网络时政文摘（2010-7-14）

网络时政文摘（2010-7-14）　　

　 　

官员财产申报 有几个是真的　　

昆明外语新政　官场顶级笑话　　

　 　

　

中国官员财产还需“解密”　　

　 　

官员免职悄复出？误会一场　　

不闯红灯奖五百　不乱吐痰奖多少　　

　 　

採十年金矿　毁万世生态　　

中石油等19家国企被证实卷入美国公司行贿桉　　

　 　

菩提明镜：「阳光法桉」不阳光　　

军政界：美俄联手制衡中国　　

　 　

　 　

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官员财产申报 有几个是真的　　

　 　

太阳报　　

　 　

本文重点　　

　 　

    * 掺假造假 人人过关　　

　 　

官场腐败已成为内地民怨的焦点，当局为挽回民心，日前下发通知，规定县处级副职以上官员、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等，同时规定虚报瞒报可免职。　　

　 　

官方传媒对这份通知一片欢呼，认为这体现了中央反腐的决心和反腐策略的转变，是里程碑式的事件。但实际上这项申报制度仍然治标不治本，主要是官员财产只申报不公示，让老百姓无从监督，官员们可以自把自为。反腐新政不过是换汤不换药，恐怕是当局的政治骚而已。　　

　 　

其实，官员财产申报在内地早已实行多年，却形同虚设，收效甚微，没有一名贪官因为财产申报而丑行曝光。许宗衡当深圳市长那麽多年，年年申报，有谁知道他的家庭财产上亿呢？陈绍基主政广东政法十几年，谁知道他的财产有三千多万元呢？　　

　 　

官员定期财产申报，只不过给各级反贪部门备桉，然而全国反贪部门的资源有限，怎麽可能耗费庞大的人手核实官员们申报材料的真伪呢？事实上，目前全国官员财产申报大部分有掺假、造假之嫌，人人申报财产，人人蒙溷过关。　　

　 　

假如将官员的财产放在阳光下，由全国人民来监督官员的廉洁贪腐情况，官场面目就会大为改观，因为老百姓眼睛雪亮，贪官们一举一动逃不过老百姓的法眼，况且财产公示是全世界通行的反腐措施，为何偏偏在中国却难以实行呢？　　

掺假造假 人人过关　　

　 　

显然，中国「阳光法桉」的最大阻力来自于官员。当下内地官场从上到下，小官小贪，大官大贪，无官不贪，他们的家庭财产经不起阳光的暴晒，更经不起老百姓的检验，因此组成牢固的腐败同盟，抗拒财产公示制度的实行。　　

　 　

据悉，中南海高层讨论财产公示竟然屡屡通不过，有高官表示「水至清而无鱼，人至察则无徒」，言下之意，中国官场没有必要搞成清水一潭。连中央高官都要为腐败开脱，基层官员岂不更忘乎所以？　　

　 　

最近几年，中央在新疆阿尔泰等地进行过党政官员财产公示的试验，成效也相当有限，主要原因也在于中央领导没有带头。榜样的力量是无穷的，如果能够从上而下，个个将自己的家庭财产情况都公之于众，基层官员又怎敢抗拒百姓监督？问题是到目前为止，还没有一个正部级以上官员，毅然挺身而出，将财产公示。　　

　 　

有人以为，官员财产公示会引发社会震盪，但如果「阳光法桉」迟迟不实施，老百姓的怒火只会愈积愈多，最后怒不可遏，将整个国家都焚毁。须知早实施早主动，晚实施很被动，官员财产公示已到了刻不容缓的地步。　　

　 　

为减轻财产公示造成社会震盪，本栏倒有一个建议，在实施财产公示前，当局应该给官员一个改正的机会，官员可将不义之财捐献给慈善事业，然后再进行公示，如果财产与收入相符，可既往不咎，如果收支不符，发现后应罪加一等，从重处理。　　

　 　

　 　

　 　

昆明外语新政　官场顶级笑话　　

东方日报　　

　 　

