网络时政文摘（171)2009-10-26

网络时政文摘（171)2009-10-26

政府预算上网 独缺公款消费
广州回应“政府预算未列出公费出国等”质疑
受贿固须重判　行贿岂能轻放
中国评论﹕全运黑幕多 体育须改革
中国最大博士群体竟然在官场
台间谍卫星24小时监控解放军
重庆黑帮背后的红白链条
公务员考试竞争最激烈职位4080人选1

太阳报：政府预算上网 独缺公款消费

    广州市财政局近日在网上公开了该市一百多个政府部门的年度预算，成为全国首个将政府「帐本」摊在阳光下的城市，内地传媒纷纷予以高度评价，该网站更一度因为蜂拥而至的下载浏览而「瘫痪」。然而许多网民浏览后却大失所望，原来民众最关注的官员公款招待、公车消费和公费出国的「三公消费」，在预算支出中不见踪影。

    平心而论，广州市政府公开帐目领风气之先，值得肯定。政府是市民的管家，政府花的每一分钱都由纳税人提供，市民有权了解使用情况，随时审查帐目，对财政进行监督。可惜，广州当局公布的资料大部分都是各部门的年度预算和收支情况，笼而统之，含煳不清，有的属于公开数据，只是在网上集中公布，方便市民查阅而已。

    实际上，市民很难凭政府所公布的帐目了解公帑的真实流向。例如市委某部门的总预算达九千多万元，网上只罗列了行政运行、专项服务、专项业务、事业运行等几个项目，点到即止，未见详列，公众根本无法了解这九千多万元是怎样花掉的，遑论花得是否合理、有没有违规。

    更令人不满的是，对于公众最为关注的官员公款招待、公车消费和公费出国的开支情况，当局不予透露，不仅剥夺了市民的知情权，也抵销了当局公开帐目的积极效应。箇中原因，恐怕是「此地无银三百両」，或者数额惊人，拿不出手，无颜向市民交代。

    细帐未晒 犹抱琵琶

    众所周知，合称「三公」的公款招待、公车消费和公费出国，是内地官场久治不愈的腐败顽疾。从中央到地方，各级官员都巧立名目公款吃喝，一年就吃掉数千亿元。公款吃喝的档次不断提升，往往一桌饭吃掉一头牛，一餐宴席吃掉一层楼，还美其名曰「吃喝是工作，接待是生产力」。

    其实，这些公款开支大都隐藏在「行政运行」、「专项业务」之类的项目中，市民根本无法看到庐山真面目，如果将每一笔开支的明细帐目都放在阳光下，那麽大笔所谓接待费极有可能包括到桑拿浴室、夜总会花天酒地，或者境外豪赌的开支。

    至于官员公车私用、公费旅游更已不是新闻。众官员已不满足游览国内的名山大川，而要周游列国。较早前，广州海事法院院长被指控以「考察处理海洋油污桉件经验」的名义率团出访，游遍名胜古蹟，住豪华酒店，数天内花掉公帑四十八万元。

    事实证明，「三公」消费已成为内地官场腐败的根源，也是国库的巨大漏洞。广州市当局如果真要「把帐簿拿出来晒一晒」，让民众监督政府的财政开支，就应该将所有开支原原本本地公之于众，而不是犹抱琵琶半遮脸。

    难就难在，在目前官场贪腐之风盛行的情况下，任何地方政府都不愿也不敢将「三公」帐目公布，因为一旦公开详细帐目，官场最肮髒的一面就会暴露无遗，结果势必招致民愤滔天，甚至连当局执政的合法性也将受到质疑。但不管如何，迴避是不能解决问题的，当局始终要对民众有一个说法。

    广州回应“政府预算未列出公费出国等”质疑
     大洋网-广州日报　 　  

    本报讯 （记者文远竹）“公费出国这项为什么在部门预算中没有单列呢？这不是预算的问题，而是目前财务制度的问题。因为财务报表里没有公费出国这一项。”针对网上有关“广州公开政府部门预算，公费出国等未列出”的质疑，广州市财政局局长张杰明昨日接受本报记者采访时解释说，公费出国一般是跟别的经费混在一起的，跟具体的事项挂在一起。

    公费出国不排除公款旅游

    张杰明告诉记者，公费出国有很多种情况，目前主要列入公务员的公务经费里面，“像外经贸局出国是谈项目，属外贸专项经费，如扶持外贸企业发展专项经费。像贸促会、台办、外办等部门还有专门的外事交流经费、培训费。这些林林总总的项目经费，都包括在公务经费里。此外，有些党政机关还安排了领导出访的外事经费。”

    张杰明进一步解释说，公务员的经费预算是人头费，包括工资、公用经费、外出经费等等很多项，“这就像一个人每个月的生活费一样，包括吃饭、穿衣等很多项开支，很难再分为是在家里吃饭花的钱和在外面吃饭花的钱。”

    “当然，在这些公费出国项目中，不排除有公款旅游的。”张杰明坦言。

    广州市人大代表、华南师范大学法学院副院长陈雪昨日接受记者采访时也表示，“公费出国”在预算中单独列出来的话，从财会制度上来讲并不科学。“因为出国的目的并不一样，如果是出国谈项目，便应在项目经费里列支，如果是出国学习，便在培训经费里列支。”

    让全社会来进行监督

    说到“三公”消费的另一项——“公款招待”也没有在预算中单列的问题，张杰明说：“刚才说的公务员的公务经费里当然也包含了公款招待这一部分。”

    至于“公车消费”这一项，张杰明告诉记者，公车消费是有定额的，一个单位多少辆车是由“小汽车定编办”核定的，一般情况下，一个单位平均15个人一辆车。除了公安、工商等执法部门标准高一点外，其他单位一辆车一年的汽油费、路桥费等开支也是有定额的。

