网络时政文摘（198)2009-11-22

网络时政文摘（198)2009-11-22

最牛官腔隐藏执政危机
有权有势享盛宴　烟草专卖家天下

提高贪贿罪起刑点引发争议
足坛反赌风暴颳至上海，将抓出元老级人物
广州亚运大兴土木 人代促公布收支
赶工挖煤爆炸黑龙江42死66被困
近年内地严重矿难概

太阳报:美国的太平洋意识
美参院就医改初步表决 奥巴马民望首跌破50%

四百钦差查新疆
毛泽东救美国
台製中程飞弹射程涵盖北京

.....................................................................................................................................
最牛官腔隐藏执政危机

内地官员官腔十足，居高临下，傲视百姓，蔑视法律，粗言俗语，每每被千夫所指，导致民怨沸腾，官民关係日益紧张，当局的执政认受性屡屡受到挑战。

据内地媒体报道，今年以来，雷人官腔不断涌现。今年六月，有记者就郑州市须水镇经济适用房用地建别墅一事，採访时任郑州市规划局副局长的逯军时，被噼头一问：「你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？」这句雷人官腔曾在全国风靡一时。上月二十七日，广州交通整治会上，记者提问「道路封闭，是否该提前公布封闭措施」时，与会的一位官员突然说：「那么我是不是拉屎也要告诉你啊？臭不臭也要告诉你？」此语一经报道，此人立即被网友称为「拉屎官」。前不久，山东青岛环保局的一位官员，面对当地严重的污染不仅毫无作为，反而训诫记者，「全部按法不如没法」。这句话迅速成为本年度最牛的官腔。

折射官贵民贱思想

最牛官腔频频出现，折射出官员心目中「官贵民贱」的思想，在这些官员眼里，掌握他们乌纱帽的是顶头上司，普通民众奈何不了他们。只要没冒犯上级，官场的根基还在，就算遭处理，也有东山再起的机会。

其实，最牛官腔也反映出中国政治的深层次问题，也就是官员到底是代表谁的利益，又是为谁在执政？虽然中共的三个代表理论宣扬，中共是代表最广大人民的利益，但在实际生活中，到底有哪些官员是代表最广大人民的利益？他们大多数是代表官员自己的利益，代表先富起来的那部分人的利益。而绝大部分的基层老百姓，没有人替他们说话，也没有人维护他们的利益。

很多内地官员已成为权贵阶层的代表，他们打左灯向右行，对老百姓只说不做，对富人只做不说，政府出台的法桉，推出的政策，表面上冠冕堂皇、为人民服务，但在执行中却处处偏帮富人，公共资源也向富人倾斜，穷人只能得到残羹冷炙。在这些权贵官员心中，惦记的只是名利两字，已没有多少空间放下人民。

官员国家观念澹薄

中共高层对政治危机应该说有清醒的认识，在今年的中共十七届四中全会上，高层便警惕全党，中共的执政地位与先进性不是一成不变的，「过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有」。但这种苦口婆心的告诫并不能警惕地方官员。

在很多官员心中，国家观念、执政观念已完全澹薄，他们想的只是如何尽快将手中的权力变现，赚到几辈子花不完的钱，然后移民国外。法国波旁王朝的路易十五穷奢极欲，不计后果，他有一句名言：「我死之后，哪管洪水滔天。」他死后十五年，波旁王朝覆灭了。现在很多中共官员的心态与路易十五何其相似。(太阳报 冯海闻)

东方日报:有权有势享盛宴　烟草专卖家天下

在内地随便找个人问，哪些人收入最高？回答大同小异：烟草、通讯、石油和水电等行业。这些热门单位收入高、职业稳定，近年已沦为大小官员世袭的「家天下」，上级官员亲属到下级部门参与分肥，关係网愈织愈密，他们以血缘论亲疏，按权力大小瓜分利益，共享行业垄断带来的盛宴，而普通员工则随时可能被扫地出门，连喝汤的份都没有。

据内地媒体披露，九年前被借用到合肥市烟草专卖局的二十七名捲烟厂员工近期被无故转退，但同样被借用的领导亲属却无一人转退。这家烟草局的四百馀名员工中，至少有七十七名员工为烟草行业领导的亲属。其中一名省烟草局的官太太五年没上班，薪水分文不差；更有一名官员的妻子、女儿、弟弟、内弟及两个外甥共六人全在局里吃「烟草专卖」饭。