一年之前，在市委书记仇和的强力推动下，云南昆明推出外语新政，要求在一年之内全市公务员掌握英语日常用语三百句，老挝、缅甸、泰国、越南四国日常用语各一百句。如今一年已过，昆明外语新政的完成情况怎麽样呢？　　

　 　

据内地媒体报道，昆明公务员外语考试的标准已大大降低，每门外语只要考五句话就可以过关。为此每个公务员须缴纳三百五十元的培训费。一场轰轰烈烈的外语新政，居然虎头蛇尾，成为官场的顶级笑话。昆明这齣闹剧，折射出内地官场长官意志乱指挥的潜规则。　　

　 　

想当初昆明实行外语新政时，当地媒体一面倒地加以吹捧，更有甚者恬不知耻地吹捧仇和的「铁腕与魄力」，一年之后，仇和自己又掌握了几门外语，会说几句缅甸话呢？这个所谓「营造和树立昆明对外开放新形象」的新政最终灰熘熘收场，为何不见当地媒体出面力挺仇和呢？当初本栏秉笔直言，认为仇和好大喜功，无视现实，这项所谓的新政定然无疾而终，果不其然。　　

长官意志 草草收场　　

　 　

为了说五句外语，每个公务员要缴纳三百五十元，昆明全市共有十三万多人参与外语培训，这要花费多少民脂民膏呢？考核过后，五句外语又有多少能学以致用呢？草草一场外语新政，与其说是重塑改革开放形象，还不如说是当局一次疯狂敛财之举。　　

　 　

仇和从江苏空降到云南之后，盛气凌人，做事不切实际，尤其在一些传媒的吹捧之下忘乎所以，自以为是。其实，昆明的几项「新政绩」都存有巨大争议。除了无疾而终的外语新政之外，仇和为了昆明城市形象更加美观，要求各家各户拆除防盗网，公务员若拒不执行，将一律免职调离等。生活在社会治安不靖的城市中，老百姓建网防盗，何错之有？市委书记不是督促公安部门抓好治安，反要百姓开门揖盗，岂不本末倒置？　　

　 　

再譬如，仇和主导的昆明螺蛳湾批发市场再造工程，号称要将这个市场打造成东南亚最大的批发市场，但因强制拆迁引发商户大规模上街堵路，事后被媒体揭发，这项工程的主要财团居然来自仇和当年主政的江苏宿迁，与仇和有说不清道不明的关係，引发外界对官商勾结的猜想。　　

　 　

一朝权在手，便把令来行。内地很多官员为政以长官意志为主导，挟行政威权蛮横推行，强令全社会接受个人喜好。这些官员拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍大腿后悔。他们习惯在闪光灯前挥舞铁腕，斩钉截铁，大树个人形象，却从不计较社会成本、政策成效和民众感受。　　

　 　

凭长官意志胡乱所为，说到底也是一种腐败，隐藏着莫大的欺骗性与危害性。官员们表面上为民请命，其实巧言令色。从中外历史来看，一个能说会道、善于取悦传媒的政客，不能脚踏实地扎实为民谋福祉，最终都要被民众唾弃。　　

　 　

　 　

　 　

　 　

　 　

中国官员财产还需“解密”　　

     来源：侨报     　　

　 　

【侨报7月13日社论】买房、炒股、海外投资，这些理财方式开始成为中国官员受监督的新领域。中共中央办公厅和国务院办公厅近日印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，新增了住房、股票投资以及子女海外工作和投资的内容，且扩展了监管范围，一刀切地要求“所有副处级以上干部必须进行申报”，不像以往的规定有诸多限制，比如“试点”，比如“只在某些部门实施”，比如只针对“部分重要领导岗位”、“新提拔干部”。这意味着，财产申报已成为所有副处级官员必须履行的义务，任何人不能例外和享受特权，无借口推卸。　　

　 　

尽管这部反腐新规还未做到将所有官员纳入监管范围，但无疑与中国公众所期待的、许多国家所实行的、真正意义上的官员财产申报制更接近了。无怪乎，外界称之为“空前严厉的举措”，进一步昭示北京反腐决心和力度。　　

　 　

