网络时政文摘（76)2009-07-23

网络时政文摘（76)2009-07-23

外资控制中国八大城市水价 水也要失守
希拉妮亚洲点火　中国周边又吃紧
美国重返东南亚
别和豺狼讲和谐
高考照顾录取 教育公平何在
8000亿信贷资金涌进房市 圈地运动国进民退

外资控制中国八大城市水价 水也要失守
中华网    2009-07-22 11:43:23

    仿佛一声令下，从去年年底开始，中国几乎所有的城市都陆续奏起了自来水涨价大合唱。尤其最近两个月以来，包括上海、北京、沈阳等多个大中城市都已举行了水价上调听证会。
 
 适时调整水价 各地水价上演“涨价大合唱”
 
    当前各地水价纷纷“涨”了起来，水价再次上调，其实，从去年下半年就在坊间议论。甚至有人认为，假如没有金融危机，水价很可能在去年年底前就已上调到位。可以说，对水价上调，绝大多数居民早有心理准备。

    不过，也有市民提出了质疑：水价提高获益的到底是谁？“好比现在油价提上来了，可是普通百姓却没有受益。”家住上海长岛路兰城小区的市民李先生说。

    李先生简单算了算，一般家庭开支：电费、水费、煤气费、有线电视费等，每个月起码要两三百元。“这对普通家庭来说，已经是不小的开支了，希望水价调整充分考虑民众的经济承受能力。”
 
    李先生的理由很简单：“我们的工资待遇没有提高，但各种收费却提得很快。而且零就业家庭和低保家庭就负担更重了。”

    “事实上，水价上涨，一方面目前的水价仍较低，供水企业面临一定的经营压力，价格约束机制没法发挥理想。另外，长期以来，水资源结构不合理，其稀缺到什么情况，水环境治理成本多少，都有缺陷，这样的后果是水资源浪费非常严重、水污染得不到有效治理。”复旦大学经济学院教授李忠伯表示。
 
    在他看来，中国居民的用水支出与家庭总支出相比，还是很小。水价提高对大多数居民的生活水平不会产生多大影响。
 
    中国水务对外资开放 促使水价上涨？

    “不管怎样，水价调整的节奏、步伐要合理，不能你涨他也涨。”李先生表示，供水企业应好好研究如何提高效率、降低成本，而不是仅仅“死盯着市民兜里的钱”。

    有业内专家透露，各城市要求提高水价的原因是很复杂的，并不是出于成本上升和水资源节约这么简单。还有一个很重要的原因，我国不少城市的水务领域专业经营由于有外资的参与，因此自来水价格的调控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。

    2002年3月出台的《外商投资产业指导》，将原禁止外商投资的供排水城市管网首次对外资开放。现在，外资参与我国水务领域经营的越来越多，比如，法国苏伊士集团北从昌图、南到三亚、东起上海、西达重庆，在全国范围内拥有22家合资企业，供水人口达到了1400万。而具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司也在中国掀起了收购狂潮。迄今为止，威立雅拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目，供水人口达到了 3000万。这些外资水务公司的经营期限一般在30年左右，也有50年的，而其占股权份额都接近或等于绝对控股的50%。(来源: 中国经济网)
 
    自来水在到达用户终端时，一般要经历两个过程，首先是外资水厂进行水处理，然后把水卖给国有的管网自来水公司，然后由国有公司卖给百姓。这样看起来，外资水务公司和老百姓并不直接发生关系。但关键在于地方政府往往是根据合同价从外资手里买水的，比如一吨水的成本是1.5元，政府的收购价格可能在1.8元到 2元之间，然后政府再以低于收购的价格卖给城市居民，这一来一去就造成了亏损，时间长了，政府无法再承担之时，水价上涨就是唯一的选择。(记者冯雅）
 
    外资豪赌中国水务

    威立雅水务出资17.1亿元获得兰州供水集团45%的股权，2007年外资对中国水务的高溢价收购以此拉开序幕。随后中法水务等几大国际水务巨头也开始在中国攻城略地，标的资金动辄以10亿、20亿元计，出价超出被收购企业净资产额的1到3倍。
 