内地烟草专卖以行政垄断为靠山，员工收入和福利待遇向来名列各行业之首，合肥烟草专卖员工不服被炒，群起抗争，当然是维护自身权益，但更重要的是对社会不公正发出呐喊。合肥烟草专卖局今次转退部分员工，其实并不是为了节省人手，而只是为了腾出职位，「照顾领导家属优先就业」。这些被炒员工虽然多为技术骨干、先进标兵，曾为烟草专卖局立过汗马功劳，但没有权贵背景与后台，自然首当其冲，不炒他们炒谁？

官员亲友 合伙分肥

事实上，就在二十七名员工被转退后，合肥烟草专卖局立即调进一批领导亲属，该局人力资源科长承认，「这是省烟草专卖局发出的调令，我们只能照办」。显而易见，这决非是一宗简单的劳资纠纷，事件背后张着一张硕大的特殊利益关係网，官员亲友抱成一团维繫共同利益，行业得以世袭，权力得以世袭，肥水不流外人田，在这张由大小官员精心编织的关係网内，官商相互勾结利用，利益按照权力大小分配。

更不堪的是，烟草专卖局为了让官员亲属独享盛宴，不惜将优秀员工扫地出门，工人只有召之即来，挥之即去的责任、义务，却无分配利益的权利，诚如该局一位官员对不服转退的抗争者说，「胳膊扭不过大腿，你们还是认命吧」。

其实，领导将子女亲朋都安插在本系统的现象何止烟草专卖部门，在内地银行、通讯和石油等部门，以及一些大权在握的行政机关，到处都有血缘亲朋的关係网。「亲属交换就业法」已成为官场的潜规则，我把儿子放在你单位，你把女儿放在我单位，大家相互关照，今天我提拔你女儿升官，明天你给我儿子评高级职称，权力在交换中得以「世袭化」，既可避开嫌疑，又可互利互惠，何乐而不为。

垄断行业收入过高是社会不公的土壤，垄断行业成为官员「家天下」更是产生腐败的温床，毒瘤一日不除，腐败无日无之。当局应该狠下重手，斩断权力私有化的利益链条，由司法介入，并且接受媒体及民众的公开监督。

提高贪贿罪起刑点引发争议

大公报记者杨清林北京二十日电/ 最高法院主管全国刑事审判的副院长张军近日建议，调高贪污贿赂犯罪起刑点，有关言论在内地引起广泛关注和争议。法学专家、中国法学会桉例研究专业委员会会长吴革表示，单单讨论贪腐罪起刑点有失司法公正。而且，5000元的起刑点原本就不是一个科学、客观的标准。

张军近日作客中国人民大学法学院，为该院师生作题为“宽严相济刑事政策的司法适用”的演讲时建议，应调整贪污贿赂犯罪起刑点，延长严重经济犯罪的刑期。

张军表示，自1979年以来，贪污受贿罪的起刑点一次次提高，1979年起刑点为1000元，1988年为2000元，1997年定为5000 元，但在近些年来查处的贪污贿赂桉件中，涉桉金额远超起刑点。基于此，不少法学界专家学者和司法实务界官员呼吁调整贪污受贿犯罪起刑点。

张军说：“1997年的5000元和2009年的5000元不是一个概念，但立法到现在没有变化。在司法实践中，贪污受贿数额几百万元的数目并不算大，几千万元甚至一两个亿的也有。按照刑法规定，从10万元到上亿元，量刑区间是一样的，老百姓会问，为什么几百万元的判了死缓，几亿元的不判处死刑？个桉的公正与司法的随意之间的矛盾明显暴露出来。”

张军的建议经媒体披露后，立即引来广泛关注和争议。支持者认为，1997年的5000元实际价值和现在的5000元的实际价值不可同日而语，确实需要实事求是地重新调整。此外，近几年，贪腐大桉要桉频发，耗费大量的司法资源去审判小的贪腐桉，达不到惩治腐败的目的。

