人的性格魅力与道德品相。

物以类聚，人以群分。安徽省移民管理局麾下“一把手”李树龙局长视民生、民意、民情、民权为泰山之重，视钱财官位如粪土的工作作风和行事准则，其副局长王凡也是如此，行事乖张、不入俗眼、破坏官场“官官相护”、“对付刁民要硬气”潜规则，在其管辖的工作范围内，特别是在处理黄山区第一批移民资金发放上访事件中，其“男子汉”、“铁娘子”威名远播，获得了移民群众打心眼里的敬重和钦佩！人们无不发出感叹：“哇塞！这样的官员太少啦”！群众之所以有如此感叹，那是他们花了代价，交了学费，以及比较鉴别后得出的结论——俗话讲“不怕不识货，就怕货比货”，村、乡、区官员他们上访中见识过，结论是“德行差”，不是一推二六五，就是一问三不知，再不便是吹胡子瞪眼疾言厉色；根本不会把茶水给你喝，更不会亲自端茶递水，绝对不会问寒问暖怕你站在街上冷着被风吹着，不会千叮咛万嘱咐“你要保重哦”？将在外君命有所不受，她工作没结束完全可以名正言顺地推脱，大可不必往自己身上揽事、火急火燎地赶回合肥，办事还得有个先来后到的吧？可她不是，这就不能不让人感动！也许有人会说其政治敏锐，识时务，可有人认为，她算老几呀？一个女流之辈，还是个副局长，比她级别高的官多啦，比她的政治敏锐性强的多啦！问题却是多数人事到临头往往不那么敏锐，犯了糊涂，为什么？再说，那么多的官员，99与1的比例呀？难道那么多官员都不及她的政治敏锐吗？答案只有一个：立党为公，执政为民。

诚然，“男子汉”、“铁娘子”都是人，工作上不会也没有先知先觉。比如，以前后两批移民资金发放来说，诚如李树龙局长所讲，“群众的智慧、能力、水平，非一般专家学者所比”。前批，我们说那是当地移民群众所见到的第一笔，要知道后面还有第二批，今后还有……，那这两批资金的发放工作就应分两步走才科学：第一步明确规定发放对象是原移民人口，一律直补到户。按当年的移民造册逐一发放，只要其家庭中尚有继承人，那一应人员的夭折、死亡、上学转户口和买户口、嫁娶儿女，均由继承人处置。这样方能彰显公平，如，有的家庭30多年艰难困苦都不知是怎么熬过来的，到了2005年老人双双去世，小夫妻民师转正改了户口，一双儿女又都考取大学换了户口，30多年前响应党的移民号召，30多年来咬紧牙关支持党的移民政策，这移民补助资金却没他们的份，并且此种情形户还不在少数，这能不叫冤吗？当然，这已是过去的事，第一批资金发放工作早已结束，更无推翻之理，只是希望不尽人意之处有待来日改进。第二步才是后扶资金进村入组，专款专用于修桥补路、改善移民村组的生产生活环境。其后第三步、第四步的专项后扶资金，也如此操作，则无皮可扯，无空可钻。按今天的流行语说就是缺少了点“科学发展观”。不过，金无赤足，人无完人。世事难料，做好事也是如此，只有把它做好没有更好。当官做事，难免不遭人或部门嫉恨，尤其是人怕出名猪怕壮，尤其是官场潜规则对着干各自凭各自良心道德，尽力而为，怕犯错误，怕担责任，怕丢乌纱，最好别干事不工作，工作有不足，多做事多犯错，不工作自然不出错喽。尽善尽美一步到位是很难做到的，多少都有点差强人意，但我们可以让其日臻完善，最终达到社会和谐。

