网络时政文摘（31） 2009-06-08

网络时政文摘（31） 2009-06-08

粤官贪腐难治本

广东官场近来可谓「一座座火山爆发，一顶顶王冠落地」，多名高官涉嫌贪腐相继被「双规」、撤职，如公安部前部长助理（原广东省公安厅副厅长）郑少东、广东省政协前主席陈绍基、已调任浙江的原广东省纪委书记王华元、原广东省劳动和社会保障厅厅长刘友君等已经出事，日前，港人熟悉的深圳市长许宗衡又传遭「双规」。此外，去年还有由深圳市长步步高升至文化部副部长、党组书记的于幼军、出身广东的前最高人民法院副院长黄松有等高官，亦因贪腐被拿下乌纱帽。广东省连串官场腐败曝光，由于地缘政治和地缘经济关係，引起港澳同胞普遍关注。

过去三十年，广东做了改革开放的「排头兵」，最早设置的四个经济特区有三个位于广东。市场经济观念和体制的最先引入、巨量外资外企的涌进，令广东各方面都领先于全国，经济总量一直名列首位。

问题在于，广东在享尽经济改革甜头的同时，政治体制改革却严重滞后。一是官员权力监督、制约制度建设不到位；二是领导干部的培养、考核、提拔制度改革不到位；三是官员及其家属拥有财产公开申报、披露的「阳光法桉」落实不到位。这「三个不到位」是根子，全国皆然。但历次党内整风、学习、惩处，或是「只摘瓜，不拔藤」，或是形式主义走过场，或是「高高举起，轻轻放下」，或是选择性办桉，抓一个、放一批等等，总之就是治标不治本，没有从制度、体制上找根源、作改善。到头来，官场腐败「野火烧不尽，春风吹又生」。

犹记解放初期，天津贪官张子善、刘青山因贪污了今天只能食一大餐鲍鱼的钱就被枪毙。建国六十年，贪腐愈来愈多、层次愈来愈高，执政党可以解释一下吗？（东方日报 刘梦熊）

许宗衡招认并供出涉贪官员，深圳官场势大换班

明报/深圳市长许宗衡被中纪委人员带走调查后，有消息指许宗衡已招认曾收受贿赂及供出部分涉贪官员，一名被视为许宗衡的“心腹”、属于市政府秘书长级的官员也遭调查。消息并透露，许宗衡还涉及以数千万元的“巨款买官”案，预计可能有更高级的官员受牵连。

本报获悉，在多名调查人员日以继夜“车轮式”审问后，许宗衡已承认部分涉贿案。据了解，他除招认涉及兴建地铁线路、深圳“世界大学生运动会（大运会）”场馆建设工程、盐坝高速、桃源村3期（类似香港居屋）等受贿外，还供出有牵连的涉案官员，这些官员不但涉及已退休前深圳高官，甚至还有在任的正省级官员。消息并透露，有人承认几年前曾用数千万计的巨款买通高层，终于如愿以偿获得高职。

下月外访忧潜逃

消息人士指出，中纪委人员一直在暗中监视许宗衡的举动，而外围调查工作也接近尾声，但将其带走调查则是“临时决定”，原因之一是办案人员得知许宗衡将会于 7月中旬率团赴塞尔维亚贝尔格莱德出席第25届大运会闭幕式，并代表深圳接受大运会会旗。当局担心“夜长梦多”走漏消息，以致出现早前有外访的江苏及浙江官员一去不返的情，因此决定提前行动，于上周五凌晨赴梅林一村许家将其带走。

消息并指出，有两件事情可以看出一些预兆，一是本月2日香港政务司长唐英年赴深圳访问时，分别会晤深圳市委书记刘玉浦及市长许宗衡。按惯例，由许宗衡出面接待唐英年已符合官场规格。而次日，刘玉浦再次以“深圳一哥”身分罕有率领许宗衡等深圳高官，出席深圳第26届大运会与中国电信集团的签约仪式；过往这类活动都是由许宗衡等市府官员参加。