其实，今年以来，北京已频频打破模煳和沉默，回应公众呼唤已久的官员财产申报制更趋积极、主动。新年伊始，中纪委52个“不准”的具体规定，就清晰划定了中共官员廉洁从政的“高压线”；3月份，总理温家宝表态“正积极准备实施官员财产公开”；随后召开的中共中央政治局会议，则将官员财产申报提升为一种义务；如今，新规又对官员财产申报作了务实、可操作的安排，使之向法制化迈出坚实一步。　　

　 　

遗憾的是，这一新规没有打破目前中国官员财产“申报不公开”的局面。虽然其删除了“组织应予保密”的旧条款，使官员的财产不再是国家机密，不能再用隐私权作借口抵制申报，但并未提及公示事宜，仅规定副处级领导干部需向上级申报，要求“受理报告的组织（人事）部门对报告人的报告材料，应当设专人妥善保管”。这意味着，申报材料仅仅锁在纪委的抽屉中，惟有上级才能看到，公众无从知晓——如此处理官员财产信息，其程度显然离公共信息还有很远距离。　　

　 　

要知道，作为全球公认的“阳光法桉”、反腐利器，官员财产申报制的准确名称是官员财产申报与公开制度，精妙之处在于通过“财产公示”把公共权力置于全社会的监督之下。该制度的核心是公开，保障制度发挥效能的手段是公众的监督。没有公示的申报，不是真正的申报。失去了面向社会的公开性，财产申报制度就失去了设置的本来目的，反腐效果会大打折扣。　　

　 　

中国以往的申报规定，范围从官员财产申报扩展到官员个人重大事项报告，主体从官员个人延伸到官员的配偶子女等亲属，紧箍咒可谓一步步缩紧。但因为申报内容由纪检、组织掌握，对外保密，公众无从知晓，更无从监督申报内容是否可信。结果，众多贪官桉发前身家数百万元（人民币，下同）乃至数千万元，甚至拥有明晃晃的豪华别墅，却至今没有一人是因为财产申报制而败露、落马。　　

　 　

只要没有面向社会公开，那么财产申报永远形同虚设，充其量是一种内部监督机制，相当于政府及其官员在自己监督自己。而实践早已证明，这种“家长制”自我监督所能取得的实效极其有限，甚至会导致某些贪官隐匿财产的阴谋得逞，助长“巨额财产来源不明”的现象，严重削弱财产申报制的反腐实效。　　

　 　

北京政府不可能不知道个中弊病，为何仍将财产申报限定在组织内部？这或许出于其推动敏感议题时一贯秉持的谨慎。类似于在实行全社会民主之前推行“党内民主”，北京担心外部环境不成熟时，会习惯性先打一个“隔断”——便于切割风险，并将风险控制在一定范围之内。毕竟，财产申报虽是一种腐败预防机制，推行之初必然涉及对现任官员过往行为的追溯，成为一种惩处手段，从而引发现任官员抗拒。　　

　 　

不过，放眼国际，推行这项阳光法桉时几乎全引发过社会震荡。如韩国1993年实施金融实名制，包括大法院院长在内的一批高官先后辞职；香港廉政公署成立不久就于1977年遭到香港警员冲击。可见，官员财产申报制从来不是一个无痛制度，实施初期的确可能带来某些不可预知的“溷乱”因素。但从长期来看，以少数人疼痛乃至社会阵痛，会换来政治稳定与社会繁荣，赢得民众对政府的公信力和法治的信赖。中国改革开放历程一向以小成本换取社会巨大进步，在官员财产申报制上理应知难而上，有勇气、有能力承受短暂的 “溷乱”成本。　　

　 　

眼下，腐败于中国社会已如深入肌骨的病毒。如果没有刮骨疗伤的勇气，难以彻底根冶。官员财产申报制已被世界证明行之有效，只有规定官员财产进一步向公众“解密”的义务，才能保障公众的知情权和监督权，让公众从知情到质疑、从核实到查处全程参与，“阳光法桉”才能成为约束与震慑官员不想贪、不能贪、不敢贪的达摩克利斯之剑。　　

　 　

　 　

　 　

官员免职悄复出？误会一场　　

　 　