    这让业内兴奋不已，很多地方政府和企业都摩拳擦掌、跃跃欲试。然而，外资出手阔绰只是表象，其中暗藏玄机，外资在中国高溢价收购的一轮风潮再起，中国水权堪忧。

    根据规划，“十五”期间，水务业是中国政府提出的国有资产要撤出的100多个行业之一。国外水消费一般占个人收入的4%，而中国目前城区水消费占个人收入仅为1.2%左右，上升空间很大。何况，中国庞大的人口基数，不断加速的城市化进程，都给未来水务市场留下足够的空间。

    而更让外资垂涎的是，中国水务属于公用事业，一般由政府定价，因而价格始终处于低位，有的城市甚至10年间都没有上调过水价，因而未来会有很大的上涨空间，这也就意味着，水务这块蛋糕自己还会长大。事实也证明，国际水务巨头的判断完全正确，水价上调已经进入政府几大部委的备忘录。

    外资溢价收购 最终百姓买单
 
    据了解，有国际水务巨头在收购了公司股权后，占有了当地的水资源。同时，在水价制定上，外资具有更多的话语权，甚至可能垄断水价。
 
    清华大学水业政策研究中心主任傅涛有机会了解到更多溢价收购的细节。在他所了解的几份合同中，对价格的说明都是未来按照《价格管理办法》调整，依此规定，将遵循成本收益法，成本只要“合理”就可以记入价格。此外，收购方可以有效通过对水价上涨进程的约定与服务范围的约定来降低长期投资的风险，而且一旦运作得当，很容易在单个城市或者城市群间形成同类项目的联动收益。傅涛担心，溢价可能性越大，公众和政府吃亏的可能性也越大。过度溢价这种以偏概全的做法，将对城市水业的改革与发展造成不良的误导，也会使部分利益组织因为极端溢价而获利。
 
    中国水协会长李振东一眼看穿问题实质，“外商今天高溢价收购供水资产，明天都要成倍地赚回去。一届政府的政绩，将成为今后历届政府的严重隐忧，最终都会转嫁给老百姓。”

    喝得起水是穷人永远不可剥夺的权利
 
    “不能因为有些人喝不起水，就不提高水价。”16日上午，在一场“解读水价问题”的小型论坛上，有专家语出惊人。到场的专家和官员包括清华大学水业政策研究中心主任傅涛、住房和城乡建设部法规司副司长徐宗威、世界银行高级环境与市政工程师樊明远、北京大岳咨询有限公司总经理金永祥。(《第一财经日报》7月 17日)
 
    专家这番雷人之语让人听起来咋就那么的冷酷？又那么的刺耳？诚如论坛上有专家所言，随着我国经济实力的增强，随着老百姓兜里的钱越来越多，对更高品质生活的追求是必然的。供水企业必须去满足这一部分需求，这是一个发展方向。但是，满足这一部分人高品质生活需求的同时，绝不能忽视在同一座城市里，还生活着大量的低保户等弱势群体。
 
    谁都清楚，自来水作为日常生活必需品，有着刚性的需求，即使价格再高，居民也还得用。因此，自来水不同于普通商品，还存在着一定的公共品属性，难道让水成为极少数人才能喝得起的奢侈品，专家才高兴？岂能为了满足某一部分人的高品质生活需求，而忽视甚至侵害公众权益，甚至不管低收入弱势群体喝得起水与喝不起水呢？如果真有老百姓喝不起水了，那我们这个国家还能构建起和谐社会，还有和谐、稳定的社会吗？
 
    专家语出惊人，其目的再清楚不过。就是为助推新一轮自来水价格上调制造舆论攻势。实际上，即使是专家不讲，绝大多数民众对组成、合理的水价调整也能够给予理解。毕竟适当的水价可以在一定程度上反映市场供求规律，可以进一步促进全社会节约用水。
 
    可是，自来水价格上调需要专家们如此这般的大放厥词吗？居然说什么，“不能因为这部分人（低保户）喝不起水，就让所有的人都享受不到好的供水服务，这实际上不符合历史的潮流。”照这些专家看来，人们享受不到好的供水服务，竟然是低保户的错，是低保户们影响、阻碍了部分人的高品质生活。其逻辑何其荒谬！水平何等的低下！
 
