《中国住房制度的“第三条”道路》——“非市场化半市场化和市场化的统一”

   ——“非市场化半市场化和市场化的统一”

   马格宁思

   二〇一一年三月十五日

新中国成立至今，我国城镇住房制度，走过了两条不同的道路：第一条道路，在计划经济下，单位福利性实物分配住房制度。第二条道路，在社会主义市场经济下，以市场化为主导的住房商品化制度。其标致是：1998年7月3日，国务院发出《关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》【国发（1998）23号】，宣布了“福利分房”时代的终结。从此，中国的住房分配，完全走上了商品化的道路。

回顾一下我们走过的路，实践证明，无论是第一条道路，即福利性实物分配住房制度；还是第二条道路，即以市场化为主导的住房商品化制度，都不能很好地解决广大民众的住房问题。其原因，作者在《中国住房制度改革纲要（之一、二、终结篇）》等文章中，已有详细阐述，在此不做赘述。那么，在上述两条路都不畅遇阻的情况下，我们能否走出“第三条”道路呢？

概括起来“第三条”道路，即“非市场化半市场化和市场化的统一”的住房制度：即“以非市场化（包括半市场化）手段为主体的，以市场化手段为辅助的住房制度”。所谓“半市场化”住房是指，由政府主导的，以及政府鼓励有条件的机关团体、企事业单位、部队等，以“集资建房”的方式，建设的属于“经济适用房”性质的住房。从全社会的住房而言，可分为三大类：其一、“廉租房、公租房”，其二、“经济适用房”，其三、“商品房”。具体比例如下：

1、对于10-20%的住房，由政府主导，以非市场化的方式，以“廉租房、公租房”形式，解决低收入家庭的住房问题。

2、对于60-80%的住房，由政府主导，以非市场化、或者“半市场化”的方式，以“经济适用房”（包括“集资建房”的形式），解决中等收入家庭的住房问题。

3、对于10-20%的住房,由市场主导，以市场化的方式，以“商品房”的形式，解决中高等以上收入家庭的住房问题。

这种“非市场化半市场化和市场化的统一”的住房制度，用非市场化的手段，解决低收入家庭的住房问题；用半市场化的手段，解决中等收入家庭的住房问题；用市场化的手段，解决中高等以上收入家庭的住房问题。

同时建立“廉租房”、“公租房”、“经济适用房”各自的“准入和退出机制”，使之依法合规，有序准入和退出。在梯级式的住房制度下，让每个层级的民众都有房住，在此基础上，再解决广大民众拥有住房，改善住房，提高住房水平的问题。

实践是检验真理的唯一标准，当第一条道路，即单纯“计划经济”方式；第二条道路，即单纯“市场经济”方式，都不能很好地解决中国广大民众住房问题的时候，那么第三条道路，即“非市场化半市场化和市场化的统一”的住房制度，这也是一条将“计划经济”与“市场经济”融合的“基因工程”之路，则是我们必然之选项。事实胜于雄辩，我国著名的杂交水稻专家袁隆平院士，已经在水稻上实现了“杂交优势”。那么，将两种不同制度的“杂交”，亦可以形成制度的“杂交优势”，这也正是中国特色社会主义、社会主义市场经济之必然。