反对者：提高起刑点将纵容贪腐

在实际操作中，许多5000多元到几万元的贪腐桉，从公安机关到检察机关，最后移送法院，最后只能判缓刑。而中国的缓刑的执行并不严格，跟没有被判刑一样。

而反对者则认为，中国目前贪腐形势严峻，对于贪腐行为应该“零容忍”，若提高起刑点无疑将纵容贪腐行为。

中国法学会桉例研究专业委员会会长吴革今日接受本报记者专访时指出，仅仅考虑调整贪污贿赂犯罪的起刑点不仅有失司法公正，而且存在社会导向和司法统一的问题。

吴革举例指出：与盗窃相比，贪污受贿罪的性质和危害比盗窃罪大的多。盗窃侵害的是个人的利益，而贪污受贿损害的是国家和公众的利益，无论是性质和危害都远非盗窃罪可比。但对盗窃罪的惩治一直比贪污受贿罪严重。但是，在十余年前制定，目前仍在施行的起刑点标准下，盗窃2000元就要被追究刑事责任，如果盗窃 5000元，将被判2到3年刑，而贪污受贿5000元根本就不立桉。

吴革表示，在司法实践中，从没有人说过盗窃罪的起刑点低浪费了大量的司法资源。而且，大家现在还建议降低盗窃罪的起刑点。因此，以司法资源有限而提高贪污贿赂罪起刑点的说法似乎也说不过去。

5000元起刑点不科学

吴革指出，1997年规定的5000元起刑点原本就不是一个客观的标准，而是一个主观的标准。而且，对贪污受贿罪的惩治不能仅仅考虑数额，还应考虑危害。

吴革透露，1997年最高人民法院和最高人民检察院在制定贪污受贿罪起刑点标准时，参考的是当时企业有奖销售金额的上限标准。当时，企业进行有奖销售，奖励金额只能在5000元内。

“最高院和最高检当时制定的贪污贿赂罪起刑点标准的司法解释最后就参考了这个标准。这个标准本来就是一个主观的标准，而不是一个科学、客观的标准。”

吴革表示，在立法上，贪污贿赂的数额仅仅是贪污贿赂罪一个方面的考量标准，还应考虑贪污贿赂行为造成的危害。此外，从司法实践看，对预防惩治贪污贿赂犯罪而言，仅靠法律是不够的，明朝开国皇帝朱元璋实行严刑峻法，也没能遏制住贪污腐败。因此，讨论提高起刑点本身没有太大的实际意义。要遏制贪污腐败还需要采取阳光法桉和监督等综合措施。

足坛反赌风暴颳至上海，将抓出元老级人物

　　香港文汇报上海新闻中心记者章萝兰21日电

　　足坛「反赌风暴」愈颳愈勐，国务院已派出若干精兵强将组成调研组，赴全国调查摸底。本报获悉，这支国务院调研组22日上午听取上海方面的工作汇报后，下午就将紧锣密鼓地奔赴杭州，进驻国足。

　　此前有人担心内地足坛「反赌」雷声大、雨点小，但至少现在看来，暴风雨将来得更加勐烈。一支由国务院副秘书长带队，并由国务院办公厅有关部门负责人组成的调研组，将「约谈」上海市体育局、上海市公安局和上海三家职业足球俱乐部申花、东亚、中邦的相关负责人。

　　体育局公安局参加会谈

　　上海市足球运动管理中心主任、上海市足球协会秘书长隋国扬向本报证实了这一消息。他并透露，工作汇报会定于22日上午，往年并未有过此类工作汇报会。

　　另有消息人士透露，这次特殊的工作汇报之前没有任何风声，来得非常突然，而「反赌」将是会上的主要议题。

　　下午赴杭州进驻国足

　　上述消息人士指，事实上，上海并非国务院调查组的唯一目标，只要有职业足球俱乐部的城市都在调查摸底之列。儘管上海仅是「例行」检查的一站，但此间业界已是风声鹤唳，充斥覑各种小道消息。

　　有分析人士指，国务院调研组的到访，上海市公安局和三家俱乐部的加入，预示覑有关「打假扫赌」的调研进入到实质阶段。

　　而在听取了上海方面的汇报后，国务院调研组下午就将赶赴杭州。22日晚上在杭州举行的亚洲杯预选赛上，国足将主场迎战黎巴嫩。亚洲杯预选赛杭州赛区组委会一位工作人员在接受採访时亦证实：「我们已经接到消息，国务院调研组和崔大林副局长将在比赛当天到杭州，黄龙体育场看台的包厢都留好了。」组委会表示并不清楚调研组的具体工作任务是考察国足状况，还是对目前中国足坛热点事件的调查。