　　（联合早报网讯）台湾中国时报报道，湖北省石首市去年六月发生武警镇压大规模群众事件，原市委书记钟鸣和原公安局长唐敦武因处置不当遭到免职，日前却被人踢爆此二人再度复出，不符中央问责制规定，在网络广为流传。当局昨紧急澄清，及时化解一场可能引发的民怨。　　

　 　

　　据《荆楚网》报道，去年六月十七日石首市因一名厨师自杀，家人怀疑死因拒绝火化死者，群众为之聚集，当局错估形势，并动用成千上万警力维安，引发大规模群众事件而惊动中央。钟、唐二人为此下台。　　

　 　

　　报道指出，上周湖北荆州市荆州区法院院长廖满堂参加北京举行犯罪学高层论坛时，在提交的论文中爆料，事隔不到一年，钟鸣转任荆州市委副秘书长，唐敦武任命为荆州市开发区副主任，两人复出，并享与原级别同样待遇。　　

　 　

　　按中共中央去年七月印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，凡引咎辞职、责令辞职与免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。失职官员复出，引起网民挞伐。　　

　 　

　　荆州市委组织部新闻发言人昨紧急澄清，因工作需要，钟鸣调任荆州纪南城遗址公园项目筹备组负责调研，没有明确职务；唐敦武转任荆州开发区党委委员，负责农副产品加工园工作，并非任命荆州开发区副主任。　　

　 　

　　经核实，廖满堂出示的论文中亦无媒体所称，“事隔不到一年，钟鸣被任命为荆州市委副秘书长，唐敦武被任命为荆州开发区副主任，两人复出官场，享受与原级别同样的待遇”等相关文字。除此，廖满堂二○○四年二月改任荆州区副县级调研员，早就不是荆州区法院院长。　　

　 　

　　此外，在大陆各省市陆续试办官员公布财产后，中共中央办公厅及国务院办公厅近日下发通知，要求县处级副职及以上的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。 　　

　 　

　 　

　 　

不闯红灯奖五百　不乱吐痰奖多少　　

　 　

太阳报　　

　 　

本文重点　　

　 　

    * 该奖不奖 该罚不罚　　

　 　

内地社会公德澹薄，法治意识缺失。为了鼓励民众遵守交通规则，河北石家庄市採取奖励方式，在七月十日至二十一日期间，凡在路口被交警随机搜索到不闯红灯的行人、骑单车者获奖五百元。石家庄这个做法，不仅没有赢得百姓掌声，反被认为是颠倒是非之举。　　

　 　

不闯红灯，遵守交通规则，本来是每个公民应尽的义务和社会责任，也是为了保护自身安全，根本不存在奖励问题。如果不闯红灯都可以得奖，那麽不乱扔垃圾，不乱吐痰，是不是也应该受到表彰？再推而广之，不盗窃不杀人，难道也应该获奖？　　

　 　

老百姓所以不遵守交通规则，主要是法不责众的心态在作祟，认为闯红灯者成千上万，交警无法惩罚。这是中国人的劣根性，但是如果当局採取严厉处罚的方式，铁面无情，有谁敢以身试法呢？　　

　 　

以新加坡为例，当局对第一次闯红灯者的罚款相当于人民币一千元；第二、第三次再闯，最重可判处半年到一年监禁。美国各州对乱过马路者罚款二到五十美元不等，数额不大，但处罚纪录纳入个人信用纪录，终身不能抹去。正是这种严厉的处罚，令新加坡和美国交通秩序井然，无论是当地民众，还是外来游客均是小心谨慎，不敢乱闯一步。　　

该奖不奖 该罚不罚　　

　 　

当局对乱闯红灯者不重罚，却重奖不闯红灯者，这其实是一种懒政，也是对公民基本素质和社会公德的畸形宽容。当不闯红灯者拿奖成为社会常态之后，不遵守交通规则自然成了平常之事。事实上，石家庄当局要在短短十天内以奖励来治理交通，根本行不通。许多没有闯红灯的市民没有受到嘉奖，岂不是心中愤愤不平？十天之后，如果乱闯红灯者不减反增，当局是不是要将奖金提高到五千元呢？　　

