为领导干部出国算算账

为领导干部出国算算账　　

 WH市最近出台了一个名为《规范党政机关领导干部因公出国（境）管理规定（试行）》。这个被称为给副处级以上领导干部们“管腿”的《规定》中规定：　　

“党政机关干部因公出国（境），除特殊情况外，一年不得超过一次，下次因公出国（境）原则上间隔应满两年。已办理离、退休手续的人员，不再安排因公出国（境）公务活动。”　　

据宣称，这个管腿《规定》体现了从严治党和从严治政的方针，有了这样一个《规定》，全市副处级以上领导干部们的腿就都给管住了，从今而后他们就都按《规定》办理，没有人再敢越雷池一步了。　　

且不说这个《规定》本身就是漏洞百出的。比如，“除特殊情况外”。请问：什么是“特殊情况”？领导干部们要想出国，哪个人和哪个单位编造不出“特殊情况”来？他们和它们哪次出国不都是以“特殊情况”为理由的？又比如，“原则上应间隔满两年”。近30年来中国大陆的现实情况是，而今更加是，不讲“原则”就完全没有原则，讲了“原则”也同样没有原则；不讲原则正是现今中国大陆的最大问题。即使是那些本应该掌握并坚持原则的个人和部门吧，也实际上都是只讲人情而不讲原则、只做好人而不做“恶人”、只讲“和谐”而不要任何形式的斗争的。在这样好人主义当道、庸俗作风盛行的干部队伍中，说“原则上应间隔满两年”，完全不过是欺人之谈而已，是根本行不通的。试想，这样一个漏洞百出的《规定》，能管住什么呢！　　

再说了，就算文件本身天衣无缝，现如今的那些领导干部们，用公款吃喝玩乐已经成为了他们固有的癖性，大家比赛着用公款吃喝玩乐已经成为官场盛行的风气。如果谁不这样做，不仅就被看成是“吃亏”，而且还要被一些人另眼相看，不是斥为“思想僵化”，就是视为神经有病。在这样腐败恶劣的官场气氛下，要想用这样一纸《规定》就能管住领导干部们用公款游山玩水的腿，简直是在作梦。因而，它的实际意义除了可以计算成绩外，就是用来糊弄百姓了。　　

尽管如此，现在，我们还是如当局在发出这个文件时所宣称的那样，相信这个《规定》真的能把该市的领导干部们的腿给管住。在此假设下，我们来为他们的出国算算账吧。　　

一是算出国次数账。看看领导干部们一生至少可以出国多少次。　　

这个文件的约束对象是副处级以上领导干部。一个干部，开始进入副处级行列的年龄是各不相同的。比如，共青团的干部通常在25—28岁就进入了这个行列，有的部门和干部则要到30多岁才能进入其中。这里以30岁作为干部进入副处级行列的平均年龄，按男性干部的60岁退休计算，则一个副处级以上领导干部在工作岗位上可以干整整30年，根据《规定》每两年出国一次的规定，他至少可以出国15次。这还不算“特殊情况”，不算“原则上”以外的情由，也不算比副处级级别更高干部出国的理由和机会要更多等等。　　

二是算游玩国家账。看看他们一生可以游玩多少个国家或地区。　　

从以往的经验看，领导干部们每次出国所游玩国家的多少，根据远近的不同是不完全相同的。比如说，亚洲的周边国家，党政机关干部们最常游的线路“马泰新越”，就是一次游玩四个国家。到西亚和非洲，多半是一次游玩3—5个国家，所谓“西亚3国游”、“非洲5国游”等等。到欧洲，大小国家兼顾，有一次游玩8个国家的，所谓“欧洲8国游”；也有一次只游玩一两个欧洲大国、把每个国家的主要景点都游遍的。到美国这样的美洲国家，则多半是只主游一国，也有顺路再游玩一两个国家的。到澳洲的情况如到美洲国家大体相当。这里以每次出国游玩3个国家计算，15次乘以3，就是45个国家。这就是说，一个人（这里是按男人计算的，女人则要少出国2次左右），只要你当上了副处级以上的领导干部，你一生至少可以游玩45个国家。　　

三是算出国在外天数账。　　

同样从以往的经验看，领导干部们每次出国，时间长短不等，长的有20多天的，短的也不少于10天。而从近年的情况看，每次出国游玩时间有越来越延长的趋势。这里以每次出国游玩15天计算，15乘以15，就是225天。再加上出国前在国内通常还要集中1—2天，回国后还要再在集中地逗留1—2天，回家后还要给他们补上出国期间的公休假和节日假。这些加在一起又是80天左右。以上总计起来，一个领导干部，从提拔到退休用在出国上的时间都在300天左右。这里只是就他们出国游玩算的账，如果再加上他们多半还要出国“培训”2—3次，每次半年左右，则他们每人至少可以在国外呆两年以上。　　

四是算所耗费的人民血汗账。　　

领导干部们每次出国的公款由于路途远近、时间长短和所游玩国家多少和消费水平的不同，是不完全相同的。一般来说，亚洲周边国家每次2万元左右，西亚、非洲等国家每次3万元左右，欧洲和澳洲每次4万元左右，美洲国家每次每人5万元左右。如果按亚洲周边国家5次，西亚非洲国家4次，欧洲国家3次，美洲国家2次，澳洲1次计算，则出国费用共计应是48万元。这48万元是个什么概念呢？按农民工每月劳动报酬1000元（这在农民工中并不算低）计算，一年12000元，就是一个农民工40年的全部所得，或者是40个农民工整整干一年的劳动所得。当然，在领导干部们自己，这些钱一分一厘都不用他们自己掏腰包，作为福利待遇，全部由普通劳动者们的血汗钱来支付。不仅他们自己不出一分钱，他们每次出国还可以分得2000元—5000元不等的差旅费哩。　　

通过算以上几笔账，仅从出国这一个方面，只要你不是智力障碍，你就会深深地体会到当领导干部的好处了。你也就理解为什么有那么多的人要挤破脑袋地争当公务员，当了公务员后为什么拿大钱卖、或者拿老婆去换也要卖一个或者换一个领导干部的官位了。这缘由就在于当领导干部的“幸福指数”高上。要知道，能够做到严格按《规定》的规定办事，坚持每两年才出国一次，一生只出国15次，为此一共只花公款48万元，这样的干部，要算是循规蹈矩的好干部呢。这样的干部，在现实干部队伍中，恐怕是打着灯笼也难得找到几个的啊。　　

　2007年8月11日　星期六