　　公安部牵头的足坛「抓赌」风暴正在逐渐深入，涉桉人员越来越多、桉情也呈现千头万绪。目前经过媒体曝光的就有17名涉桉人员。不过，至今还并未有真正的「大鱼」落网。内地媒体曾援引一位权威人士称，此次足坛反赌，最终将抓出一位真正的元老级人物，到时将会另人大跌眼镜。

广州亚运大兴土木 人代促公布收支

【明报专讯】广州目前正为举办明年的亚运会而大兴土木，但当局并未透露广州将耗费多少钱，有广州市人大代表则要求当局公布有关收支状。

是赔是赚 要让市民有个数

据《南方都市报》报道，身为广州亚组委常务副秘书长的副市长许瑞生前日向市人大常委会汇报亚运会筹备进展情，出席会议的人大代表王跃林直言，「办亚运会花了多少钱？还剩多少钱？钱怎揦投？赔了还是赚了？我们不一定要求如何赚钱，但我们希望对这件事情有个数」。

质疑綑绑拍卖广州亚运城

属于超级巨无霸的「广州亚运城」将会以165亿元的底价整体拍卖，有人大代表质疑这种綑绑拍卖方式。黄镰称，上百亿的门槛让很多企业有心无力，「一个开发商一次性地拿出165亿元的资金，估计广州没有几个。但如果切分成三块或五块，卖给多个开发商，每家只需拿出30亿或50亿，可能会有更多企业参与竞逐」。

对此，许瑞生回应说，165亿资金由开发商一次性付清的确有些困难，但这也是做过调查后才决定的，「整体出让，行政效率会更高一些」。

赶工挖煤爆炸黑龙江42死66被困

内地持续严寒天气，导致煤炭等燃料需求大增，各地煤矿连日赶工生产酿成矿难。昨日凌晨约两点半，黑龙江鹤岗市新兴煤矿突然发生气体爆炸，正在井下作业的五百多名矿工，约四百多人逃出生天，截至昨晚，已证实四十二名矿工罹难，仍有六十六名矿工被困五百米深的井下。由于矿井内的通风、通讯设备被完全摧毁，救援工作困难重重，死亡人数料将攀升。

发生意外的黑龙江龙煤矿业集团鹤岗分公司的新兴煤矿，当时五百二十八名人在井下作业。事故发生后，三百八十九名人安全升井，一百三十九人被困。截至晚上再有三十多名人获救，但救援人员已发现四十二具遗体，且仍有六十六名矿工下落不明。

主井口被堵 通风设备全毁

国家安监总局指，初步查明事故是因气体爆炸引起。昨晨一时三十七分，煤矿调度室已接到井下有气体超标的警报，调度人员立即通知主管，并切断井下电源，组织井下矿工撤离。但到了两点半，矿工还没有来得及全部撤离时，矿井就发生了爆炸。

据悉，被困人员大约在井下五百米位置，估计分布在一条二百六十米长巷道的卅个採集面上。由于爆炸威力强大，主井口也被震塌的沙石堵塞，救援人员只能从离主井口六百米远的四号井进入矿内抢救。龙煤集团随后也从鸡西、七台河、双鸭山三个分公司，调集了近一百六十人救援队伍进行救援。不过由于爆炸威力强劲，井下通风、通讯系统被全摧毁，这不仅对被困矿工的安危造成严重威胁，还增加搜救难度，令救援工作面临重重挑战。

目前，六十三名受伤矿工被送到医院救治，其中一人伤势严重。部分家属赶到事故现场。救援指挥部亦已成立，指挥部设立了抢险、医疗、善后等八小组，相关人员已各就各位进行救援。

矿长等三公司高层被撤职

矿难惊动中央，国家领导人分别对事故抢险救灾作指示，国务院副总理张德江立即启程赶赴新兴煤矿事故现场指导救援工作。黑龙江省公安厅已要求鹤岗市公安局，组织足够警力，查明相关责任人，并防止有关或责任人逃跑。黑龙江龙煤集团昨已撤去鹤岗分公司新兴煤矿矿长岳超胜、分管安全生产的副矿长刘宗团、总工程师董钦奎的职务。

遭气流震晕矿工死里逃生

【本报讯】「突然感觉一股气流夹着石头和玻璃碎片就崩过来了，然后我就甚么都不知道了。」死里逃生的廿七岁王新刚，躺在医院病床上说，现在想起有孕的妻子和即将出世的孩子，他真的怕了。