    张杰明说，预算制度里对这三项消费都设定了严格的规定和管理方式。他还感慨地说，目前的制度肯定也有让群众不满意的地方，我们将部门预算情况在网站上全部公布出来，很大程度上就是让全社会来进行监督。

    专家点评

    部门如何花钱依然难明

    专家：支出只有“大数”不够细致难作深入分析

    114个部门预算“晒”出来后，引发了市民看预算的热潮，不过要看懂这一容量庞大的账本不是一件易事。在这些部门预算中，让市民不解的包括：教育局基本支出是项目支出的2.6倍、卫生局药品和卫生材料费支出达10.2亿元、质监局质监院预算外资金达7761万元等内容。
 
    昨日，本报记者邀请专家点评几个涉及民生的政府部门预算。专家们指出，公开账本走出了不容易的第一大步，但在预算公开的道路上还有很多步要走，比如由于缺乏以往数据比对，支出只有“大数”不够细致，专家们也难以对预算数据作深入的分析研究。

    疑问一：预算外资金庞大

    广州市人大常委会财经委预算审核专家、中山大学岭南学院财政税务系主任林江说，几个部门的预算外资金规模都较为庞大，这意味着还有很多资金没有纳入预算接受人大监督。比如教育局的预算外资金占了一般预算资金的43%，卫生局的预算外资金也占一般预算资金的32.3%。但预算外收入的来源却没有说明，难释公众疑惑。“会不会把凡是无法向公众说明的收入都列为预算外呢？”林江说，“会不会有乱收费的情况？是来源于择校费吗？这些都没有说清楚。”

    广州市质量监督检测研究院预算外资金高达7761万元，林江指出，为什么多出那么多？预算中并没有说明，这让人感到“不可思议”。

    疑问二：缺乏对比数据

    “从编制方法上看，并没有对支出数字作出对比和说明，比如某个支出数字占总支出的比例，与往年相比是增加还是减少等等”，林江指出，在其他国家和地区（比如香港），预算编制均会将前两年的数据列出以便对比。林江还指出，除了往年对比数据，还要有执行情况的数据比较。“预算与决算的数据作出对照，如果有巨额结余，应说明原因，在编制新预算时加以考虑。”

    疑问三：没有具体的绩效和产出信息

    研究公共预算的中山大学政务学院副教授牛美丽指出，在重要的项目支出中，缺乏具体的绩效和产出的信息。比如在8项的一次性专项支出中，教育信息化项目资金1.71亿元，但这项支出是用来买电脑还是开培训班呢？预计可培养多少学生？“只是把数字放在那里，到底1.7亿元是多是少，大家没有概念。”

    建议：

    牛美丽：部门预算网上公开，百姓知情权已经获得满足，但参与还不够。由于预算编制是一项专业工作，如何做到让非专业人员都看懂是个大问题。对此，应该增加市民的参与度，例如允许市民直接与有关部门联系，获取更加细致的信息。同时，老百姓也应具备基本的能力，虽然不必达到全部预算都百分百理解，但起码要对自己关心的地方，花钱是否到位，有没有结果，参与到其中，才能与政府对话。

    林江：下一步税务局的收入也应公布，广州税收的布局是怎样的、税源情况等方面应该公布。

东方日报：受贿固须重判　行贿岂能轻放

上海浦东外高桥管委会规划建设处处长陶建国收贿二十九套房产，刷新沪上官员收贿房产物业的最高纪录，近日被法院一审判处无期徒刑，桉中的单一行贿者、地产商洪某因此成为当地涉桉额最大的行贿者。受贿者落了个终身监禁的下场，但是这位一送就是十来套商舖住宅的老闆，至今仍未被落桉起诉。法律如此放纵行贿者，当局如何遏止腐败源头？

无独有偶，同样犯受贿罪的南京江宁区房管局原局长周久耕两周前被判刑十一年，桉中行贿者也均未被检控，理由竟是「因为他们不存在非法目的」。没有利益往来，何必送钱送物，莫非是扶贫作善事不成，抑或亲朋好友之间礼尚往来？果真如此，周久耕何来受贿之罪？如此荒唐的判决，让人笑掉大牙。

其实谁都明白，没有送礼者哪有收礼者，行贿和受贿两者是谁也离不开谁的互为因果关係，虽然与大权在握的官员相比，行贿者往往出于无奈，但在现实生活中，更多的是行贿者为谋取商业利益，不惜将受贿者拉下水。因此，法律制裁行贿者与惩罚受贿者一样重要，实行同罚才能显示公正，才能堵塞贪污源头。中国《刑法》也明文规定，「为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。」

放纵行贿 滋生贪污

长期以来，内地法院对受贿者严厉制裁，无所宽宥，但对行贿方却网开一面，以身试法的行贿者大都不予追究，极少得到应有的惩罚，而真正能进入司法程序的行贿桉远少于受贿桉。据最高检察院最近公布，今年上半年全国共立桉查办贿赂桉六千二百馀件，其中受贿桉佔立桉总数七成七，行贿桉不到两成。

事实上，司法「重受贿轻行贿」非但不能从根源上消除贪腐，反而助长社会上行贿风气愈演愈烈，令「不送钱打点，寸步难行，一事无成」成为各行各业的「潜规则」，也造成主动行贿者愈来愈多，行贿胆子愈来愈大，更不堪的是，行贿者把受贿者拖入犯罪深渊后，大多能金蝉脱壳，逃避法律制裁。

中石化原总经理陈同海受贿近三亿元被判处死缓，桉中五名行贿者无一人被起诉，反而以证人身份出现桉中；湖南郴州原纪委书记曾锦春因受贿被判死刑，地产商黄某曾十六次向其行贿逾二百四十万元，被检方三次传唤三次释放，最终不了了之。收贿重罪，行贿无罪，匪夷所思，荒唐至极，堪称「中国特色」。

