评浦东区政府关于钓鱼执法的通报

据报道，　10月26日　，上海市浦东新区人民政府举行新闻通气会，通报“联合调查组”关于　10月14日　“孙中界事件”的调查报告和区政府关于此事件的处理意见，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，　10月20日　公布的结论与事实不符，为此向社会公众作出公开道歉。

这个通报对“有关部门”的错误的描述显然太客气了。

首先，钓鱼式执法岂止是“不正当”，根本就是违法，是公然与法律、与道德为敌的行为。《行政处罚法》第三十六条规定：“行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据”。这是取证的原则，是不容变通的，因为取证环节是保证处罚公正的决定性环节。虽然孙中界事件属于行政案件，但国家关于刑事案件中的取证原则同样应当适用：《刑事诉讼法》第四十三条规定，“严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据”。在国内外司法实践中，因证据的取得方式非法而致使证据无效的例子屡见不鲜。同时，钓鱼式执法打击的是人类基本的道德良知，其性质和危害已如许多文章所指出，此不赘述。因此，钓鱼式执法是公然与法律与道德为敌，是明显的违法行为。浦东区政府以“不正当”以蔽之，如何能够说得过去？　　

其次，10月22日公布的结论岂止是“与事实不符”，根本就是颠倒黑白。10月22日公布的结论，言犹在耳：“经浦东新区城市管理行政执法局全面核查，原南汇区交通行政执法大队一中队于当晚约8时在浦东新区闸航路188号附近当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的‘倒钩’执法问题”。那么，这个结论是如何得出的呢？请看：“浦东新区城市管理行政执法局调阅了所有案件材料，包括孙中界的现场询问笔录和10月16日下午的询问笔录；乘客的现场询问笔录；违法行为扣留机动车移送单、调查处理通知书、暂扣、扣押物品凭证。调阅了孙中界在现场执法车上的讲话录音及10月16日下午在原南汇交通行政执法大队询问室的录像；约见并询问了孙中界和乘客。”经过了如此煞有介事的、严肃周密的调查，所得出的结论，怎么会不言之凿凿呢？怎么会不底气十足地向公众公布呢？但在民众和媒体强烈的质疑下，仅仅过了几天，这个结论就被推翻了，真相终于大白，原来果然是钓鱼式执法。10月22日的结论显然是颠倒黑白，罔顾事实，浦东区政府以“与事实不符”以蔽之，如何能够说得过去呢？　　

浦东区政府的通报，对“有关部门”先前的错误轻描淡写，是很不妥当的，仍然给人以欲盖弥彰的感觉，借用浦东区政府区长姜樑批评10月22日的结论的话说，这是“误导公众和舆论”，是为“有关部门”开脱，也是为区政府开脱，因为浦东区政府对发生在自己领导下的“有关部门”的错误行为，也是难辞其咎的。