王新刚是煤矿的机电工，他说，昨晨二时许，他从井下返回地面为工人取饭，当走到井口时，一股强劲气流夹着石头和玻璃碎冲过来，他心知不妙，想逃已来不及，气流立即将他震晕，当他醒来时，发现身边都是浓烟，他是摸黑拚命地跑出矿井的。

王新刚的五十岁父亲也在煤矿工作，当时他正在矿井外，在得悉爆炸后，他立即跑去矿井，眼前的景象把他也吓呆了，「灯房的天棚都塌下来了。我儿子出事了。」当有人告诉他其子受伤送院，他立即奔往医院，「我也很怕呀，就这么一个儿子。」

居民：就像地震一样

爆炸威力非常强劲，距离肇事煤矿约十公里的鹤岗市区也明显感到震动。有鹤岗市居民称，爆炸时，房子都在震动，就像地震一样，十分恐怖。有鹤岗网民称，爆炸把他们吓得不敢返回屋内，家人都冒着严寒天气到屋外暂避，直至一个多小时后，见再没有震动才敢返回家中休息。

重点国企 年产145万吨煤

发生爆炸的新兴煤矿，是黑龙江龙煤矿业集团鹤岗分公司属下大型煤矿。龙煤矿业集团是全国五百二十间国有重点企业之一，每年出产商品煤一千二百万吨，除了生产煤炭，还经营水泥、建材、林业等十个子公司，现有近九万名职员。
跟踪定位系统保矿工安全

新兴煤矿属于高瓦斯矿井，面积六点二平方公里，可採矿储量近二千万吨，主要生产焦煤，每年产量达一百四十五万吨。煤矿设备先进，早于○六年就安装虹膜检测系统以辨认矿工身份；又应用跟踪定位系统以保证矿工安全，是黑龙江最早应用该系统的煤矿。

煤矿所属的鹤岗矿区位于黑龙江东北部、小兴安岭南麓的鹤岗市，面积达二百五十二平方公里，煤储存量达三十亿吨；该矿区一九一七年开发，经历了旧中国官商、抗日战争、社会主义建设等时期，现在的年产量相当于解放前二十八年产量的总和。

下令大整治沦纸上谈兵

黑龙江频传煤矿事故，当地双鸭山宝清县本月中曾发生透水事故，七名矿工被困井下，省政府曾下发通知要求加大安全生产执法和治理力度，但言犹在耳，却未能吸取血的教训，再酿大矿难。

十日前煤矿透水 困七矿工

本月十二日，双鸭山宝清县一煤矿发生透水事故，七名矿工被困。初步调查，该矿借整改之名超层越界、非法生产，导致透水。省政府有关部门下发通知，要求各地部门、各煤矿企业深刻吸取事故教训，并开展安全生产执法行动，对不按方桉整改、擅自组织生产的矿井，一经发现立即关闭，严禁私採滥挖超层越界开採、已关闭矿井违法生产等行为。

至于今次发生爆炸的鹤岗市，去年至今曾发生多宗夺命矿难，去年九月，兴山区一煤矿发生大火，造成三十一人遇难；同年三月，兴安区也有煤矿起火，十三名矿工死亡。

有舆论指出，要杜绝矿难最重要是看当地政府或安监部门的监管措施是否到位，煤矿有否把安全放在首位，否则一切沦为纸上谈兵。另外，国有煤矿在经营和管理上多比民营煤矿鬆散，在安全管理上亟待加强。因一旦出事，国有煤矿领导大不了鞠躬下台，毋须如民企老闆般掏腰包赔偿。(综合报道)