书记市长齐换人

由于许宗衡接受调查，而下月中旬深圳要派政府首脑到贝尔格莱德，因此当局可能在短期内委任代市长人选。消息人士称，由于刘玉浦极有可能调任广东省政协主席（接替被双规的陈绍基），未来深圳市高层将出现大换班。下任市委书记的热门人选包括广东省委常委、宣传部长林雄及组织部长胡泽君，以及海南省委常委兼三亚市委书记江泽林。至于市长人选，则以去年由国家发改委空降深圳、目前是市委常委及常务副市长许勤最热门，目前他暂时主持市政府日常工作。

东方日报：政府不作为　人祸无可避 

重庆市武隆县铁矿乡日前发生山崩事故，顷刻之间，半个山头崩裂，数百万立方米土石涌下山坡，掩埋了山下的一个铁矿，造成至少三十多人死亡，仍有数十人失踪。从表面看，山崩这类天灾难以预测，但更令国人关注的，是这宗惨剧背后的人祸。

铁矿乡因矿产资源丰富得名。然而，大自然的恩赐却间接给当地人带来了灾难。据村民反映，避免这宗惨剧发生的机会，近年至少有三次，但全都错过了。出事铁矿早在四、五十年前已经开採，多年来一直是国营钢铁厂的取矿基地。二○○○年，因为危崖、地陷等安全隐患，当地政府曾要求铁矿停产，将附近村民迁走。然而，不到一年，一切回复旧貌，矿井继续运作，村民又搬回来了。

二○○五年，该乡鸡尾山危岩发生严重山泥倾泻，山体变形，危及附近村民安全。儘管当地政府搬迁了三百名村民，却没有要求铁矿停产，採矿一天二十四小时分三班进行，近百名矿工要冒着被活埋的危险继续开工。

今年农曆五月开始，该矿已出现明显险情，矿井附近经常有碎石跌落，而且愈来愈严重，村民多次向政府反映险情，但对方竟然无动于衷，没有採取任何防范的措施。

不到十年之内出现三次警号，险情一次比一次恶化，但当地政府的处理手法却一次比一次宽鬆。从搬迁停产到只搬迁不停产，然后乾脆视若无睹，最终酿成了山崩人亡、震动全国的惨剧。可见政府不作为，是不折不扣的人祸。

消极违法 后果严重

事发现场的铁矿前身是国企，一九九八年被私人承包后，已先后发生过两起塌方事故。有工人披露，该矿连开採证都没有，但当地政府对此语焉不详，只表示「可能有」。然而，一句「政府已多次责令该铁矿停产，该铁矿置若罔闻，自认为山高皇帝远，仍然擅自非法生产」的解释，真相已呼之欲出。

让铁矿停产并不难，只要倾听村民的声音，对他们的意见予以重视，惨剧或许能够避免。然而，由于铁矿开工既能让私企老闆赚大钱，又能拉动当地经济，为官员缔造政绩，当然多多益善。至于村民的安全和矿山开採对环境造成的破坏，根本不在他们考虑之列。

政府部门行政不作为现象在内地相当普遍，官员从地方及部门保护主义出发，甚至出于谋取私利的目的，不惜纵容违规行为，在土地规划、环境保护、安全监督等方面消极执法，该查处的不查处，该罚款的不罚款，该关闭的不关闭，违法干预正常的执法活动，甚至动用武力对付维护自己权益的百姓。

政府无所作为，官员消极执法，实际上等于集体「消极违法」，势必造成严重后果。然而，内地目前尚缺乏有效和完善的职务责任追究制度，防止官员滥用公权力的失职渎职行为。

官员即使犯错，顶多「冷藏」一年半载，然后换个部门或者挪个地方，又是一条好汉。不仅能官复原职，甚至可以更上一层楼。

重庆武隆县山崩惨剧提醒国人，如果没有完善的责任追究制度去约束「消极违法」的官员，类似的人祸只会愈来愈多，造成的后果也只会愈来愈严重。