    本来，高收入者多用水多付给费，低收入者少用水少付给费，实行“阶梯水价机制”基本上能够完全化解其中的矛盾，照顾到各方面、各层次的利益，也不会妨碍一部分人对好的供水服务需要。可现在，有专家却无端在低收入弱势群体找茬，是何用心？难道真是想要将水价提高到穷人喝不起了才高兴？需要那些大放厥词的专家们记住的是：不管水价以什么理由上调，也不管怎样上调，喝得起水是穷人永远不可剥夺的权利！

 东方日报：希拉妮亚洲点火　中国周边又吃紧

正在泰国访问的美国国务卿希拉妮日前面对传媒郑重宣布，美国将重返亚洲，亚洲事务将在美国议事日程中处于更加突出的位置。希拉妮的这番表白，实际上是美国准备与中国争夺东南亚的宣言，是击向中国柔软下腹部的一记左勾拳。

据报道，希拉妮抵达泰国首都曼谷后，随即宣布「美国回来了」。在昨日早上播出的一个泰国电视台访谈节目中，希拉妮表示：「奥巴马总统和我现在对亚洲给予了更多的关注。」她还表示，奥巴马政府要告诉亚洲国家，美国不再为专注于在伊拉克与阿富汗作战而搞得焦头烂额了，美国希望扩大并强化与亚洲国家的伙伴关係。

希拉妮今次在泰国高调宣称「美国回来了」，很有点二战期间美军太平洋战区统帅麦克阿瑟当年重回菲律宾那种志得意满的味道。二战初期，麦克阿瑟在菲律宾被日本兵追得四处逃跑，临走时豪气地宣称「我会回来的」。几年之后，美军通过浴血奋战解放了菲律宾，麦克阿瑟登陆时一副救世主的神态，特意向媒体宣称「美国回来了」。
深怀忌意乘机发难

显然，希拉妮今次的表白并非一时兴起，而是外交战略的重大调整。美国克莱蒙．麦肯纳学院政治系教授、中美问题专家裴敏欣认为，希拉妮此行高调表态，预示美国有意更深介入东盟事务，同时遏制中国在这一地区日益扩张的影响力。此前日本媒体报道，美国欲强化与东盟关係，提出开发湄公河流域但排除中国，此计划得到日本的赞同。

显然，美国不甘心东南亚成为中国的后院，特别是近年来美国陷入伊拉克与阿富汗两个泥潭中不可自拔，美国对中国与东南亚各国突飞勐进的关係深怀忌意。奥巴马在世界其他地方收缩战线，但在东南亚却採取了攻势战略，目的就是要遏制中国。

中国近年重点投资建设与东南亚各国贯通的水路、铁路、公路、油路等，双边的经贸关係发展迅速，中国在东南亚的利益愈来愈大。最明显的是，中国与缅甸前不久签订中缅原油管道项目谅解备忘录。中缅油管的作用是把中国从中东及非洲採购的石油，直接从印度洋经缅甸过境进入中国，不仅可以绕过美军控制的马六甲海峡，航程也较短。

事实上，目前美国对东南亚突然发生兴趣，主要是因为南海问题争端使美国觉得有机可乘。菲律宾、越南、马来西亚等国与中国有南海岛屿归属的争端，近年来矛盾有激化的趋势，这些国家希望利用美国的力量来平衡中国的影响力。

而美国也希望通过操纵东南亚国家与中国争斗，消耗中国的实力，以便从中获得喘息之机。看来，中国周边又将烽烟再起。

美国重返东南亚

如果美国说不会介入南海之时，北京还可以心存幻想，那麽，如今美国国务卿希拉妮出席在泰国召开的第十六届东盟地区论坛，并代表美国政府与东盟国家签署《东南亚友好合作条约》，中国只能老老实实想办法应对美国重返东南亚了。

布殊政府时代，由于美国专注伊拉克和阿富汗问题，对东南亚力有不逮，前国务卿赖斯曾在三年内两次缺席东盟地区论坛；二○○七年美国与东盟建立对话伙伴关係三十周年时，布殊甚至「爽约」美国—东盟峰会。以致新加坡的李显龙大发牢骚，指东南亚是亚洲重要地区，拥有五亿人口，具有无可限量经济活力，如果美国对这个它原本具有影响力的地区疏远，只会使该地区逐渐丧失给对手中国。

