网络时政文摘（22） 2009-05-30

网络时政文摘(22) 2009-05-30

　　内容提要
　　陕西神木县称有充足资金继续实行免费医疗
　　大学生就业难，高考考生人数减少，高考面临公众信任危机
　　“宁可一家哭，不让一路哭”，对于有问题的官员坚决淘汰
　　中国外交表面上有声有色，但实际上却是危机四伏，愈怕事，事愈多

　　陕西神木县称有充足资金继续实行免费医疗

　　百姓看病，政府买单。陕西省神木县今年3月1号开始实行“全民免费医疗”至今已经近3个月，“神木人看病不花钱”的消息在国内引起热议。有不少人提出一个疑问：神木县的财政能保证“全民免费医疗”一直实行下去吗？神木县卫生局正面回答了这个问题。

　　有人为神木县财政算过一笔账：按照县级医院住院费用400元以上报销，县境外医院3000元以上报销的标准，神木县财政每个月将支出1000万元用于“全民免费医疗”，这样下去神木县财政能坚持到几时？今天，神木县卫生局专门负责“全民免费医疗”工作地康复办主任刘小军表示，神木县财政有充足的资金为百姓看病买单。

　　刘小军说：“应该没问题的，地方财政收入08年是16点几个亿，百分之八点几就可以搞这个全民免费医疗了”。

　　刘小军介绍说，县财政每年准备1.5亿用于报销医疗费用，从前两个月的情况来看并没有超出预计。另外，他还表示，不光资金没有问题，指定医院的住院率也并不像前段时间媒体报道的那样爆满：“当时部分科室比较紧张，现在已经没有那个情况了，有好多医院还有空床。”

　　神木县做了全民免费医疗“第一个吃螃蟹的人”，自然被推到舆论的风口浪尖。伴随着外界对免费医疗会不会导致浪费？会不会出现医院、病人套取财政资金、浪费医疗资源等等担忧，神木县政府正在逐渐摸索和完善“全民免费医疗制度”。

　　刘小军表示：“现在我们逐步在探索过程中总结些经验、完善一些制度，叫老百姓满意。”(中国广播网 曹凯)

　　大学生就业难，高考考生人数减少

　　东方日报综合报道   金融海啸冲击下，大学生就业神话破灭，不少家长和学生开始质疑“大学”和“高考”的就业含金量，更开始反思书读得多未必意味着找到好工作。最新数据显示，今年内地逾半省市的高考考生人数出现减少，最高下跌超过一成，部分城市更是卅二年来首次出现高考人数下降的现象。

　　全国高考即将开始，各地相继公布今年的高考报名统计数据。资料显示，除了广东、江苏、重庆等个别省市的报考人数与去年差不多之外；全国逾半省市的高考人数均出现减少的状况，河南、上海、河北、山东等多个省市高考人数多年来首次下降，其中山东省今年报考人数较去年减少八万人，减少幅度超过一成；河南洛阳市更是自一九七七年恢复高考以来，首次出现报考人数减少的现象。

　　北京理工大学一名负责招生的职员指出，今年高考人数普遍下降主要由于去年金融海啸爆发以来，大学生就业形势愈趋严峻，就业神话破灭。中学毕业生不再奢望大学毕业就能找到理想的工作，因此，部分学生的观念开始转变，甚至不再视参加高考为改变命运的唯一机会，反而更多思考参加高考以外的出路，寻求突破。福建一名应届中学毕业生决定舍弃高考，直言“上大学不一定能找到好工作，还是学门技术更重要。”

　　大学生就业神话破灭

　　就业神话破灭，令不少家长开始质疑“大学”、“高考”在新时代的就业含金量。河南省洛阳师院政法学院党支部书记安锋认为，高等教育改革目前落后于社会改革，高考面临公众信任危机，各界应重视及反思。

　　北京有中学教师则表示，高考人数下降不是坏事，有利于录取率回升。另外，学生与家长的观念转变亦可使社会成材观更为理性化，逐渐由“高考一元论”变成“多元并存”。“高考决定命运”的观念澹化后，家长将更多从学生的自身特点、意愿与兴趣出发，为子女选择合适的成材之路，不必“唯高考、大学是从”。

　　不过，国内高考报名人数下降的同时，愈来愈多中学毕业生投身外国大学的怀抱，参加有“美国高考”之称的美国大学标准入学考试。以北京为例，近年每年参加“美国高考”的中学毕业生都超过三千人，不少人在高考前已获得美国大学的录取通知书。

　　东方日报：问责制亲疏有别　三鹿案冤屈难伸

　　在三鹿毒奶粉桉中负有领导责任的河北省石家庄市原市长冀纯堂，日前被中止全国人大代表资格，这是中央日前通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》后，对冀纯堂的再一次问责。但奇怪的是，同样被免职的石家庄市原市委书记吴显国却依然稳坐钓鱼船，继续担任中央候补委员一职。难道问责制亲疏有别？

　　中央近年来虽然掀起问责风暴，不少省部级官员因重大安全事故被问责下台，这固然对平息民怨、稳定局势有所裨益，但遗憾的是，很多问责官员在下台一两年之后，又悄悄官复原职，使问责制形同虚设，老百姓的怨气反而更加高涨。