从某种角度而言程序问题很重要。2008年6月28日下午至29日凌晨，在一个遥远偏僻的小县城瓮安，部分群众因对瓮安县公安局针对该县一名女学生死因开列的鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，希望要一个程序公开透明的鉴定结果。事情并没有按照程序来发展就爆发了大规模的人群聚集围堵政府部门，很快就演变成了打砸抢烧县委、县政府和县公安局办公大楼、焚烧车辆的严重暴力犯罪事件，瓮安这个小县城在奥运之前震惊了世界。贵州省委书记石宗源立即赶赴瓮安指导事件处置工作，直接到街头走访群众，倾听群众呼声，先后三次向瓮安的父老乡亲鞠躬致歉。随着一次又一次公开的尸检，当家属们现场看到法医的解剖，愤怒在慢慢地消融，随着各种信息逐步公开，政府的问责程序快速启动，六天后，瓮安县委书记王勤、县长王海平、原公安局局长、政委均被免职。11月3日重庆爆发出租司机集体停运，重庆市委书记薄熙来主动邀请的哥座谈，电视电台进行现场直播，这样开明的官民对话很快将矛盾给解决了。针对垄断、特权引发的群体事件程序合法透明的官民对话畅通也是一种化解群体事件的经验。安徽省移民管理局的“男子汉”、“铁娘子”就是在用自己的言行努力实践着，用对党的事业的赤胆忠心和对人民的无限忠诚去堵枪眼、炸碉堡，排解矛盾纠纷隐患，化干戈为玉帛，解民众于水火；他们的工作及其所做的努力就是一个“焊接工”，把那些十分脆弱或断了的党群关系、干群关系、军民关系再焊接、再铸就、再凝聚；他们所做的工作虽然很微不足道，但其精神、品德、人格却通过焊接的“火花”绽放闪光并温暖着移民地区的人民群众，是件为党和政府积德布恩的大事情、大工程。

2、上访成效　　

上访代表们5日下午回家，乡政府7日开始，连续几天派出干部上门走访那些去省城上访者的家，咨询乡政府按照上访者要求所进行的改正，看代表们是否满意，以及还有什么意见等。走访的言谈当中，乡干部流露着一种抱怨或者说是责备——离区里2个月后答复时间未到就急着去省城越级上访；以及上省城上访人数太多，原本几个人，怎么一下子增加了几个村的人。代表们说：这是你们的责任。一来你们没有拿什么60天答复规定给我们看；二来群众等不及60天；三来等到60天，那黄花菜都让你们给凉啦；四来我们首先还不是向你们反映的么？现在急了，早干什么去啦？我们愿意跑那么远去省城吗？增加了几个村的人去上访，那是因为他们村也是全移民村，他们的生产环境跟我们差不多，你们工作如果做得好，就不会有那么多百姓响应，那么多人去省城了。你们问我们是否满意，我们有满意也有不满意：　　

从省城上访回来后，得知资金使用改变了，确实按移民人口比例发放，原计划8万修建大湖冲至陈家路（2005年修建过一次，前文已讲），现在追加了3万，即11万；还有5万修三高河道。但代表们对理事会成员仍有看法，理事会理事选举应按移民人口多少比例选举，如夏村800人口，应选6名，三高400人口，应选3个。乡政府虽然进行了调整，结果还是按非移民人口比例进行，夏村移民地区理事会人少5个，三高非移民地区理事会人多4个，并且半数以上小组村民没有进行投票，没有按照移民地区办项目的钱该由移民人管理的原则，新调整的成员还是没有按照移民人口比例分配，仍然是地方政府部门圈定，实际上还是在暗箱操作。村委会及占用学校活动场所停办了，原打算动用移民资金，因移民群众不同意改为其他渠道，把紧挨学校的三间用5万元从农户手上弄去，边上13间，是9000元/亩征用老百姓的，采取的是统建、高两层，然后用450元/平方米价格卖给群众。如此，群众自己做一间两层与统建之间相差3万多元。一间两层多3万元，两间两层则多6万元。这里面又违反了土地流转政策的“三个不准”，先斩后奏地占用耕地。群众代表还没去省城时，乡里大概听到风声或告戒，移民资金挪用便嘎然而止，否则，那个68万去掉20万，剩下48万到村；夏村村被安排16万，村里再捞一把，移民群众享受党和政府给予的实惠必然泡汤。

听群众这样回复，我心戚戚然又欣欣然：我们的百姓很容易满足，很容易忽悠，为了一个什么理事会成员名额比例，也要斤斤计较、据理力争；要知道，那只是个望梅止渴的东西，顶不了多大事的，真正的项目资金调度内情理事会成员是边缘的边缘。遗憾的是，地方政府官员也跟平头百姓一般见识，就连那么一个起码的要求都不松口，那么一个小权力也不放过，这自然是戚戚然也。转尔，看到我们的百姓如此憨厚、朴实、较真，即是对那些把群众当“刁民”者的一记耳光，又为我们党和国家有这般顾全大局、忍辱负重的子民感到欣欣然也！　　

