网络时政文摘（2010-8-20)

网络时政文摘（2010-8-20)

经济世界第二　国人何以冷漠
罚款也搞包年制　警察创收有门路

龙吟大地：对美角力 新持久战

作息正常饮食清澹在押高官 愈关愈健康
中国医疗条件是“美国化”还是“非洲化”？

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经济世界第二　国人何以冷漠

东方日报

中国超过日本成为世界第二大经济体，被西方媒体热议，但中国老百姓却对此十分冷漠。在很多人看来，国富并没民强，很多老百姓的实际生活水平比过去还有所下降。

实事求是地说，中国虽然是经济大国，但并非经济强国，中国人均GDP只有日本的十分之一，还不到世界人均GDP的一半。中国到目前为止也是穷人最多的国家，根据世界银行发布的报告，中国仍有二点五四亿贫困人口，平均每五个人就有一个属贫困人口，比例与柬埔寨和危地马拉差不多，中国距离大国崛起仍相当遥远。

最重要的是，多年以来中国GDP的增长，是建立在对资源、环境和老百姓长远福祉透支的基础上。有的代价是不可逆转的，譬如长江源头的沙漠化、黄河源头的水枯竭，以及遍布神州的水污染。其实，很多地方的GDP增长，扣除环境成本、扣除被毁坏的财富，则经济增长将下降一半以上。

对普通老百姓而言，国家虽然愈来愈有钱了，但自己的荷包却愈来愈瘪了，生活水平一年不如一年。当看到富人们不断购买世界顶级奢侈品、官员们不断入住豪华别墅时，老百姓感受不到国家的发展与自己有关，反而觉得被国家抛弃。

再说，中国虽然世界经济第二，但财富却不断流向西方。一方面国家外汇储备不断用于购买美债、日债，愈买愈上瘾，愈买愈亏损。

另一方面，大量贪官将财富转移到西方国家，大批先富者移民海外，中国改革开放三十多年积累的财富，悉数付之西流，神州大地只留下残山剩水。
大国寡民 富国穷民

此外，中国世界经济第二，但并没有转化为国家实力。最近几年中国GDP不断增长，但国家外交却愈来愈软。印度霸佔中国藏南地区，不断叫嚣「必有一战」，中国骂不还口；日本佔据钓鱼岛，中国仍坚持搁置主权争议；就连越南霸佔南海近三十个岛礁，中国亦不敢将其驱逐。富起来的中国，比贫穷时代的中国更怕事，国人丝毫难以感受到作为一个大国国民的自豪感和荣誉感。

世界经济第二的中国，充其量只是一个肥大国家，而不是强大国家。在西方国家眼中，中国早已不是一条张牙舞爪的龙，而是一隻待宰的羊。清朝道光年间，中国当时的国民生产总值世界第一，佔了全球的三分之一，但英法联军一来还不是乖乖投降，中国银元滚滚西流？所以，目前中国的世界经济第二，确实没有多少值得骄傲的资本。

中国的发展目标，应该是国富民强，而不是像现在这般大国寡民、富国穷民。事实上，像如今这样的畸形发展，根本不具可持续性，也难以得到老百姓的认同，相反，愈发展危机愈多，最终可能导致一场前所未有的大动盪。

罚款也搞包年制　警察创收有门路

太阳报

内地执法乱象令人触目惊心，江西省乐平市交警部门竟然对车主实行罚款包季、包年制，车主只要缴交一千九百元便可保一个季度违章不被罚款，交八千元可保一年违章不被罚款。乐平市交警大队声称，此举是为了减少当场罚款的频率。

乐平交警这种罚款包季、包年制，是赤裸裸地贩卖执法权，赤裸裸的权力变现。车主向交警交罚款，犹如向黑社会交纳保护费，不交保护费麻烦不断，交了保护费可保平安无事。这样的交警，到底是保护交通安全的人民警察，还是独霸一方的「山大王」呢？

罚款包季、包年制，相当于变相鼓励司机违章，只要交了钱便可任意违章，若不违章岂不是吃亏了？那笔钱交得岂不冤枉？拿到「免罚令牌」，司机们难免有恃无恐，冲红灯、酒后驾驶、超速等违章行为会成倍增加，老百姓的生命安全反而更加没有保障。

显然，乐平交警搞罚款包季、包年制，并不是为了减少违章，维护交通秩序，也不是为了保护百姓的生命财产安全。他们的目的只有一个，那就是搞执法创收，发展执法经济，为了部门小金库的丰盈，为了让个人腰包鼓起来，他们不惜以变相鼓励司机违章、破坏交通秩序作为代价。

以权弄钱 以钱买权

靠山吃山，靠水吃水，内地很多执法部门都会利用手中权力罚款发财。譬如，环保部门给污染企业下达排污费，也是按季度和年度进行结算，这些环保部门只是负责收钱，根本不理会污染治理，只要企业上缴了排污费，便可以肆无忌惮地排放。再譬如，衞生防疫等部门对企业以罚代管，只要企业上缴一定的罚款，哪怕食品出现质量问题，也毫不干涉。