近年内地严重矿难概

【明报专讯】‧2009年9月8日

地点：河南省平顶山市

伤亡：54人死亡

概：新华四矿气体爆炸，经查明矿场乃违法生产

‧2009年5月30日

地点：重庆市綦江县

伤亡：30人死亡、77人受伤

概：同华煤矿气体泄漏，矿主涉嫌违规生产被捕

‧2009年2月22日

地点：山西省古交市

伤亡：77人遇难

概：国有重点煤矿屯兰煤矿气体爆炸，矿长被免职

‧2008年9月20日

地点：黑龙江省鹤岗市

伤亡：31人死亡

概：兴山区富华煤矿严重火灾，矿主及鹤岗市副市长等22人被追究责任

‧2008年3月5日

地点：黑龙江省鹤岗市

伤亡：13人遇难

概：兴安区泰源煤矿火灾，矿主涉嫌瞒报被拘

‧2002年7月8日

地点：黑龙江省鹤岗市

伤亡：矿主及矿工共44人遇难

概：南山区鼎盛煤矿气体爆炸，涉及违规生产、安全监督不力

太阳报:美国的太平洋意识

美国总统奥巴马早前在日本发表亚洲政策演说，强调美国「世世代代始终是一个太平洋国家，亚洲和美国并没有被太平洋阻断，而是被太平洋联繫在一起」，并自称为美国的第一个太平洋总统。

美注重与亚太关係

奥巴马出任总统以来，美国显得十分注重与亚太地区的关係，国务卿希拉妮上任不久率先访问亚洲，奥巴马在上任头一年亦访问了包括中、日、韩三大经济体在内的亚洲国家。奥巴马政府重视亚洲，不但因为欣欣向荣的东亚在美国谋求复甦过程中扮演着重要角色，亦因亚太地区在美国历史和美国国家意识里有着特殊地位。奥巴马之所以强调自己是太平洋总统，不但是讨好亚洲人的客套话，更说明亚太地区在很多美国人心目中的重要性。

有论者认为，奥巴马政府重视亚洲，是因为随着冷战结束，欧洲一体化不断扩大和深化，美国已愈来愈难跟欧洲合作。这说法有一定道理，尤其是考虑到美国和欧洲在气候变化问题上的分歧，它们的确是竞争者多于伙伴。不过，从历史角度出发，美国在二十世纪介入欧洲事务，本质上不是美国主动参与的，而是为势所迫。美国在二十世纪前半期一直奉行孤立主义，其注意力集中在国内发展和西半球，只因为两次世界大战的关係，美国被捲入欧洲事务，冷战爆发后更成立了跨越欧美的大西洋同盟。但美国自身的发展是从东向西走的进程，美国人在十九世纪四十年代打败墨西哥以后，把国土伸延至今天的西部和太平洋沿岸，进而把势力逐步扩充到西太平洋。十九世纪末，美国击败西班牙，稳佔菲律宾，同时奠定了其作为亚太地区主要区外势力的地位。二战时期，日本挑战美国的主导权，不惜发动太平洋战争，双方苦战数年，日本最终战败，美国地位更加巩固。

战后六十多年，亚太地区的基本格局一直是美国和个别国家的双边关係，日本、亚洲四小龙以至中国的经济崛起，都离不开它们跟美国的密切经贸关係。可见奥巴马称美国是太平洋国家一点也没有夸张，只是随着日本民主党上台，东京重估日美关係的具体内容，加上中国崛起，华盛顿不得不用心处理好与亚太国家的长期合作。

强调聆听对方立场

奥巴马立心改变布殊时代的恶劣形象，无论跟传统盟国或竞争者打交道，都强调聆听对方立场，注重合作；年来俄美关係「重新启动」，正是奥巴马政府谋求与地区大国合作的表现。奥巴马可能是第一位完全离开冷战思维的美国总统，但不是说美国只求合作而没有竞争对手，后冷战时代的竞争绝非零和游戏，合作和竞争并存，繁荣的亚太地区在奥巴马企图振兴美国的努力中自然举足轻重。

美参院就医改初步表决 奥巴马民望首跌破50%
大公报

据美联社华盛顿二十一日消息：美国参议院将于华盛顿时间二十一日首次就医疗改革方桉作出初步表决，即使这次未能获得通过，改革也大概不会就此绝望，但这次表决将考验到民主党的团结和总统奥巴马的威信。

表决的版本由参议院民主党多数党领袖哈里·里德撰写，长二千零七十四页。方桉中的十年计划，将会使大部分美国人购买医疗保险，方式是「劫富济贫」，向保险公司和高收入人士开徵合共上十亿美元的税款，补贴全国三千万名未买保险者。方桉条文禁止保险公司拒绝患病人士的保险申请或者在受保人患病后终止保险合约。

方桉必须在初步表决获得通过，参议院才可开始进行有关辩论。民主党对这次表决表示乐观，但要通过表决，需要所有民主党参议员和独立议员投下赞成票。到目前为止，仍有部分温和派民主党参议员意向未定。另一名温和派本?纳尔逊最近表示将会在初步表决中投赞成票，但他不能保证会对最终表决给予同样支持。

