中国农村社会经济体系结构最佳设计的初步探索　　

荣大龙

（2008-10-11，首发于《新华网》。原题目为“村办集体所有制“XXX村农工商综合公司”是社会主义新农村“公司加农户体制”的主体” ）　　

将农村的村逐步建立为“党、政、企”三位一体的综合性公司，三块牌子一套班子，实施党的一元化领导。农村经济上的基本核算单位是村办集体所有制“XXX村综合公司”，长期几十年不变。近30年以前是公社、大队和生产队三级，生产队为基本核算单位。　　

这一特殊单位具有党的统一领导职能，政府的最基层组织的管理职能，以集体所有制的村经济带动全体村民走共同富裕和进行村公共设施建设的经济职能。　　

经济上的牌子可以挂“XXX村综合公司”，集体所有制形式；下面的小单位可以是集体所有制形式（村办专业农业种地队，村办养鱼、养猪队，村办厂等）；也可以是农民个体私有种地形式；也可以是农民个体私有小厂，包括外村人的个体私有小厂，厂房土地可以利用村中的非农用边角地，若要占用基本农地，必须严格地执行土地管理制度，经过上面有关部门批准，这种私有小厂除了向国家交纳税收以外，还必须向村交纳土地使用费。为了避免中国大地主统治农村数千年的腐朽情况死灰复燃，决不允许农民个体私有承包地暂时流转到所谓的“种田大户”，只能是短期（例如签定不超过两年的使用合同）出租流转到村办“XXX村农工商综合公司”，由村办专业农业种地队耕种，但是村里应该向流转农民付给一定费用，流转农民又要重新种地时根据合同办理。只要农民的户口不迁出，农民到外面找不到工作，而土地已经出租流转到了村办集体公司，那么村村集体公司必须安排适当工作，或暂时付给失业费用。　　

总的来说，要千方百计壮大村的集体经济成分，但是允许农民的个人自由，自己种地、自己搞副业、出外打工，也可到村集体工作。估计全国有50～100万个村，每个村主要领导、村电工、村水利工、村合作医疗人员、村清洁工大概需要30来人，全国共需要1500万～3000万个人员，若全部公务员待遇，还要考虑村的公共设施建设，那么全部由国家财政包下来行得通吗？中国共产党要进一步加强农村的执政能力，支持农村村的集体所有制经济能力的提高是最重要的事情之一，这也是建设中国特色社会主义新农村的基本保障之一。　　

我们要牢记：最大的国情是“中国人多地少”。现在和将来，占总人口2/3的8亿人口能够长期稳定地在农村工作和生活具有伟大的战略意义。　　

不能片面地盲目地实施城市化。严格控制现有大城市、中等城市的规模，重点加强县及县级市、镇和村的建设，把县及县级市、镇和村看作星罗棋布的小型、微型城市。事实上，随着科学技术和自动化技术的进步，包括机器人的大量出现，大中城市从事基本工业的工业人员的需求量不会增加多少。例如，现代化的发电厂、化工厂根本不需要多少人。需要大量劳动力的工业是一些技术含量并不太高而且很难实现全盘自动化的轻工业和建筑行业，轻工业中有服装、小日用品和小五金等行业，这种行业完全可以分散设点到全国各地的县、镇和村。比如住在农村，到离家不远的镇上上班也可以说是广义城市化。　　

也不能片面地追求农村的规模化集约化经营模式，不能片面地追求农业现代化，机械化、化肥化、农药化、激素化、除草药化、转基因化等。走美国模式，农村人只要占总人口的十分之一。这是非常危险的。化肥化、农药化需要大量的矿藏和能源，这些东西要枯竭的，而且严重影响到食物安全，因此现在应该大力发展“有机农业”，实际上是回到以前和古代的传统农业状态，只保留农业机械化，而化肥化、农药化、激素化、除草药化、转基因化等统统取消，那么这种有机农业需要大量的劳动力。因此，农业的后现代化实际上是绝大部分回到保持良好生态、循环运作的需要大量劳动力的自然农业状态。　　

总之，国家应该支持农村村和镇的建设，支持村龙头公司，即村办集体所有制“XXX村农工商综合公司”的健康发展是头等重要的大事，包括大幅度提高基本农产品价格，让中国8亿农民长期稳定地在家乡工作和生活。据说，浙江的一些来自农村的大学生不愿意将户口迁到城市，这是比较有远见的行动。现在，一些年轻农民出外临时打工几年，但是最可靠的根据地农村老家不丢。这种现象是非常好的。　　

说不定将来工农业高度自动化、高度现代化、高度电脑化以后，绝大多数人的工作可能是通过电脑工作，完全可以不必每天到单位，而在家中通过电脑上网进行远程网络自动化工作。那时，住在乡下不是很好吗？　　

30年前，大米每斤1角5分，猪肉每斤8角，城市工人平均工资40元。现在，城市工人平均工资1000元左右，涨了25倍，那么现在大米应该涨到大米每斤3元8角（实际现在不到2元），猪肉应该涨到每斤20元（实际现在不到15元）。如果城市工人平均工资1500元左右（现在退休工人的平均退休金为1000元左右，那么在职工人拿2000元左右也是合理的），那么现在大米应该涨到大米每斤6元，猪肉应该涨到每斤30元。由于30年前的粮食价格还是偏低的，因为要通过农村支援工业建设。而现在工业已经很发达，应该反过来支援农业，所以即使现在大米涨到大米每斤8元，猪肉涨到每斤40元，也不能说贵。事实上，现在农民单纯种粮食根本没有多少收益，甚至亏本。所以，解决“三农”问题的根本途径之一是大大增大基本粮食的收购价格，而且在基本粮食棉花上不能同国际市场接轨。　　

中国共产党要进一步加强农村的执政能力，支持农村村的集体所有制经济能力的提高是重中之重的最重要的事情之一，这也是建设中国特色社会主义新农村的基本保障之一。这50～100万个村办集体所有制“XXX村农工商综合公司”不管风吹浪打，具有强大的生命力和稳健性，而在它下面的多种所有制形式的各种大小公司在社会主义市场经济大潮中可以不断诞生和关闭。　　

因此，要把“三位一体”的村办集体所有制“XXX村农工商综合公司”建设成为中国共产党和国家在农村地区的社会主义的无法动摇的永不关闭的坚固堡垒，通过这个坚固堡垒使得农村社会主义阵地永放光芒！