行贿愈演愈烈，贪污水涨船高。行贿犯罪正在对社会秩序和法制造成极大伤害：行贿领域由过往生产、地产、金融等扩展至医衞教育等行业，直至跑官买官追逐权力、向司法执法人员行贿以及贿选；行贿主体由私人老闆发展到强势资本集团，藉行贿政府官员影响立法和政策制订，服务于自身特殊利益；行贿手法则由真金白银转为出资「考察」游玩、资助子女出国留学、代投保险及性贿赂等。

不管怎样，炒房处长囚终身，行贿者却逍遥法外，这宗贪污贿赂桉怎麽也不能算真正结桉吧？

中国评论﹕全运黑幕多 体育须改革

【明报专讯】在山东举行的第十一届全运会将于周三闭幕，虽然赛场上运动员还在为「金银铜牌」争得头崩额裂，但对许多人来说，除了昨晚刘翔跨栏决赛一幕外，相信对这次全运有印象的项目并不多。一方面是赛事水准远低于奥运会和其他国际专项比赛（乒乓球、跳水等项目在全运开幕前已举行），另一个重要原因，是在这次比赛中出现了太多的「黑幕」，令人怀疑全运会赛场上到底还有多少公正？

譬如，有长跑运动员在比赛时，公然用鬆辳、绊脚方式阻止对手；在需要极为安静的射击场上，支持主队的观众和作为客队选手，互相用高叫和狂笑方式影响对手注意力；而在前日，更出现本次全运会以来「最丑陋」一幕：上海与湖北男篮在争夺八强的比赛进行到最后一分钟时，双方打成89分平手，由于上海队要淨胜5分以上才能晋级，因此队员在罚球时故意4射不入，希望通过加时5分钟再赢对手5分晋级，但湖北队则看穿「诡计」，不过使用的招数就更离谱，湖北队球员在最后一秒时竟直接将球送进自己的篮框，破坏了上海队「妙想」。

足球打假波 怎冲出亚洲？

早几年，内地足球比赛时曾发生两支球队为避开下一轮对手，竟匪夷所思地出现「斗多」踢入自己球门的事件，想不到，这种极度缺乏体育道德的情形竟再次在全运赛场上出现，怎麽不令人扼腕叹息？

近期，包括多位中央领导人都对中国足球发表了意见，希望能在国际上打出好成绩。但说实在的，中国足球目前沦为亚洲二、三流角色，主因并非是球员技不如人，而是被现有体制造成的「假职业化」所害，管理不严，打假波成风，在这种「内斗内行、外斗外行」，试问中国足球怎能冲出亚洲？现在全运会也出现「重重黑幕」，因此，中国要改革的不仅是足球，而是整个体育界。  孙嘉业

中国最大博士群体竟然在官场
大公报   

    权威人士不久前透露，中国拥有博士授权资格的高校和博士人数均已经超过美国，成为世界上最大的博士学位授予国家。

    相比欧美国家来说，中国的博士教育起步很晚，大学教育遭受十年文革动乱的严重破坏。1978年，中国第一批18名博士生入学，2006年全国在校博士生已超过20万人，是原来的一万多倍。对此，有网友用“大跃进”“泡沫化”来嘲讽这种“赶美超英”的速度。

    更令人担忧的是，国内的博士大军中，政府官员占了过大的比重。如西南大学研究生部相关人士透露，重庆区县党政一把手中，大约有一半在该校攻读博士学位。

    而据国务院学位办透露：和以前博士毕业后九成以上在高校和科研院所工作不同，现在博士就业出现新动向，半数以上进入政府，当上了公务员。凭借手中所掌握的各种资源，很多官员在博士考试中“脱颖而出”，甚至有的官员连正式的大学毕业学历都没有，却能一帆风顺摘得“博士帽”。由“学而优则仕”而“仕而优则学 ”，“官员博士”大军也就蔚然成风。

    中国最大的博士群体居然在官场，着实让人感到尴尬。

台间谍卫星24小时监控解放军

【明报专讯】台湾传媒引述军方消息称，军方已「租到」能即时、同步监控大陆军事动态的间谍卫星，且运作多年，并由负责破译大陆空中讯号的国防部电展室负责。据了解，电展室可随时接收该卫星图片，换言之，台湾可即时观察到大陆军事动态。

租多枚卫星 台军亲手操作

目前，台军负责情报破译的主要有三个部门，即国防部电展室、国安局电研中心、军情局电研室。电研中心负责破译国际情报，电研室针对大陆地面军情，电展室则负责破译大陆空中讯号，而后者的实力最强，规模最大。

《中国时报》昨日引述军方消息称，电展室在多年前就与一个国际组织签约，租用「一整套」间谍卫星，一天24小时可有多枚卫星飞行，一旦进入大陆上空，台方即可接手操作，不仅即时、同步，还可监控与拍摄大陆军方动态。

美训练人才 对岸动向瞭如指掌

为了培养对卫星照片判读力及监控技术，军方多次派员赴美受训，目前已培养出一批卫星监控人才，无论是照片判读或监控技术，都极具水准。

报道称，在任务区分上，国安局覑重大陆战略情报；军情局与电展室则是区域性，并以解放军部署、动态等情报为主。由于电展室能24小时接收卫星照片，且解析度比国安局与军情局高，「想拍什麽就拍什麽」，所以，目前台军观察的解放军动态卫星照片，90%都由电展室提供。