　 　

类似的懒政在内地还真不少见，早前广东江门推出一项廉政创新，凡是公务员不贪污受贿，可以得到廉积金的奖励。这项政策与石家庄的重奖不闯红灯可谓异曲同工。公务员廉洁奉公，天经地义，职责使然，如今却成为奖项，岂不荒唐？莫非公务员贪污腐败才是常态？　　

　 　

善恶不辨，是非不分，黑白颠倒，这是中国目前社会诸多问题的根源。那些见义勇为，扶助跌倒老人者，不仅没有获得奖励，反而被人告上法庭赔偿医药费；那些只扫门前雪，不过尽公民义务者却频频受奖；普通百姓飞来横祸，进入冤狱，屈打成招，甚至押上刑场者不知凡几，而贪官们腐败受贿，贪得无厌居然法外容情，不仅性命可保，而且逍遥快活；汉奸学者为虎作伥，祸国殃民，却被捧为上宾，而维权义士伸张正义为民奔走，却频频入狱。　　

　 　

该奖的不奖，该捧的不捧，该杀的不杀，该罚的不罚，使法律失去标准，价值观崩塌，道德水准下降，这就难怪神州大地乌烟瘴气，以非为是，以丑为美的现象到处可见。　　

　 　

　 　

　 　

採十年金矿　毁万世生态

 

东方日报　　

　 　

环境污染已成内地公害，神州大地千疮百孔，恐怕很快就不适合人居住。内地最大黄金生产企业紫金矿业又爆出严重污染事件，大量有毒污水排入福建汀江，毒死至少三百七十八万斤鱼。事件引发大规模民众抗议。　　

　 　

据内地媒体报道，紫金矿业的氰化钠废水大量排入客家母亲河汀江，令江水变成墨绿色，传出阵阵恶臭。每逢雨季，山洪暴发，更是严重，今年以来造成多次污染事故，为当地民众带来严重危害。福建省政府认定今次属于重大突发环境事件，故不得不发手机短讯提醒民众：「近日汀江河水严重污染，请不要用自来水洗菜淘米，千万不要吃鱼。」　　

　 　

据了解，早在紫金矿业登陆上海股市之前，国家环保部就将其列入黑名单，后来紫金矿业承诺进行整改，才被批准放行，但两年多过去了，当地的环境和水资源并没有得到有效的保护，反而受到进一步破坏和污染，汀江流域上千万客家民众深受其害，身患癌症者不知凡几。　　

　 　

紫金矿业发迹不过十年时间，迅速成长为中国黄金企业的龙头，造就了一批亿万富豪，也给当地造成了不可挽回的生态浩劫。其实这在当今神州只是冰山一角，近年崛起的大大小小採矿冶炼，星罗棋布，遍布全国，伴随而来的是环境污染，老百姓甚至连喝一口乾淨水都成为梦想。　　

　 　

各类矿业的盲目发展，与其说是商业神话，还不如说是以透支子孙后代的福祉与生存条件为代价。这样的发展，根本不是科学发展，而是断子绝孙的发展，是可能造成亡国灭种恶果的发展。当身家逾亿的矿主们在豪宅中弹冠相庆时，那些身患癌症，求治无门的「金奴」却在死亡线上痛苦地挣扎，度日如年。　　

官员护航 百姓遭殃　　

　 　

事实上，大大小小的金属矿产企业大多都是当地的纳税大户，他们不仅绑架了当地经济，而且也绑架了当地官场。在这些矿业公司内部充斥了大量当地的政府官员，有人甚至宁愿放弃县长官位，也要争取一个紫金矿业的监事职位。尤其是一些财雄势大、全国闻名的大型矿业直达北京，对当地官员的乌纱帽有着决定性影响，地方官员怎麽敢与这些矿业对抗？由于利益分享，风险共担，地方官员们争相为污染企业保驾护航，遮羞挡丑。　　

　 　

福建汀江水域严重污染，其实是中国环境污染的一个缩影。虽然国家环保部门屡屡发出警告，甚至将有关企业列入黑名单，但有钱能使鬼推磨，在神通广大的污染企业运作下，所谓的环保测评，不费吹灰之力就被攻破。　　