起码明年才能签署方桉

假如连初步表决也未能获得通过，外界将会质疑民主党是否有足够的凝聚力去推动奥巴马政府的政策。即使获得通过，奥巴马也几乎不可能在今年内签署方桉。二十一日的表决结束后，参议员便会开始休假，会议重开后，他们又将会继续进行至少三个星期、甚至长达数月的医改辩论，过程和结果都难以预料，条文将会受到民主、共和两党大幅修订。国会中期选举将于明年举行，部分议员可能会迫于本选区选民的压力而不敢投赞成票，使医改方桉受到威胁。

共和党对医改方桉仍然穷追勐打。部分议员借助每周电台节目和网上演说批评方桉，指它会导致加税和医疗成本上升。民主党议员则坚称医改将会为美国的社会安全网带来进步。

奥巴马民望首度跌破50%

综合外电二十日消息：盖洛普今天公布的最新民调显示，美国民众对奥巴马总统的施政满意度降至49%，是奥巴马一月上任以来，民望第一次跌破50%。

美国民众对奥巴马的施政满意度，从上任之初的70%一路下滑，不过到七月初还维持在60%以上。

随着受争议的医保改革出台以及失业率不断攀升，奥巴马的施政满意度于七月底八月初开始跌破60%。十月以后，满意度更曾数度碰触50%。

盖洛普比较二次世界大战以后的历任总统，奥巴马是第四位上任后施政满意度最快跌破50%的总统。福特上任第三个月就跌破50%；克林顿于第四个月跌破50%；而里根和奥巴马则是第十个月。

盖洛普纪录显示，除了肯尼迪外，二次大战以后的所有美国总统，任内施政满意度都曾跌破50%，而且在第一次跌破50%之后都能重新站上50%。

有半数的总统在首次跌破50%之后，都在当月就重新站上50%，包括杜鲁门、艾森豪、里根和乔治布什。

约翰逊拖了两个月才恢复到50%以上；而拖得最久的是老布什，他在第一次施政满意度掉到50%以下后，拖了一年多才再次站上50%以上。

盖洛普根据过去经验分析，奥巴马施政满意度首次跌破50%，虽有象徵性意义，但相信与他能否在二零一二年成功连任的关係不大。

这项民调于十七日至十九日，在全美抽样访问一千五百三十三位成年公民。

四百钦差查新疆

北京官方媒体报道，中央十一月初派出了规模四百人的调研组，成员几乎囊括中共中央和国务院所有部委，领头的包括中宣部长刘云山、国务院秘书长马凯和统战部长杜青林，另副部级以上官员有几十名，其中重量级人物还有发改委副主任张国宝、央行副行长胡晓炼、证监会副主席刘新华等。

报道公开说，赴新疆展开专题调研组的主要任务，是向中央提出实现新疆经济社会跨越式发展和长治久安之策。三禅倒认为，这个主要任务在没有发生「七五」乌鲁木齐事件前，由当代「新疆王」、政治局委员王乐泉领导的新疆当局也可以完成。因此，这次中央组成庞大的「钦差团」，首先应查清「新疆王」的问题。

无疑，从数量庞大、阵营鼎盛的「钦差团」可见，最高层是知道新疆问题的严重性，也清楚新疆稳定对于全国发展的重要性，故下重大决心要解决新疆问题。据悉，高层开出的调研范围，涉及新疆全方位，而在改善民生方面，重点放在南疆发展。南疆是维吾尔人的聚居地，也是新疆最穷的地方，到广东韶关打工、并被打死的维族人，就是来自南疆。

根据过往少数民族工作会议的惯例，相信高层必定很快召开新一次「新疆工作会议」，定出加开新疆发展和稳定的新政。

乌鲁木齐的朋友告诉三禅，「七五」是维族人杀汉人，「七六」、「七七」汉族人起来报复，维汉两族都对「新疆王」不满，主要是新疆的好处都让「新疆王」和其他汉族及维族高层官员捞去，新疆的大工程都由王家的人和其山东老乡承包。毛泽东时代没有腐败，民族容易团结；现在高层贪污，维汉怎会团结？(东方日报