重庆黑帮背后的红白链条

 《国际先驱导报》记者安同发自北京枪杀办案民警，肢解被害人尸体，人大代表成了黑帮老大，司法局长竟然是幕后同伙……你以为在看警匪片，其实，你看的是一场真人秀，秀场：山城重庆。
    10月19日，重庆黑帮世纪大审判进入第二周，以双胞胎张波、张涛为首的14人“涉黑”团伙被控5项罪名。两天后，杨天庆等9人“涉黑”案宣判：杨犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪被判处死刑。
    张波、张涛和杨天庆只是冰山一角，参与这场真人秀演出的有1544人之多，330多亿赃款被缴获，这几乎是重庆财政收入的三分之一。因为一场“扫黑”行动，这座中国第四大直辖市正经历从未有过的阵痛：一个崛起中的西部明珠，何以成为黑帮泛滥之地？黑白两道又如何同流合污，控制重庆的经济命脉，甚至“威胁到政权的根基”？

“黑老大”流变史

   1997年，重庆市成为中国第四个直辖市，重庆黑帮由此开始蜕变，更多地将黑手伸向经济领域，不变的是一样的凶残
   
    没有人一出生就是“黑老大”，但一旦成为“黑老大”都一样的凶狠手辣。
    在重庆市中心解放碑步行街入口处，有一个云梦阁夜总会，这里是陈明亮的“黄赌毒”据点。这位重庆江州实业有限公司董事长高中毕业后，进入重庆长江仪表厂工作，后又南下深圳经商，始终默默无闻。回到重庆后，他放高利贷、操纵赌场，成为横行一方的地头蛇，打击报复是其称霸江湖的丛林法则。
    2005年7月18日，陈明亮的手下王勇因与胡某有矛盾，便持两支仿“六四式”手枪追杀胡某，最后逼迫其写下五万元的欠条后才肯放人。有时，为了一点口角就敢杀人，陈先后制造故意杀人案件２起、故意伤害案件２起。
    搞“黄赌毒”需要打击报复，搞实业亦然。重庆警方公布的材料表明，涉黑团伙已经渗透到了当地的能源、交通、建筑以及粮油菜肉等各个领域。
    鹅公岩是重庆普通的一座大桥。2007年8月，一个名字叫做黎强的人指使手下公然在这里抢走一辆公共汽车。靠着打砸抢，短短几年，这位重庆市人大代表拿到了重庆的100多条公交线路经营权，其势力已足够影响到城市的公交命脉。
    重庆大渡口区政协委员王天伦，是今普食品有限公司是董事长，掌控重庆猪肉市场41%的份额。重庆周边地区的猪肉供货商经常接到今普的电话：“如果还敢送货，后果很严重”。2006年，今普“成功”进入重庆市各大中小学食堂，成为“放心肉供货企业”。
    时光倒退到 上世纪80年代初期，重庆黑帮并不像今天这样有太明显的经济目的，那时候的黑帮讲义气，喜欢打架，1.62米的封曼是当时重庆黑帮最大的主角。
    那时，文革结束没多久，治安形势相当恶化。在当地媒体的描述中，封曼以“打架凶狠著称”，并擅于幕后策划组织。不久之后，改革开放后的第一轮严打在全国拉响，封曼未能幸免，因聚众斗殴被判刑两年。
    重庆黑帮真正开始蜕变是在1997年重庆市成为全国第四个直辖市之后，发展上的新机遇使得经济领域出现更多的黑手。
    1998年，重出江湖的封曼，开始拉拢原巴南区人大代表、巴南区经济开发管理委员会主任肖某，骗取验资和工商注册，成立自己的房产公司，由此达到“事业巅峰”。
    谁曾想，三年后，重庆开展直辖之后的首次大规模严打，封曼作为黑帮代表人物再次被抓。经警方查证，封曼案牵涉到国家机关工作人员46人，其中包括处级以上干部25人，他用于拉拢、腐蚀党政干部的费用达数百万元。
   
黑白一家亲

   没有“白老大”的保护，就没有“黑老大”的存在   

    封曼之后， 新的黑帮人物王平、王渝男迅速崛起，警方的一些人开始成为其最大的“保护伞”。
    此时，文强开始若隐若现地出现在黑帮之中。这位原重庆市司法局局长是“涉黑”级别最高的官员。1992年9月起，文强任重庆市公安局副局长，期间担任公安系统主要领导长达16年。
     1996年，重庆朝千隧道发生震惊全市的枪战，王平正是其中的涉案者之一。而在此前，已经是重庆市公安局副局长的文强，与王平过从甚密，在王平女儿的生日宴会上，文强公然出现。他后来的解释是王平是他培养的线人。
    公安子弟王渝男，上世纪90年代末期在重庆璧山县白云湖开设了一个有数十人参与、筹集赌资400多万元的“百家乐”大赌场。2000年10月底，民警突然发起袭击，冲进赌场，一位民警颈部中弹身亡。
    这位民警的牺牲，让王渝男的“保护伞”顿然失效，王后来被判处无期徒刑。
    王的落马，牵连出了众多“白老大”，包括原重庆市公安局治安总队总队长李虹、原市公安局办公室副主任兼研究室主任龙蜀渝、原市公安局水警总队政经保科科长汪德泉等。
    这时，另一重要人物开始登场，她就是文强的弟媳谢才萍。在警方行动前十分钟，她带着钱从容离去。王渝男等人落网后，她开始填补空白，利用文强的关系大肆经营赌场，并一度成为“重庆最安全的赌场”。
    46 岁的谢才萍并没有多大的能耐，原本不过是一名普通的地税局干部。她在短短４年时间，能成为一个坐拥十几个地下赌场的“涉黑”女老大，离不开白老大”的保护。根据公诉机关指控，2008年４月，谢才萍领导的“黑赌”组织为使其开设于黄泥塝御井茶楼赌场不被查禁，安排组织成员龚湛杰给郭胜、甘勇送去18万元，为赌场提供非法保护。郭胜时任重庆市公安局渝北分局黄泥塝派出所副所长，甘勇时任该所民警。
    不但容忍犯罪行为，“白老大”还乐于充当“黑老大”的“雇主”。
    上世纪９０年代末，陈明亮就已经有诸多违法犯罪事实，但一直安然无恙，有的举报人反而被暴力威胁、殴打、敲诈勒索。一位多年来一直控告黎强的车主表示，黎强曾当众称：“随便你们去哪里告，到处都是我的兄弟伙。”