但现在奥巴马政府一百八十度大转弯。希拉妮前段时间在美国外交学会发表演讲说，「我们与东盟关係基石最近数年受到磨损，我们已开始重新注入活力。」事实上，希拉妮承诺，提升美国与东盟的关係，并强化美国对东盟国家的安全保证。

有分析指，美国重返东南亚，更可有利于「对付」缅甸和朝鲜。这种蹩脚的观点，就如同现在中国再讲「韬光养晦」一样，不会有人相信的。美国重返东南亚，就是李显龙所期望的：对付中国。

三禅相信，北京将受到三方面的压力。一、经济竞争方面。目前在亚洲，中国的「领头羊」正取替日本「领头雁」，美国重返会否改变这种趋势？二、在中国和南海诸国的领土和经济权益纷争中，美国不理会中国的压力，继续与越南合作探油和採油。三、正被中国不断撕开口子的「岛链」，美国会否整固？美国在南海诸国重新取得军事基地，也不必惊奇。（东方日报 柳三禅）

别和豺狼讲和谐

中国海域由黄海、东海至南海分别与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚和汶莱水连水。中国政府提出「和谐海洋」主张，本意一是希望这片海域成为和平之海；二是若有海权争端应透过谈判、协商和平解决。

问题是，「和谐海洋」主张的前提一定要立足于「互相尊重、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处」五项原则，且各方都遵守，才真正和谐得起来！残酷的现实是，明明人家侵佔我岛礁、瓜分我海域、掠夺我海藏，中国却要单方面忍让来保持「和谐海洋」局面，这和「九一八」事变蒋介石下令「绝对不抵抗」，任由日寇佔领我东三省来换取「和谐东北」有甚麽区别？

事实上，当今八个海洋邻国都和我国有海权纷争，尤其南海诸岛中的南沙群岛局面特别严峻：据不完全统计，越南佔我二十八个岛礁，菲律宾佔八个，马来西亚佔五个、印尼佔两个及汶莱佔一个；相反，南沙群岛在主权国家中国手中的岛礁只有四个（当中主岛太平岛在台湾手上）。且越南还猖狂到伙同马来西亚向联合国大陆架界限委员会递交方桉，公然平分我南海海域。是可忍，孰不可忍？

小时候最爱唱《我的祖国》，其中有句歌词是「若是那豺狼来了，迎接牠的有猎枪」。谁侵犯中国的国家主权和领土完整，谁就是豺狼！对豺狼讲和谐，岂不是成了「东郭先生」？（东方日报 刘梦熊）

太阳报：高考照顾录取 教育公平何在

内地社会之所以缺乏公平，是因为很多特殊利益集团恃权而骄，将小集团利益凌驾于法律与社会公众之上，甚至明目张胆地侵犯社会公众利益。在他们眼中，公平与公正不过是一句废话。

据内地媒体揭露，湖南省教育厅日前下发通知，其中规定湖南省内高校教职工子女报考父母所在学校，且上了该校所在录取批次的最低控制线，可照顾录取。也就是说，湖南省教育厅给高考录取开了一个大大的后门，只要父母是大学教职工，其子女上了最低控制线，便可稳稳当当获得录取通知书。

这样一来，高校教职工子女近水楼台先得月，他们是被「照顾」到了，但有谁来照顾一下那些没有家庭背景的农村学生和农民工子女呢？显然，「照顾录取」就是给特殊利益集团一种无形的、不公平的「特权」。

高考招生是一件关乎考生命运、关係国家命运的大事。本来应该「分数面前，人人平等」，但湖南省教育厅一纸公文，却将教育的公平正义击个粉碎，同时也吞噬了无数贫民学子考上大学从而改变命运的梦想。

事实上，类似这样的「照顾」不仅局限在教职工子女，还有更多名目繁多的「照顾」在吞噬高校录取的公平公正。少数民族加分、军烈属子女、归侨子女、航模加分，各种优惠便利种类数以百计。此前内地踢爆的浙江航模加分和重庆少数民族加分，得益者大多数是权贵子女。