3、群众期盼　　

太平湖上游移民地区群众上访风波已过去，但留给人们的思索却是太多太多。试想：如果没有群众的愤怒、群众的不满、群众的上访，地方官员们是有所收敛还是更加肆无忌惮？上级部门和领导两眼一抹黑又怎么去制定决策和监督管理？家庭生活中有局俗语叫“打是疼骂是爱”，李树龙局长振聋发聩、一针见血的讲话，实际上起着关心、爱护干部的作用与效果；副局长王凡快刀斩乱麻的办事风格及和蔼可亲、拉近距离的接待方式，换位思考、消除顾虑的模式，于无声处、于不经意时已然完成了一个高级焊接工的工作。试想：如果不是如此，那将会有多少干部被群众唾弃戳其脊梁骨？有多少干部受到党纪国法的处理？又会有多少地方上省城跑北京？会有多少地方政府官员去与人民为敌，让党群关系不是血肉相连，让干群关系沟壑纵深？走访中，人民群众也就有关上访、接访、维稳、越级上访、打击报复等焦点、热点问题交流探讨，现简述如下：

其一，大接访要落到实处。倘若为了应付搞形式走过场，不是真心实意，不情愿，那还不如不搞。比如，有个区县政府网站把五大班子领导接访的姓名、职务、日期、时间、地点都予以了公布公开，可一天真有群众去上访却没有领导在场，据办事员说是开会或下乡。害得老百姓“英雄跑白路”花钱是小，心里憋屈是真是大，说什么话的都有啦：政府官员“言而无信”在先，以后莫怪百姓不听招呼；公布公开是假，是忽悠，人都不见影儿，就是在，那接访的结果也可想而知了；骗人的把戏，是傻子才去哩？……是不？事与愿违，“为党分忧、为民解难”的一桩好事，硬让小庙办砸了，一篇好经硬让秃和尚给念歪啦！　　

其二，不要为了维稳而维稳。否则躲得了初一躲不过初二，屁股上的屎还得你自己揩。这好比学校豆腐渣工程，有人举报包工头在建筑材料上掺杂使假，材料报到上面，一看，牵涉到乡、区县、地市头面人物，为了安定团结，不造成官场地震就偃旗息鼓。谁曾想，隐患很快出现，校舍倒塌且死伤师生员工多人，漏子捅大了，让记者给暴了光，结果是维稳而未稳，避震反而震，上面责成下来还是让你去处置，这岂不是得不偿失么？　　

其三，上访信勿转当事人。民间有句俗话“把人送进饭店”说的就是此事。丑说，那不是正人君子所为，而是流氓无赖、别有用心者惯用伎俩，上不得台面；说好听些、时髦点，那是典型的官官相护或投桃报李的潜规则。只是如此简单的道理，却被组织纪检部门沿用至今，实在是大跌眼镜，没有一丝一毫的与时俱进、科学发展观嘛？！　　

其四，越级上访者应无罪。原来的“四大”早已禁止，唯有与时俱进的“上访”被允许，但现实生活当中，仍然被一些人视为眼中钉肉中刺，非欲取缔而后快，尤其认为“越级上访”属大逆不道，那意思仿佛是：允许你们刁民逐级上访已属开恩，可你们还想得寸进尺“越级上访”，那就休怪我们手下无情!其实这是一种拙劣的表现，看起来他们是在维护执政党的权威，误以为其是好心，实则“釜底抽薪”、很是阴险毒辣——通过让民意不能上达天庭，由此让党和国家领导人成为聋子、瞎子，最后造成人民群众与党中央人民政府离心离德、他们好易帜、江山易色。像太原市将严查进京上访等信访行为 维护和谐稳定的做法，就很值得警醒。　　

其五，对打击报复者严惩不贷。要在全社会弘扬正气，鼓励和提倡“国家兴亡、匹夫有责”的民族精神，千万不要让李国福、郭成志事例再度上演；对那些为非作歹、官僚腐败分子绝不手软，要六亲不认，尤其是那些皇亲国戚犯法，不但须与庶民同罪，必要时学包青天“铡美案”样来个狗头铡伺候。否则，亲痛仇快、邪气上升、正不压邪，那时会是一个什么样的国家，什么样的社会？也已无须言明。　　

2008年已成过去，新的一年掀开了。本文之所以报忧未报喜，实希望它能够引起上级政府和部门的重视，从今往后把尽快帮扶移民群众，切实保障移民群众长久生活，改善他们的生产生活条件，作为第一要务，一改往日官僚腐败、强奸民意作风和愚民刁难、欺上瞒下行经，立党为公，执政为民，让群众踏踏实实放心。群众或代表与李树龙局长未曾谋面，对其认识和评价是通过他的那篇讲话；对副局长王凡，除了代表慕名上访见识过外，多数群众都是通过代表们的学说去认识和评价的；至于作者本人更没有机缘认识两位局长，可移民群众和作者都因为心仪推崇两位局长而心灵相通——正如移民群众所说：倘若我们的地方或部门官员讲话办事，都能够像省移民局两位局长样，那真是党和人民前世修来的福啊！

写于2009年元旦