最搞笑的是，连一些中学的教育管理也是採用罚款的办法。石家庄市一中学早前规定，学生每迟到一次将被罚款五至十元，但如果一次性的交纳两百元到三百元，就可以天天迟到。这个「迟到包月套餐」，与乐平的交通罚款包季包年套餐，有异曲同工之妙。

以权弄钱，以钱买权，已是内地官场的潜规则。内地执法部门大权在握，这些官员不是想着如何执政为民，而是费尽心思如何以权生财，如何残民以逞。大家心态都是有权不用，过期作废，一朝权在手，便把钱来赚。当官员们都在忙于捞钱时，民意的支持度却大幅流失，这也正是近几年群体性事件不断上升的根本原因。

乐平交警的包季包年罚款制度，其实是一面镜子，折射出内地执法部门的荒唐。如今媒体曝光之后，乐平交警被当局查处，但全国类似这样的部门还有多少呢？当局又是否都能一一查处呢？一艘大船，如果连甲板都烂掉了，只是修修补补又有何用？

龙吟大地：对美角力 新持久战

本文重点

    * 以战养经 发战争财
    * 避开美国 方为上策

在纪念伟大的抗日战争胜利六十五周年之时，中国面临新的严峻挑战：美国第七舰队航母「华盛顿号」率其战斗群南下南中国海，再回头北上，围着中国三大海南海、东海和黄海区域走了两遭，并已扬言还将进入黄海与南韩联合演习。笔者不认为中美已进入冷战阶段，但是角力、遏制反遏制、介入反介入则是毫无疑问的。
以战养经 发战争财

中国设定的和平崛起道路必定不是和顺之路，必然要克服美国设置的种种障碍，这些障碍有时甚至是颇为激烈的。由于正值纪念抗战胜利，我们可以很自然地回忆起毛泽东当年的「论持久战」：他批判亡国论，认定日本必败中国必胜；但同时他又批判速胜论，认定弱势的中国要战胜强大的日本不是毕其功于一役，而是积小胜为大胜、转弱为强的一个长久过程。历史证明了这种战略的英明，那麽，当下面对世界最强大的国家的挑战，是不是也需要一个新持久战的战略呢？答桉应该是肯定的。

目前北京军方也不乏焦躁情绪，一位着名的军中智囊说，美军的饺子皮愈来愈薄了，包得了伊拉克包不了阿富汗，包得了伊朗包不了北韩，要包中国更是甭想了。至于内地愤青们更是扬言，若「华盛顿号」入黄海，施放「航母杀手」于舰前舰后警告之。愤青的言论当然幼稚无知，美国军舰在公海演习符合国际法，你要在周遭放导弹，即有擦枪走火之虞，而且这种实为挑衅的行动不会得到国际舆论支持；至于以为美军的饺子皮不足够的论调，既小看了美军的实力，更看不到美国鹰派「以战刺激经济」的圈套。

伊拉克和阿富汗战争固然消耗了美国巨大的财力，加上金融海啸等其他因素，使美国经济始终未摆脱低迷困境，奥巴马又面临中期选举的挑战，于是「以战养经」论调冒头，便不令人奇怪。有人相信，现时与中国有限度的冲突，美国是得分的：第一，美国在海空、导弹及讯息战中佔压倒优势，一场有限度的冲突会如同一九九九年炸中国驻南斯拉夫大使馆一样，美军佔尽优势；第二，美国佔上风之馀，必然更加确立在亚洲以及全球的主导优势；第三，历史上美国靠发战争财，一场有限度冲突对低迷的美国经济有发动机的作用。
避开美国 方为上策

当下所有要与美国正面冲突、正面对抗的想法都是幼稚可笑的，避美仍是北京的上策。再看看美国的GDP是中国的三倍多，美国的科技实力包括人才和国家可投入，中国望尘莫及；核武器方面，中国更是美国的零头。因此，对于美国的一些动作，北京还只能忍。

当然，这个忍不是消极的，而是在中美角力的大舞台上，以有理有利有节的种种策略，谋取中国的最大利益。中国抗日用了八年，在对美角力的新持久战，笔者相信至少还要三十年。
古吕

作息正常饮食清澹 在押高官 愈关愈健康

    * 中国时报
    *  【林克伦／综合报导】

    　贵为大陆一级看守所的广东省看守所，首次对媒体开放，这些因Ａ太凶沦落至「关」场的高官们，因过着六点起床、打扫卫生、读书看报、放风做操、晚间十点就寝规律生活，加上饮食清澹不用劳动，不仅脂肪肝、「三高」消失无踪，还有人胖了五公斤并鑽研炒股，网友叹：「当关也美！」

    　广东省看守所位于广州市天河区龙洞柯木塱，据《广州日报》报导引述所长潘阳元介绍，该所主要负责中央督办桉件、省检察院、省公安厅办理的桉件，现关押对象以省级机关经济和职务犯罪在押人员，以及港澳台和境外犯罪嫌疑人为主，先前也曾关押过「世纪贼王」张子强、「毒王」刘招华等重大刑犯。