靠山吃山 靠水吃水

湖南省教育厅的做法，实际是当前内地特权部门将公权力私有化的普遍方式。近年来，在「靠山吃山、靠水吃水」的心理作用下，这种腐败在各个领域呈蔓延之势：地铁职工免费乘车、电信职工免费打电话、电力部门职工免费用电、水务部门职工免费用水、石油部门职工免费用油，如今又轮到高校教职工子女优先上学。

更可恨的是这些特殊利益集团不以为耻，反以为荣，甚至振振有词。日前广东省政府参事曾添贵便建议，为了解决当前就业难的问题，各个单位优先考虑安排本单位职工的子女就业，「谁家的孩子谁来抱」；至于一般大学生，可以鼓励他们从事修自行车、擦皮鞋等「创业」，政府给予优惠。按照曾参事的观点，司法厅厅长的儿子可以理所当然地到司法厅上班，而农民的孩子就只能在大街上进行修自行车、擦皮鞋的「创业」。

公权私用滥用，是内地社会不平等的根本原因。权贵的子女上学有照顾，就业有照顾，而百姓的子女则处处受排挤，时时被欺压。如此一来，社会怎麽会有和谐？可以说，如果不彻底遏制权力的滥用，使权力在阳光下运行，民怨就始终得不到缓解。当局的维稳，只能是按下葫芦浮起瓢，中国社会将始终处于动盪之中。

8000亿信贷资金涌进房市 圈地运动国进民退

　 中国证券报　　

低迷、徘徊、反弹、疯狂……上半年，全国房地产市场迅速完成了V型反转。而作为拉动行业景气度复苏的强力引擎，“国字号”房地产企业在最新一轮“圈地运动”中充当了“急先锋”。从中央军到地方城建集团，无一例外成为近期各大城市十余个“地王”的创造者。

据中国证券报记者的不完全统计，五月以来短短两个月内，北京、重庆、杭州、广州等重点城市相继刷新历史纪录的单价和总价“地王”已达到13块。国字号房企“一掷千金”，所涉土地款合计已超过265亿元。

与此同时，中国经济的上半年数据陆续出炉。上半年7.37万亿元的新增贷款让国字号企业“手握重金”；上半年新增贷款中，流入房地产领域的信贷资金超过8000亿元。

显然，天量信贷及低成本融资，与地王频现、泡沫渐起有着剪不断的联系。一位经济学者指出，在实体经济复苏的基础尚不牢固以及制造业面临产能过剩的情况下，其他行业的投资回报依然不确定；由此，房地产成为资本追逐的“宠儿”。但值得注意的是，国企高价圈地会“挤出”民间投资，遏制住房消费。而货币黏性吹起的局部资产泡沫，将推动相关投资快速增长，这可能导致经济结构的进一步失衡。

国进民退

SOHO中国董事长潘石屹坦言，2007年那一轮地产热，活跃在土地市场上的富力、合生创展等公司全是民营背景，但今年上半年活跃的全是国企背景的公司。潘石屹曾觊觎北京新“地王”广渠路15号地块多时，但最终惜败于中化集团旗下的方兴投资。

无独有偶，具有央企和地方国企背景的房地产公司近期频频亮相土地市场，并造就了一批“地王”。其中既有传统主营地产的企业，如保利、绿地、金融街，以及各地城建集团，也包括一些主营业务并非地产的央企，如中国电子等。

据中国证券报记者统计，五月初至7月18日，北京、上海、重庆、广州、杭州等重点城市相继上演国企抢地热潮。中字号与国字号企业在两个月内，陆续竞得近20幅热门地块，涉及土地款超过265亿元，其中，刷新单价和总价的地块达到13幅。

中国不动产研究中心的一份报告指出，央企不但自有资金雄厚，而且在获得信贷、政府帮助以及其它各种有助于降低成本的方面有着其他企业无法比拟的优势。夺得广渠路15号地块的中化方兴就曾在今年4月中旬获得中国银行北京分行200亿元的授信额度。因此，央企资金流向土地市场对地价具有推高作用。

今年上半年，如果以5月15日保利在密云拿地为界，可以发现，央企和地方国企介入后，地价呈现爆发式上涨。以北京为例，5·15之前，土地溢价成交仅占17%，整体溢价率不到5%；而5·15之后，土地溢价成交达到52%，整体溢价率高达70%。