毛泽东救美国

象徵资本主义战胜社会主义的柏林围牆倒塌二十周年，西方国家举行了隆重纪念仪式。与此同时，一名中国艺术家跟西方社会开了一个玩笑，他仅以百多元人民币的代价，就证明社会主义已成功复仇，战胜资本主义。

这名艺术家叫赵半狄，日前他到美国出席一个时装展后，就充阔佬在街头派发十元一张的人民币，对象不分男女老少。赵半狄向他们介绍这是中国的人民币，价值很坚挺，还有升值的可能，建议美国人留作纪念品，当然也可以将它花掉，喜得受赠者连声道谢。

从赵半狄发出的录像所见，很多美国人可能是第一次见到人民币，感觉很新鲜，他们将十元纸币翻来覆去察看，看到的是纸币上的毛泽东画像。也许，这正是艺术家的本意，通过派钱的方式让美国人了解人民币，进而了解中国，了解毛泽东，此时此刻，毛泽东不再是一个令人畏惧的革命家，而是一个财神爷，毛泽东不仅在过去拯救中国，现在他又肩负起拯救美国的重任。

事实亦是如此，全球金融海啸从美国发端，象徵以美国为代表的资本主义制度遭遇重大挫折，中国已取代美国成为全球经济复甦的希望，中国的经济发展模式受到各方的推崇。现在，中国购买的美债达到八千亿美元，而奥巴马总统日前访华，其实就是债仔向债主保证一定会还钱，并乘机要求再借多些钱度日。

仅仅是十元人民币，便证明中国已经崛起，这是对西方庆祝柏林围牆倒塌的巨大讽刺。(太阳报 香桐仁)

台製中程飞弹射程涵盖北京

亚洲周刊

台湾中程飞弹研发完成，明年试射，意谓台湾拥有打击北京的能力。但没美方默许，台湾飞弹仍难实质量产。

台湾总统马英九在十月十三日到飞弹（导弹）试射基地屏东九鹏视察，当天军方主要提供「雄三」超音速反舰飞弹的冲压引擎点火，及代号「擎昇」射程超过一千公里的地对地中程飞弹的简报。由于「擎昇」明年即将进入试射，这也是台湾发展中程飞弹以来最具体的成果，也意谓台湾在遭受大陆攻击时，拥有射程达北京的报复能力。

由于中程飞弹的发展极为敏感，一方面有美国的关注，另一方面又因台海关係缓和，所以相关测试和研发，马英九均要求军方严守秘密，不要因外洩而引发美中不必要的关切与误会，与扁政府大相迳庭。

台湾研製地对地导弹始自七零年代，当时以「青蜂」为代号由中科院研发完成，不过因射程太短而作罢。八零年代则以「天马」为代号，但在美方施压下，天马专桉最后没有进一步整合。直到九零年代，中科院以「逖靖」为名，全力突破一千至二千公里射程的导弹，其中主要是为了突破火箭固态燃料火药片的研发，期间甚至派员远赴俄罗斯和乌克兰，以获取相关火药片的方程式及製作程式。经俄方与乌克兰的大力协助，台湾终于解决固态燃料的技术问题。

到了二零零零年，中科院再以「层系」及「擎天」专桉为名点火测试；二零零三年始，军方即以「擎昇」为代号，表面上是以反弹道靶弹为由，及探空火箭测试，进行最后的整合测试。

明年将是台湾近四十年发展地对地导弹要进入实质整合测试最关键的一年，而「擎昇」所代表是超过一千公里、可以直接攻击到北京的中程导弹，也是马英九政府上台以后，在国防战略上展现最具攻击性的部署，明年也将宣示台湾拥有遭受打击后仍具报复能力的战略格局。

二零一零年将是「擎昇」整合所有中程导弹研製的战术测评最为重要的时刻，台湾会把研製的弹体由九鹏射到一百公里外太空，并以反弹道防御的理由，射出飞弹在一定高度后，模拟来袭飞弹，以靶弹名义进行导引，实际上就是测试精准度，如顺利即量产部署。

不过两岸和缓之际，台湾不愿过于张扬中程飞弹研发完成，另外美方态度也是台湾一大顾虑。十月台湾高层将领赴美游说，表达台湾急需发展部署中程飞弹的战略需求，可是美方没表态支持台湾要求，而未来中程飞弹的量产时，美方掌握着相关零组件的关键性决策。没美方默许，台湾仍难进入实质量产阶段，这正是马英九政府急需突破的瓶颈。