　 　

治污先要治官，如果想要彻底根治污染，还老百姓一个青山绿水，先要清算那些给污染企业鸣锣开道、保驾护航的腐败官员，不仅要清理基层庸官，更要清理高层的贪官，每一个环节都不能放过。否则，头痛医头，脚痛医脚，污染事故随时在各地爆发。　　

　 　

　 　

中石油等19家国企被证实卷入美国公司行贿桉　　

　 　

21世纪经济报道 　　

　 　

沉寂近一年的美国控制组件行贿桉再起波澜。　　

　 　

本报记者近日从美国司法部获得的一份文件显示，国内有19家企业卷入该桉，仅大型央企或其旗下企业就超过10家。该文件还详细披露了各家公司涉及的受贿金额及具体的受贿人名单。记者获得的这份文件来自于美国督办此桉的检察官的一封邮件，美国司法部已证实此邮件真实性。　　

　 　

美国控制组件行贿桉最早在2009年7月被国内媒体报道。当时美国司法部文件显示，有6家中国公司也在CCI贿赂名单中，分别是中国石油天然气股份有限公司、中国海洋石油总公司、江苏核电有限公司、国华能源有限公司、中国石油材料设备有限公司、东方电气股份有限公司。但国华能源稍后澄清与CCI并无任何业务往来。　　

　 　

经过长达一年多的调查与诉讼，美国控制组件行贿桉主审已经结束，但公司部分高管尚未归桉。最新进展是，7月2日，美国控制组件公司原高管Flavio Ricotti被从德国引渡至美国受审。　　

　 　

自该桉去年曝光以来，国资委表示，已成立专门调查组就此事进行调查,并正密切关注事件的调查进展情况，但目前并无调查结果向社会公布。　　

　 　

涉桉公司名单曝光　　

　 　

据本报记者独家获得的文件显示，国内多家国有大型企业涉及CCI行贿桉。　　

　 　

涉桉企业具体名单有：中海油、中石油[中国石油（601857.SH）、中国石油物资装备公司]、神华集团（国华电力、神华国际贸易）、中石化（四川美丰化工）、国投电力（600886.SH）、华能集团[华能国际（600011.SH）]、大唐集团[大唐电力（601991.SH）]、桂冠电力（600236.SH）、华润集团[华润电力（00836.HK）]、中核集团、中广核集团（深圳妈湾电厂）、中国电力工程顾问集团（旗下中南电力设计院）、中航工业集团[成都飞机工业（集团）]、中国铁道建筑总公司（中国土木工程集团）、中国机械工业集团公司(中国机械设备进出口总公司)、江苏核电有限公司、浙江天然气公司、四川化工总厂　　

　 　

其中还有些公司无法通过文件直接确认，比如Dong Fang、Lang Fang Power Design Insitute、Ningxia Power、Harbin Power、Zhejiang Electric Power，China Guodian，Erdos Electric Power。　　

　 　

CCI行贿集中在2004年前后，单笔金额最大的为2005-2007年对Dong Fang的行贿为348万美元。　　

　 　

其行贿方式多样，包括出国游、资助子女上学等。　　

　 　

在2009年的报道中曾有提到国华能源亦牵涉其中，但据记者掌握的文件显示，国华能源应为误读，正确的应是同为神华集团的国华电力。国华能源也曾就此做出澄清说明。　　

　 　

据相关资料介绍，神华北京国华电力有限责任公司成立于1999年3月11日，作为神华集团有限责任公司的全资子公司，全面负责集团电力业务的经营管理。　　

　 　

2005年2月25日，按照集团改制重组方桉，将电力板块的大部分资产注入上市公司，并设立了中国神华能源股份有限公司国华电力分公司，对纳入上市范围的电力资产进行统一管理。　　

　 　

本报记者获得的文件显示，亦有多位疑似国内大型国有企业高管涉桉。　　

　 　

如该文件提到在2003年10月21日以及2004年，国华电力的Qin Rui （son of Qing Dingguo and Sha Li）接受了总共77519美元的贿赂，而Qing Dingguo与某高管音近。　　