中国指数研究院最新调查显示， 6月全国60个重点城市共成交土地713宗，环比增加5%，同比增加73%，成交土地面积2686万平方米，环比增加29%，同比增加117%。其中总价“地王”8次被刷新，单价“地王”6次被刷新。

6月全国60个城市住宅用地成交楼面地价环比上涨51%。其中，上海住宅用地平均溢价水平为119%，成交的5宗地块，溢价水平全部超过100%。6月，北京共成交18宗住宅用地，其中溢价超过50%的地块10宗，溢价超过100%的地块6宗，住宅用地成交地块平均溢价水平为78%，创下2008年6月以来的最高峰。

廉价融资

在央企不惜重金拿地的背后，有雄厚的资金在“撑腰”。这部分资金除了企业多年打拼积攒下来的家底，更多的则是当前流动性充裕、信贷规模扩张的产物。

根据央行最新公布的数据，上半年人民币各项贷款新增7.37万亿元；其中，中长期贷款新增额约为31771亿元。由于二季度货币政策延续了一季度的宽松基调，按照一季度的比例估算，上半年我国用于房地产业和制造业的中长期贷款将分别达3360亿元和2370亿元。而制造业信贷资金也可能流入地产市场。

而统计局公布的数据显示，上半年房地产开发企业资金来源中，国内贷款为5381亿元，同比增长32.6%；个人按揭贷款2829亿元，增长63.1%。由此，上半年进入房地产的信贷资金超过8000亿元。

银行业人士透露，上述数字还不包括票据融资。而央企通过票据融资的成本大大低于其他民营企业贷款融资成本，这或许成为央企投资地产“出手阔绰”的主要原因。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇教授表示，票据融资属于信用型金融工具，而央企通常规模大信用度高，因此很容易获得票据融资。一季度票据融资平均利率在1.8%左右，远低于同期贷款利率，可以节省最多三分之二的融资成本。

央行数据显示，2009年以来，票据业务快速增长，增速远远快于一般贷款增长。一季度新增票据贴现1.5万亿元，占新增贷款量的32.3%。年初票据贴现利率随货币市场利率大幅走低，3月份贴现加权平均利率为1.88%，同期一般贷款加权平均利率为5.70%。

而中国农业银行信贷员告诉中国证券报记者，除了票据融资外，央企通过在银行间债券市场发行中期票据也可以轻松融得十几甚至几十亿资金。中票的发行利率虽然有所上升，但仍低于同期贷款利率。对于央企来说，发行中期票据和向企业集团配股是较多采用的融资方法，这两种方式的融资成本均比通过贷款融资低。

堆积泡沫

具有信贷优势的国企纷纷涉足房地产，折射出我国整体产能过剩的困境。而众多企业扎堆房地产业，无疑将吹起泡沫。

知情人士介绍，20世纪90年代后期，房地产是高利润产业，因此许多央企大量投资房地产行业以谋求高额回报。2004年国资委曾发文，决定由中建总公司、招商局集团、中房集团、保利集团、华侨城集团5家企业整合央企的房地产资源。而到了2008年地产行业整体低迷时，各大央企纷纷选择剥离房地产辅业。

不过，当地产业迅速反转并成为国民经济复苏主力时，信贷支持下的国企再次把投资的目光转向了房地产业。尤其在制造业等行业产能过剩、走势不明的情况下，房地产成为抵御通胀、锁定利润的“避风港”。

国家统计局数据显示，我国目前工业品总体上处于供过于求的局面，从而抑制PPI的快速回升。尽管今年以来充裕的流动性推动一些基础性产品价格有所反弹，但与去年高位比仍然较低，工业消费品价格总体上仍处于下跌通道中。

而房地产业则一片繁荣。1-6月全国商品房销售面积34109万平方米，同比增长31.7%。商品房销售额15800亿元，同比增长53.0%。

资本的逐利本性正促使大量资金流入房地产业，郭田勇教授认为，除了维护金融环境的公平性之外，国企资产安全本身也十分重要。前几年大国企在投资金融衍生品上出现巨额亏损的教训还历历在目；一旦房地产市场发生变化，可能成为其“第二个滑铁卢”。