反黑背后是反腐

   必须根本转变“GDP崇拜”的政绩观念，才能杜绝公权部门主动扶持黑恶势力
　
    “千方百计拉拢腐蚀党政干部和政法干警，寻求‘保护伞’，这是当前黑社会的一大特点。”重庆市委常委、政法委书记刘光磊认为，另一大特点就是，“一些黑恶犯罪头目甚至披上了人大代表、政协委员等政治外衣，加紧向政治领域渗透，寻求‘政治庇护’。”
    把人大代表、政协委员作为一种政治待遇，向“致富能人”倾斜，成为代表委员最重要的民意基础反而成了可有可无的指标。这一现象并非重庆独有。其实，这是一些干部“GDP崇拜”和政绩观异化的另一种表现，也是“黑老大”戴上“红帽子”的土壤。
    有了这顶“红帽子”，“黑老大”们等于给自己的强取豪夺披上了堂皇的外衣。中国青年政治学院教授周泽认为，“打黑除恶”必须根本转变“GDP崇拜”的政绩观念，杜绝公权部门在政绩冲动下主动豢养、扶持黑恶势力；另外，也要加强对权力的监督，包括纪律监督、群众监督、舆论监督，才能堵死黑恶势力向政治领域渗透的缝隙。
    任建明跟周的观点不谋而合。这位清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任认为，要加强预防工作，并且作为一项长效机制对待。黑恶势力之所以存在，政府和社会两方面原因都有，但是矛盾的焦点还是政府公共权力。“如果我们经过长期努力，能够从公共权力腐败的治理开始，将廉洁问题解决得比较好的话，黑恶势力存在和发展的空间就会越来越小。”

打黑贵在制度化

   运动式的司法实践是不能持久的，犯罪还会卷土重来
   
    “‘打黑’并非重庆主动而为，而是黑恶势力逼得我们没办法。”10月16日上午，重庆市委书记薄熙来向媒体介绍了“打黑”的初衷。
    “ 老百姓聚集在政府门口，举着血淋淋的照片，画面让人神经紧张。黑恶势力拿刀砍人，就像屠户用刀砍杀牲畜，惨不忍睹。”薄熙来动容地说，“去年我们清缴刀具，大砍刀堆积如山。那不是一般的匕首，而是砍刀啊！谢才萍开赌场从中抽头，赌场开在五星级饭店，旱涝保收。这连清朝道光皇帝和林则徐都不能容忍。”
    不过，有律师担心它是一种运动式的执法。 《澳大利亚人报》援引北京律师夏南(音)说：“这种运动式的司法实践是不能持久的，犯罪还会卷土重来。”参与“涉黑”案辩护的重庆律师周立太则担心，“打黑”行动可能扩大化。对此，重庆市检察院和法院公开表示，将严格依法办案，不会扩大打击面。
     重庆市检察院表示，全市检察机关要将每一起案件，办成经得起历史和法律检验的铁案，对黑恶势力犯罪的组织者、领导者、骨干成员，坚决严厉打击。对于被裹挟参加黑恶犯罪团伙，犯罪情节较轻的人员，在与涉黑涉恶犯罪有关联的公司、企业工作，对“涉黑”组织犯罪不知情，而实施轻微犯罪或违法行为的人员，严格区别对待。
    重庆市高院要求，不能因为“涉黑”案件被告人的社会危害性和公众的仇视心理而剥夺被告人的应有权利。法官在审理“涉黑”人员时，要与普通刑事犯罪一样，严格遵守法定程式，严守审判中立。

“黑老大们”

    陈明亮：原重庆渝中区人大代表、重庆江州实业有限公司董事长，开夜总会、放高利贷、强索债务、操纵赌场，“样样都要得”。

    王天伦：原重庆大渡口区政协委员、今普食品有限公司董事长。重庆周边地区的猪肉供货商经常接到今普的电话：“如果还敢送货，后果很严重”。

    谢才萍：文强弟媳，19个黑恶团伙首犯中的唯一女性，一审被指控犯组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、非法拘禁罪、容留他人吸毒罪、行贿罪五宗罪。

    黎强：原重庆市人大代表。靠着打砸抢，短短几年，拿到了重庆100多条公交线路经营权。

“白老大们”

    文强：重庆市司法局原局长，重庆黑恶势力“最大保护伞”。

    陈洪刚：重庆市公安局交通管理局原局长，为岳村等5个黑恶团伙提供“保护伞”，收受贿赂。

    王西平：重庆市煤监局原副局长，以“黑社会”手段强行吃掉一个年产值数千万的煤矿。

  　彭长健：重庆市公安局原副局长，为陈明亮、岳宁等黑恶团伙提供“保护伞”，收受贿赂。（于冬整理）

公务员考试竞争最激烈职位4080人选1

扬子晚报

　　2010年“国家公务员考试” 网上报名昨天24时结束，据统计，截至10月23日16时，通过审核的“国考”考生已近104万(编者注：截至24日24时，135万人通过资格审查)。按照最近几天日均增长20万以上的“井喷”速度计算，今年“国考”很有可能轻松突破去年105万的纪录，预计可以创造130万的历史新高。今年的总体竞争也可称是“空前惨烈”。