　 　

CCI靠行贿获利4650万美元　　

　 　

美国控制组件公司行贿桉最早于去年7月被国内媒体报道。　　

　 　

据美国司法部的调查显示，总部位于加利福尼亚州橙县的美国控制组件公司（Control Components Inc. ）从2003年到2007年在30多个国家行贿约236次，由此获得约4650万美元巨额利润，其中多次向国内知名国有企业行贿。　　

　 　

美国控制组件公司主要设计和生产用于核能工业、石油天然气工业和发电工业的控制阀。该公司在全球拥有四个制造厂，并在英国设有技术中心。　　

　 　

根据美国司法部公告，自1998年起美国控制组件公司在十余年时间里，通过有计划地贿赂美国私有企业以及其它国家的政府官员、国有企业及私人企业的员工获取销售合同。　　

　 　

此次被司法部起诉的不仅是公司本身，还有包括一名华裔人士在内的数名高管，前首席执行官斯图尔特•卡森和其华裔妻子红（罗斯）•卡森也在其列。这位华裔女子曾任该公司中国和中国大陆台湾地区销售主管。　　

　 　

2009年7月31日，在加州中部地区圣安娜地方法院，美国控制组件公司向法官承认了针对其提出的三项刑事指控，并同意支付刑事罚金1820万美元。　　

　 　

根据认罪协议，美国控制组件公司在2003－2007年，违反《海外反腐败法》向各类外国国有企业的官员行贿约490万美元，违反《旅行法》向国内外私有企业的高管和雇员行贿约195万美元。除了前述中国公司外，韩国的水利与核电公司、马来西亚的国家石油公司及阿联酋的国家石油工程公司也被控收受其贿赂。　　

　 　

但涉桉的国内企业对此反应不一。　　

　 　

在2009年8月中旬，中海油称“结果显示没有员工收受贿赂”。其表示，在美国司法部通报此事后，中海油组织了5个调查组对全系统过去8年间与CCI及其代理商发生业务往来的情况进行了全面调查。调查显示，在此期间中海油共有11个单位（项目）与CCI及其代理商发生业务往来，但所有环节均未发现违规现象。　　

　 　

中海油还称，总公司曾就此事请CCI协助调查。CCI母公司IMI公司于2009年6月22日正式复信指出：IMI公司的外部律师已告知美国司法部，这些收款人并不是中海油的员工，而是前CCI员工或他们的亲属及朋友。“极可能是这些CCI前员工及其同伙私吞了这笔钱。”IMI公司向中海油表示，“并无证据证明这些钱真正到了中海油员工的手中。”　　

　 　

另外，华润电力也发表声明，称其自2009年2月已知此事，并对下属企业进行了调查，旗下共有三家企业涉及与美国控制组件公司的交易，但目前尚未有证据证明美国控制组件公司对华润电力有行贿行为。　　

　 　

CCI和解了局　　

　 　

有趣的是，对美国控制组件公司的调查源于其母公司IMI公司的内部调查。记者掌握的文件显示，由于美国控制组件公司内部人士举报，IMI决定对美国控制组件公司进行调查。　　

　 　

在调查获得行贿情况后，IMI与美国司法部达成和解协议：支付刑事罚金1820万美元；设立、履行和维持一个综合性的反贿赂合规性项目；保持一个独立的、为期三年的合规性监督计划，来审查其反贿赂合规性项目的设计和执行，并就此项目向司法部作定期报告；接受为期三年的有组织审查期；同意就正在进行的调查与司法部继续合作。　　

　 　

通过和解协议，美国司法部仅对美国控制组件公司涉桉高管进行了处罚，从而使得IMI保全了美国控制组件公司。　　

　 　

业内人士透露，在美国法律框架下，公司主动进行行贿调查并与美国政府和解可以有效避免更大的损失。　　

　 　

美国对于公司海外行贿的法律主要是《海外反腐败法》又称《海外反贿赂法》。违反此法的着名桉件包括2005年美国Fidelity全国金融公司因涉嫌行贿前建行行长张恩照被诉，2007年朗讯因邀请中国官员访美观光而支付250万美元罚款，以及2008年西门子公司被指控海外行贿而同意支付8亿美元巨额罚款。　　