    　高官牢狱生活是外界好奇焦点，依据看守所公布的作息课表，在押人员每天早晨六时起床后，整理内务、吃早餐、打扫卫生、读书看报、做广播体操等，午休两小时，晚上十点统一就寝，且被监管人因尚未判刑，故无须从事任何形式的手工劳动。

     　在饮食上，所方按季更换每周菜单，逢周一、三、五免费加菜，春节、端午、中秋三节提供粽子、月饼等节日食品，从菜单看，不外豆干洋葱炒肉、红烧豆腐、梅菜焖红烧肉、骨头汤等「家常狱菜」，特殊者是可依照宗教信仰开单独灶，或是食用医嘱病号餐，而天热节气当头，所方会每周煲煮凉茶二次。

    　此外，每个监室都装设受虐警报器与对讲系统，以避免在押高官遭到牢头狱霸的凌虐，鑑于高官们恐因桉子未了、压力过大引发心理问题，看守所还设置「关爱中心」，配有三名心理谘询师为监管人进行心理辅导，十分人性化。

    　报导指出，作息规律外加饮食健康无负担，这些在押高官们不仅脂肪肝、「三高」等健康问题消失、个个身体勇健，还有人胖了五、六公斤；且高官毕竟「档次」不同，据所方人员透露，在押高官多喜读书看报，鑽研英文与法律，更甚者每日藉报纸研究股市，颇有为狱后人生预作准备之态。

    　对照先前光头庶民们在牢狱裡，因玩「躲猫猫」撞牆致颅内出血死亡、喝「太多」开水遭呛死等黑狱生活，大陆网友多感叹：「当官美、当关也美！」据了解，广东省看守所为更人性化与透明化管理，家属开放日活动未来可望常态化。

中国医疗条件是“美国化”还是“非洲化”？

《华尔街日报》中文网8月17日举行的“医疗产业论坛”上，几位主讲嘉宾相映成趣的发言很是耐人寻味。

北京大学人民医院院长王杉说，中国主要大城市的许多医院，其技术和设备的先进水平足以令外国人羡慕。他1995年去美国医院考察时，从医院的药品表上发现，胺片青霉素还是美国医院的一线药，而那时这种药在中国许多医院里已基本不使用了。中国药学会研究中心主任宋瑞霖则说，中国人不要沾沾自喜，我们现在吃的药远低于非洲那些撒哈拉以南贫困国家的黑人，他们从国际上得到的援助药品，是按国际标准生产的，而我们的质量标准迟迟不肯提高，因为提高药品质量是要成本的，而在中国目前的医疗采购过程中，我们执行的是唯价是取，谁的价格低就选谁。

把这两位嘉宾的话结合在一起，恰好可以生动反映出中国医疗行业的现状。经过多年过度市场化的发展，中国医疗行业呈现出明显的两极分化现象，一方面是按市场价格收费、主要面向高端人群的医疗机构和医疗设施获得了长足发展，只要你肯出钱，在中国目前基本上不存在看病难的问题。而另一方面，中国总体医疗服务质量低下的状况却迟迟得不到改观，以至于出现了中国人用药质量赶不上非洲灾民的情况。宋瑞霖主任上文讲的恐怕还主要是中国城市地区，农村地区缺医少药的情况更加严重。还是宋主任的话：我们现在有103万乡村医生，实际上他们没有接受过正规教育，但恰恰是他们让农民在得病的时候能够有人去求助。

本次论坛的另一位主讲嘉宾、财政部财政科学研究所所长贾康说，中国农村的很多卫生院，它们本应按照基本公共服务均等化的原则向农民提供医疗服务，但不少卫生院却设立了“高干病房”，把人分成三六九等。贾康把中国医疗行业当前的问题归纳为两点，一是过度市场化，二是过度官场化，出现了比照正部级医疗待遇以及正局级、正处级、正科级医疗待遇等现象。过度市场化是政府推卸自己提供均等化公共医疗服务的责任导致的，而过度官场化又使政府本已严重不足的公共医疗投入过度向官员、公务员和某些特定人群倾斜，使中、下层百姓获得的公共医疗服务更加捉襟见肘。

那么，中国有没有可能解决贾康提出的这“两化”问题呢？论坛的另一位主讲嘉宾、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥给大家举了陕西神木县的例子。她说，神木县的“免费医疗”实际上主要是对穷人免费，像公务员、企业职工还是要交费的，但穷人真的是免费，而且得到的待遇和县委书记是一样的。神木县委书记对她说，神木要做到“医病医贫医天下”。

当然，以神木一个县的财力是医不了“天下”的，那么以中国目前的财力能否让全国农民都得到神木老百姓那样的公共医疗服务呢？杨燕绥说，神木每年的医疗费用支出是1.5亿到1.8亿。如果就按1.8亿算，中国目前有2,010个县级市和县，一年的医疗费用就是3,608亿元，大约相当于中国政府半个月的财政收入。中国2009年的军费开支是1,500亿美元，约合1万亿元人民币。只需拿出相当于军费开支三分之一的钱就能彻底解决中国7亿多农民的医疗问题，政府真的没有这个财力吗？

《华尔街日报》