　　自13日“公考”职位表公布以后，网上考生一片“悲鸣”，因为此次“公考”虽然职位总数比前一次“公考”增加了一成，但要求更严格，中央机关职位学历清一色全部要求本科，“起步价”在硕士、博士的职位占到了六成；中央机关及其省级直属机构中用于招录具有2年以上工作经历的人员比例将达到70%；不少职位“其他条件”里要求一长串：有的工作单位要“定性”、有的还对民族、文体特长、方言提出了要求。“条件这么高，能招得到人吗？”事实证明，考生们只不过白担心了一场，公考仍然“ 烫手”。

　　从2008年到2009年，国家公务员考试通过审核人数从64万增长到100万，而据统计，这个纪录在10月23日就已经被打破。虽然昨天 24:00，2010年国家公务员招录网上报名系统正式关闭，不过由于还有将近两天的审核时间，相信人数将持续增加。人事考试专家分析，目前就业形势依然严峻，稳定性好、保障高的公务员职位依旧是很多应届生和在职人员眼中的“香饽饽”，拼一拼运气来考的考生也不在少数。

　　这些职位热得烫手

　　单职冠军 科技部国际司

　　欧洲处主任科员

　　4080选1

　　本次“公考”达到“千里挑一”竞争度的职位多达10个以上。从报名头一天起，科学技术部国际合作司“欧洲处主任科员以下”职位和厦门海关“现场监管”一职就轮流坐庄，交替占领热门榜首位。目前，仅招1人的前者通过审核人数已达4080人；而拟招4人的后者通过审核人数也已突破1.3万人，考录比也超过3351∶1。考虑到尚有部分考生资料尚未及审核，该数字还将进一步攀升。但去年公考中，竞争最为激烈的是中国残疾人联合会组联部“基层组织建设岗”，招一人，最后通过审核的有4700多人。与之相比，今年的“头名”似乎要稍逊一筹。但仔细分析岗位要求可以发现，两个岗位门槛虽然都低，但也不在一条水平线上，去年“冠军”要求本科，今年则升到了研究生。在要求“升级”的情况下仍能有如此众多的人报考，今年的“冠军” 热得也是实打实。审核还剩两天时间，预计该岗位报考人数还有增长空间。

　　由科学技术部“带头”，今年中央机关普遍比较热了，中央办公厅、中央对外宣传办公室、中国科协、文化部、国土资源部、国家税务总局都出现了一个 “饭碗”千人抢的局面，甚至往年相对较冷的民主党派职位今年也热了起来，绝大部分岗位都达到了一岗200人争的水平，民革中央联络部三处地方联络及涉外宣传岗招1人，竞争人数昨日甚至达到了1432人。

　　此外，中国科协的“期刊出版处主任科员以下”职位竞争比为2929：1；山东枣庄国税局“办公室科员”职2871：1；公安部地方公安系统“科员”岗 2366：1；天津武清海关“监管”岗2193：1；国家工商行政管理总局两个“商标审查”职位分别达到2683：1和2253：1。

　　如果仅从单个职位的竞争热度上看，今年的“国考”似乎不及去年——即使竞争最激烈的职位也比去年少了1000人左右。但实际上，去年最热职位是 “三不限”：对专业、基层工作最低年限、相关工作经历等都未作限制，仅要求本科学历和党员面貌；而今年目前的最热职位则设立了硕士以上的“小门槛”，对其余条款不作要求。

　　如果考虑到今年要求“基层工作经验”的职位比例大大高于去年，拦住了不少应届生，有望突破130万的考生总数“含金量”将显得更高。

　　部门冠军

　　海关职位

　　齐刷刷都很热

　　所有招录单位中，海关算是热得最整齐的一个。报名第一天，各个部门基本上都是不温不火，而从第二天起，各地海关都开始有岗位“冒出头来”。

　　随着报名日程的推进，厦门海关、江门海关、杭州海关、大连海关、天津海关都先后有岗位报录比超过1000：1，随后又突破2000：1的“大关”。截至昨天17：30，厦门海关厦门地区隶属办事处“现场监管”一职招4人，已有13406人报名，平均一岗3351人争。

　　在绝对人数上，海关也是报考的大户，上万人挤进一个职位争抢20-30个饭碗的“盛况”，在不少海关都存在。

　　除了以上列举的厦门海关外，广州海关隶属海关办事处“海关监管”岗位招30人，目前已经有19401人在竞争。深圳海关也有两职位涌进了万人。

　　海关为何如此烫手？专家分析，一来考生普遍觉得海关待遇不错，虽然网上论坛以及媒体上都有业内人士“现身说法”，透露海关真实收入以及一线的辛苦，但考生并不为所动；二来，海关每个岗位招的人数较多，系统职位门槛也不高，也造成了考生扎堆的情况。

　　这些职位人气惨淡

　　铁路 公安 气象

　　部分职位遇冷

　　三大门槛

　　造成冷场

　　前一天还处于“门前冷落车马稀”的100多个冷门岗位，昨天也纷纷摘掉零蛋帽子。但公考报名从来都是有冷有热，今年报考也是冷热分明。从报考最后一日的情况来看，还有100多个岗位通过资格审查的人数较少。气象局仍有不少职位交了“白卷”，最惨的是甘肃省气象局，19个职位中，只有4个职位成功 “脱零”。而因为是首次纳入“国考”，对铁路公安的认知程度还有待加强。此外，还有包括教育部职业教育与成人教育司综合处主任科员以下等数十个职位仍未见报名合格者。值得注意的是，今年首次纳入公务员系统的铁路警察部分职位却并未获得考生们的青睐，部分职位甚至还遭遇冷落。比如北京铁路公安局的“车站派出所民警”一职，计划招1人，通过审核的只有9人。其原因在于要求堪称“苛刻”，不仅要“达到人民警察体检标准和体能测试标准，符合人民警察政审条件”，备注里还写明“在石家庄铁路公安处管辖的阳泉地区派出所工作，经常加班，最低服务期5年，不提供住宿。较适合男性”，吓退了不少考生。同样拟招1人的北京铁路公安局另一“民警”岗也只有6人通过审核。