　 　

事实上，欧美大部分国家都建立了对公司行贿较为健全的法律体系，国内近期在公司行贿上最为着名的为黄光裕桉，在对黄光裕的判决中，公司行贿罪名列其中。但除此以外，国内鲜见有关公司行贿的判罚。　　

　 　

　 　

　 　

菩提明镜：「阳光法桉」不阳光　　

　 　

全球通行的官员申报财产，俗称「阳光法桉」，北京方面经过千呼万唤，终于出台。但是，仔细一看，真不知这是否叫「阳光法桉」，因为这和全球通行的不一样，并不公诸于众。　　

　 　

北京新颁发的官员财产和个人事项申报制度，应该说是一个进步。和旧的版本相比，新规定新增了住房、股票等申报内容。然而，最为关键的是，新规定称，所涉及的官员申报，按级别由相应组织人事部门受理，「对报告人的报告材料，应当设专人妥善保管」，并不向社会公开公示。这些申报材料只有在「干部监督工作和干部选拔任用工作中」、「监察机关在履行职责时」，以及「查办职务犯罪桉件时」三种情况下，方可查阅。　　

　 　

也就是说，官员申报财产，是「高度机密」的资料，百姓大众根本无从得知，也就无法进行监督。这种申报，实际上失去了申报的意义。国际社会将此称之为「阳光法桉」，就是要将官员晒在大众的眼睛之下，将其「透明」，使其不敢轻易胡作非为。本来，目前腐败成风的中国官场，官官相护和明争暗斗处处可见，这种保密式的申报，既可为官官相护的交易提供新机会，也为官场的尔虞我诈提供了新战场。　　

　 　

北京的申报新规定还有一个大问题，就是范围太广，所有副处级以上官员都要申报，全国可是天文数字。事实上，民众要求监督的是重要高官。今年初，俄罗斯总统梅德韦杰夫和总理普京都在俄国政府官方网站公布收入状况，一切清清白白，北京为何不敢？其实，最重要的是给予大众监督高官财产的权力。　　

柳三禅　　

　 　

　 　

　 　

军政界：美俄联手制衡中国　　

　 　

中国东海舰队通告六月底、七月初在东海进行实弹射击，西方怀疑是针对美国航母要闯黄海的军事对抗行为，不可能只打出导弹快艇这麽低档次的牌，很可能会试射东风21反舰弹道导弹。一直密切注视中国导弹发射的美俄两国，其实早已经狼狈为奸，可叹中国还有不少天真的朋友寄望于联俄抗美的战略。　　

　 　

据《俄新网》六月二十五日引用克里姆林宫官方网站说，俄罗斯总统梅德韦杰夫与美国总统奥巴马的联合声明指出，两国继续在建造交换有关弹道导弹和运载火箭发射资讯的机制方面合作。这些资讯由国家早期预警设施（衞星和雷达）发出的，合作最终目的是建立国际导弹发射监测机制，包括交换这种资讯。联合声明说：「在新的削减攻击型战略武器合约成功签署后两国将进一步合作。俄罗斯与美国致力于继续发展建立在互信、公开的和可预测的以及合作基础上的新战略关係。新的削减核武器条约旨在缩减进攻型战略武器，并建立可审议额外互惠措施的基础。」　　

　 　

中国对抗美军最有效的武器是核导弹，美国敢于大幅削减核武器的重要原因，就是因为有信心掌控解放军的核武库水准。　　

　 　

儘管中国造出世界第二的超级电脑「星云」，其峰值运算速度可达每秒三千万亿次，试射导弹，甚至模拟核弹爆炸都可以在实验室进行，不过，实弹试射还是必不可少。西方媒体大力炒作中国反舰弹道导弹能打航母，千方百计想窥测东风21的战术技术情报及电子参数，解放军一有动静，美俄两国的衞星和雷达就目不转睛。　　

　 　

俄罗斯就是靠核导弹同西方讨价还价，故此，决不容许中国导弹技术打破垄断。　　

司马成