　　更重要的是，一些问责亦不公平，有关系有门路的官员往往大事化小，高高举起轻轻放下，而一些没背景没后台的官员，往往成为替罪羊。以臭名昭着的三鹿毒奶粉桉为例，冀纯堂不仅党内和行政职务被免，人大代表资格亦被中止，而吴显国只是被免去市委书记一职，不但仍保留中央候补委员职务，而且还参加中央党校进修班，随时准备复出。

　　众所周知，中央候补委员一职位高权重，中共十七大总共选出一百六十七名中央候补委员，除掉中央部委、解放军、中央企业所占名额外，各省平均不到两名。中央候补委员可以参加中央决策，讨论党内的大政方针，具有真正的实权。可以说，三鹿毒奶粉桉对吴显国的问责很不彻底，不仅民心难服，官心亦难平。

　　处罚不同 有失公允

　　熟悉中共体制的人都清楚，书记是真正的一把手，市长只是二把手，遇到重大决策时，没有书记的首肯，市长不能自作主张。就以震惊全国的三鹿毒奶粉桉为例，沸沸扬扬几个月，举世震惊，人命关天，群情激愤，石家庄市当局居然还敢做出瞒报、迟报的决策，若没有吴显国一手遮天，冀纯堂也没这个胆。但如今，冀纯堂是“老鼠过街，人人喊打”，而吴显国却逍遥事外，这多少有失公允。

　　其实，问责要真正发挥作用，就不能遮遮掩掩，更不能亲疏有别，对失职官员心慈手软。三鹿毒奶粉桉，全国受害人数达三十多万人，这些受害者都是在襁褓中的婴儿，未懂人事就被摧残，这种罪行简直人神共愤，而且国家形象亦受到极大冲击，很多原本因奥运而对中国有良好印象的外国人，因此改变了对中国的看法，整个国家为此付出极大的政治和社会成本。

　　因此，对当中失职官员应加重惩罚，不仅要将他们削职为民，还要追究他们的刑事责任，杀一儆百，以慰民心。

　　宋朝范仲淹选官，“宁可一家哭，不让一路哭”，对于有问题的官员坚决淘汰。范仲淹这种政治眼光，当今又有几个人有？事实上，对失职官员的放纵，就是对老百姓的最大不负责任。

　　太阳报：安理会制裁北韩 中国难把握分寸

　　北韩第二次核试和接连发射导弹之后，美国、日本、韩国要求联合国安理会制裁北韩，其中北京的态度至为关键，但北京无论是赞成还是反对，都会失分。

　　中国是北韩经济的最大支撑力量，北韩所需的石油、粮食和电力，大部分由中国提供。若中国不参与安理会的制裁行动，那么美日韩主导的制裁，就变得徒有虚名，根本无法对北韩造成实质性的影响。但这样一来，美国和日本马上会对北京施加压力，最近美国高官接连访华，制裁北韩是最重要的议题，而日本也一直制造舆论，探讨拥有核武器的可能性，这对北京来说危害更大。

　　但如果中国制裁北韩，肯定会激怒平壤，就像当初中国决定与韩国建交，金日成冷却中朝关系那样，北韩必然牢骚满腹，甚至会报复性地投向美国，成为美国对付中国的一张牌，北京亦得不偿失。

　　无论如何，中国肯定要惩罚一下平壤，北韩核试突破了北京的底线。北京在朝鲜半岛的诉求是无核和稳定，保持现状。然而，北韩再次核试，并宣布退出朝鲜战争停战协议，说明金正日并不理会北京的感受。在这种情况下，北京自然咽不下这口气，所以中国外交部发言人表示“坚决反对”北韩核试，口气相当强硬。

　　两面受压 左右为难

　　口头骂得凶一点，并没有实质性影响，但制裁如果太狠了，则会将北韩逼上绝路，所以北京最近一直在斟酌考虑，究竟以哪种方式，既能让北韩感觉到痛，让美日满意，又不会让北韩痛到反目成仇。

　　从最新的情况看，中国已同意安理会对北韩实行制裁，但魔鬼都在细节里，目前关键是看进行制裁的前提条件和制裁范围。中国和俄罗斯都提出，希望在安理会的制裁决议生效前，再给北韩一次展示“善意”的机会，其实就是妥协性的折中办法。中国目前在朝鲜半岛的处境最为尴尬，一方面被北韩牵着鼻子走，一方面被美日拉着走，左右为难。

　　北韩历经万难，终于有了自己的核武器，以北韩领导人的性格，要逼他们弃核，肯定是不可能的，对于这一点，无论美国，还是中国都要面对现实，所以北京对北韩政策也应与时俱进，灵活变通，若抱残守缺，最终将陷于被动。

　　北韩目前要的就是美朝关系的正常化，藉机打开国门，成为一个正常发展的国家。所以，真正能够化解朝鲜半岛危机的是美国，而不是中国。美国现在借用中国，就是采用隔山打牛的政策；中国应推动美朝双方谈判，而不是被美国利用。

　　近年来中国外交表面上有声有色，但实际上却是危机四伏，东海与日韩有争端，南海与东南亚各国矛盾重重，西南与印度相互猜疑，中国犹如困守愁城。其实，中国韬光养晦的政策已然过时，愈怕事，事愈多，就像今次朝核危机，表面上中国很超然，但实际上内伤极重。