　　记者观察发现，这些职位“冷场”基本上有三大门槛:首要的就是工作经验，如公安部、铁道部、国家海洋局等中央机关岗位，一般都要求具有两年或两年以上相关工作经历，这就将报考主力军——应届毕业生拦在了门外。如公安部秦城监狱招考的“监管处主任科员以下”一职目前也尚无人报名合格，该职位的具体工作为监管法律法规研究和行政事务管理，要求报考考生为哲学专业，具有本科及以上学历，并有三年基层工作经验。

　　第二个门槛是“专”，即一些对专业或专业技术要求比较高的岗位，如铁道部科学技术司“基础技术处隧道科技管理”职位尤其明显，要求专业为隧道工程或土木工程，并要求两年以上铁路隧道专业技术工作经历并有铁路科技工作经历，能合格的考生自然少之有少。民航空警职位问津人数较少，也是由于条件所限所招考生本身就比较窄所致。外交部所招一些小语种岗位，竞争人数比开考比例高不了多少，因此也成为考生们羡慕的最幸福冷门岗位。

　　第三个门槛是“艰苦”，如部分省地震局、气象局，以及县级以下基层岗位。这些职位大多处于经济欠发达地区，有的还要求工作经验或当地户口，报名人数自然不多。杨 彦

　　(北京青年报 广州日报 城市快报 供稿)

　　探访热点岗位

　　厦门海关为啥那么热

　　昨天是2010年国家公务员报考截止日，毫无悬念，延续着近年来火爆势头的海关部门依然吸引了最多的报考者。1：2800，这个天文数字般的招考比例属于“厦门海关厦门地区隶属海关办事处现场监管”一职，而这还仅仅是昨天下午4点之前的统计。

　　为何具有这样强大的吸引力？记者以旁观者的身份稍作探究，原因再简单不过。其实只要对比国家公务员可供报考的若干职位便可发现，海关特别是海关的监管类职位，其报名门槛几乎是最低的。仍以厦门海关现场监管一职为例，除了学历要求本科以上外，它不仅对报考者的专业、政治面貌不作要求，更没有其它一些海关职位在英语考级、计算机水平等方面的硬性规定，甚至连是否应届毕业生也不设限——记者注意到，在数千个国考职位中，如此“开放”者寥寥可数，而几乎每个都是大热之选。

　　“门槛低”的说法得到了厦门海关相关人士的认同。昨天在接受记者电话采访时，厦门海关人事部门一位刘姓科员告诉记者，近年来“现场监管”一直是厦门海关最热的报考职位，他还记得，“前年这个职位招了6个人，招考比率是400多比1；去年招4个，升到了1000多比1。”刘科员表示，海关工作尽管具有一定的针对性和业务性，但所需要的知识很少能在一般高校内学到，“我们非常看重海关从业人员的学习能力，也就是走上岗位后边干边学的能力，所谓先天后天，对于海关工作来说，后天的适应性和悟性相当重要。”显然，海关工作的这一特殊性，正是其屡屡成为公考热门的主要原因。

　　“当然，海关工作的稳定性和长期以来作为金饭碗的良好形象也是一大吸引力。”关于海关工作待遇的话题，刘科员如是一语带过。于是昨天，记者通过某海关论坛，联系上一位2004年进入厦门海关的王先生，他用“名声在外”来形容当年自己报考前对于海关的认识，且不讳言“觉得这是一个油水丰厚的工作。”王先生从事的正是现场监管工作，他告诉记者，“现场监管主要就是到码头或者机场去开集装箱检查，经常加班，非常辛苦。至于薪水，第一年4万多，第二年能达到6 万，属于比上不足比下有余的那种。”王先生觉得自己当年的想法很幼稚，“现在想想，这是一个被就业大环境和人为想象神化了的工作，直到现在还是。”与厦门海关刘科员简短交谈的最后一个问题，当然是2800选1的操作性。“笔试、面试都是靠实力说话，这方面我无法提供更具体的建议。”刘科员表示，他们可以承诺的是，招录绝对会公平、公正、公开地进行。几个月前，2009年厦门海关厦门地区隶属海关办事处新招的4名现场监管人员刚刚报到，他们当中有两位来自厦门大学，一位来自中国海洋大学，还有一位毕业于河南科技学院，“别被2800比1的数字吓到。只要表现得好，工作就是你的，每个人都有机会。”刘科员说。

　　素描“另类”考生

　　相同的公考，

　　他们面对不同的酸甜苦辣

　　2010年国家公务员招录网上报名已经结束，整整10天，“金饭碗”的争抢人数成了大家关注的话题。156；1、1350：1、2000：1、 2600：1，不断刷新的数字令“局外人”感慨、“局内人”焦虑。公考是相同的，不同考生却有着不同的酸甜苦辣，报考人数中的每一个“1”都是一个鲜活的个体。在报名已经结束的此时，就让我们一起走近公考中的几类个性考生，听听他们到底为什么要考公务员以及他们的备考故事。

　　“裸考”考生:第五次考，像买彩票碰运气

　　昨天早晨起床后，黄娟的第一件事就是打开电脑查看公务员报名情况。“报了全国总工会的一个职位，下午资格审查就通过了，今年准备再次‘赤裸上阵’。”她告诉记者，赶在最后一天报名，就是想试试运气。

　　平时从不看书复习，届时直接进考场，这样的考生被戏称为"裸考"考生.26岁的黄娟是南京某外企一名职工。“没白没黑地加班，一个月也就拿 3000元血汗钱，压力还大得要死。”黄娟说她计划明年生孩子，以后可能一边顶着业务压力加班，一边牵挂在家嗷嗷待哺的孩子，想想就觉得可怕。她很想改变这种生活，觉得公务员是再好不过的选择，旱涝保收，稳定轻松。因此，每一年的国考、省考，她都当作是改变命运的途径。

　　算起来，今年已是第五次公考，然而这位“考碗族”连一页辅导书都没看。黄娟解释道，白天上班，晚上加班，回到家做点杂事就到睡觉时间了，根本抽不出时间来复习。而且在她看来，公考这东西，复习的意义不大，主要考察阅读的速度和反应的灵敏，知识都靠平时的积累。黄娟说，“我身边有好几个朋友‘裸考’都考上了，中奖几率比买彩票高多了，我想碰碰运气，心态放松了，说不定也能超常发挥，考出好成绩呢。”

　　“比基尼”考生:报完名才有点感觉 准备用一个月“速成”

　　如果说啥准备都没有就参加公务员考试叫“裸考”，那么有一类考生则相当于“穿着比基尼”“上阵”。程维是南京林业大学会计专业的一名学生，和众多快要毕业的学生一样，今年，她也成了“考碗”大军中的一员。

　　“从上学期开始，我周围很多人就在说考公务员，老爸老妈也老和我念叨工作难找、公务员工作好，这我也知道啊，可是一个岗位那么多人争，哪有那么容易。”

　　其实，这个学期刚开始后的第一个礼拜天，程维就和同学一起到山西路书店买回了公考复习资料，一大本外加真题，打完折还要100多块钱。不过从报名开始，程维才真正和复习资料“亲密接触”。“以前就觉得公考还早，现在看着职位报考人数不断增加，才有了公考真正开始了的感觉。”程维报考的是江苏国税的一个职位，这些天眼看着竞争人数已过了百，再加上对考题有初步的印象，更加觉得“ 金饭碗”希望渺茫。“总感觉我这一个月‘速成’的哪能和那些准备充分的人比，不过又想着凡事都有个万一呢，所以觉得还得努力一下。”程维说，不上自习好多年的她最近还和室友一起去教室自习过，可还是有些静不下心来的感觉。

　　“死心眼儿”考生:为“考”外交部 她从本科准备到研究生

　　“这是我第二次报考公务员，我还准备报外交部。”在电话中，南师大行政管理专业研究生胥葳这样和记者说道，语气中透着坚定。

　　胥葳告诉记者，自己在大四为考公务员准备过一个学期的时间，当时报的就是外交部，“其实也没多想，就是对外交部有种朴素的崇拜吧。”不过在最后关头，同时准备考研的她觉得考上研究生更有把握一些，所以放弃了公务员考试。胥葳说，即使做了这个决定，考公务员依旧是她择业的第一个选择，而研究生学历也是个资本，考公务员选择面和胜算都可能大些。

　　读研已经两年半，公务员考试一直在胥葳的日程上，平时上公务员辅导网站看看最新资讯成了胥葳的 “必修课”。“两年来一直做题不现实，做题太久也容易疲掉。”胥葳说，因为大四准备过一段时间，所以她知道自己的弱项在哪，比如行测的数字推理、申论等，这两年来有空的时候她都会练练手，着重加强一下。时政是考试一个重点，这两年她也一直注意积累。另外，胥葳“相中”外交部要求英语的职位，每年都要有英语专业考试，所以对英语，胥葳也一直不敢放松。

　　研三已经没有课，舍友们都离校找工作了，宿舍里只剩下胥葳一个人。9月份开学后，胥葳更是进入了冲刺状态。“宿舍就是我一个人的自习室，每天早上8点起床后看英语，下午看申论，晚上看行测，除了吃饭外，没有特别的事我都不出门。” 今年申论说要难一些，胥葳本来对申论就有些把握不住，所以国庆期间她还在公考培训班报了个国庆班，强化了七天。这样“苦行僧”般的修炼，胥葳却说感觉还行，毕竟有目标在，这点苦也吃得心甘情愿。胥葳今年报的外交部英语岗位招62个人，现在有4437人通过审核，她说势在必得谈不上，但她会尽她最大的努力。“万一考不上的话，”胥葳想了一下，“那再说吧，找份工作以后再考也行。”

　　公务员考生：为结束“异地恋” 南京女“税官”再报公务员

　　李小萱是南京某税务系统的在职公务员，今年再一次加入国考大军，报了热得挤破头的上海海关，这让众人很是不解：都是公务员了，还在待遇非常“小康”的税务系统，怎么还跟别人抢饭碗啊？对此，小李有她的苦衷：前年，相恋8年的男朋友考上了上海公务员，从此两地分居，每周奔波太辛苦了，她想通过公考结束“双城记”。

　　小李和男友是本科同学，研究生分别就读于两座城市的名校，经历了3年的异地恋，本以为毕业后就能走到一起，没想到毕业时她考上了南京的公务员，男朋友则考上了上海的公务员。权衡再三，她还是泪眼迷离地送男友踏上开往上海的列车。“能考上公务员很不容易，先干着吧，以后我们继续考，一直考到同一座城市为止。”

　　两年来，每到周五下班后，小李或者她男友就边吃面包边赶火车，经过四小时的车程到达对方所在的城市，周日夜里再赶回来。“如今，火车票都攒了厚厚一叠。”小李说，一个人在南京太孤单，男友在上海只身奋战她也很牵挂，结婚已经提上日程，她想尽快跟男友团聚，只有一种办法：她考上海的公务员，男友考南京的公务员，他俩只要有一个人考上，就能结束“双城记”。