网络时政文摘（106)2009-08-22

网络时政文摘（106)2009-08-22

邻国携西方油企瓜分南海上演夺油戏码
洋贿赂已成公害，投鼠忌器不敢查
查处工程腐败，难免虎头蛇尾

邻国携西方油企瓜分南海上演夺油戏码

香港文汇报记者何凡／南海周边国家伙同200多家西方石油公司，在南海大开千馀口油井，不断抢夺中国南海油气资源，5,000万吨的年石油产量远远超过了中国大庆油田4,000万吨的年产量，而中国至今却没有在该海域产出一桶油。中国社科院国际战略与外交对策研究中心秘书长薛力向本报表示，造成这一局面有三大原因。为此，他建议，中国应组建「南沙能源开发组织」，谋求多边框架下的解决方案。但他也承认，继续拖延对中国而言，绝非最佳选择。

　据《菲律宾商报》早前报道，菲政府批淮英公司Forum Energy及其合作伙伴，勘察南沙礼乐滩(Reed Bank)的石油和天然气资源。中方对此提出警告，中国驻菲律宾大使刘建超提醒菲律宾不要违背中国2002年与东盟签署的《南海各方行为宣言》。他表示，菲律宾单方面行动侵犯了中国主权，若坚持进行此商业合约，将导致该地区局势複杂化。

逾千油井年产量达5000万吨

　而西方公司参与的与南海有关的项目，远不止上述这一个。薛力向本报指出，南海问题事关的「六国七方」，即越南、马来西亚、文莱、菲律宾、印尼、中国6个国家与中国台湾地区。除中国外的其他国家，已从各国招来了200多家公司，在南海钻探了1,000多口井，年产石油达5,000万吨，远远超过了中国大庆油田4,000万吨的年产量。

　暨南大学东南亚研究所研究员鞠海龙表示，在处理南海纠纷上，中国长期坚持「搁置争议、共同开发」的政策，而那些非法侵佔中国海上领土主权的国家却以「争议搁置、抢先开发」，伙同西方石油公司，蚕食南海争议地区油气资源，并在此区域不断增强己方的军事与经济存在。

三大原因致中国未产一桶油

　薛力指出，中国至今未能在该海域产出一桶油，主要基于三点原因：一是出于顾全大局和平稳定的考虑，未採取针锋相对的对策。二是中国自身深海开发能力有限，存在技术、资金与组织管理等方面的瓶颈，与西方在深海领域仍有差距。三是在2004年前独享海上勘探对外合作权的中海油，面对成本高昂、产量不确定、涉及领土纠纷等因素，对南海深水区的油气勘探与开发持谨慎态度。

　薛力表示，南海问题应先寻求和平途径解决，最可行的方式是各方建立协商解决的平台。此外，他指出目前各国对南海石油资源的估计并不一致，中方应加快调研勘探进程。

洋贿赂已成公害，投鼠忌器不敢查

东方日报／洋贿赂已成中国一个公害，近日美国司法部频频揭露美资公司在中国行贿的个案，黑名单中总共有八家中国公司，大部分是央企。在证据确凿的情况下，主管央企工作的国资委却下令央企自行进行查处，此举犹如让小偷查小偷，实在太过荒唐。

自从美国司法部披露美资公司在华行贿案之后，中国老百姓便关注当局有何跟进动作，遗憾的是，至今没有一家中国司法机构介入，而涉案的央企却不断自证清白，但这种自我辩白的方式是苍白无力的，尤其是美方提供的白纸黑字，人证物证俱在，央企的辩白倒像是无赖所为。

清白与否应由司法机关定夺，企业自证没有任何法律效力。而涉案公司纷纷自证清白，也反映出他们想掩盖某些事实，目的是为了一些小团体的利益，而国资委下令央企自查，实际上是官官相护。

一直以来，中国司法机关口口声声鼓励人们举报，不久前最高检察院还发布网络举报以及电话举报的方式途径，但为何美国司法部的有关调查，中国当局却置之不理呢？更重要的是，中国与美国同属联合国反腐败条约签约国，司法资源共享，因此在美方已经确认存在行贿事实的情况下，中国司法等部门如果想对此进行调查是很容易的，可就是这种很容易查证的案件，有关部门却迟迟不动手。

早查主动晚查被动

其实，类似央企这样的洋贿赂案水很深，很可能涉及到高层和太子党，因此中国司法部门投鼠忌器，力不从心，他们是不敢查、不想查。

众所周知，跨国公司对央企的行贿大多是通过掮客进行，而这类掮客多是省部级高干的子女，这些人有通天的本事，透过设立谘询顾问公司的名义进行权力倒卖，为跨国公司与央企做生意牵线搭桥。如果中国司法部门进行雷厉风行的调查，势必牵涉到诸多位高权重之人，再查下去，连调查人员的乌纱帽都保不住。所以，当腐败案件在国际上炒得一片火热时，中国当局却异乎寻常的鸦雀无声。

更有趣的是，为了掩护这些涉案的高干，内地有人甚至打出阴谋论的旗号，称美国司法部的调查纯属别有用心，是为了破坏中国官员的形象，挑起中共官场的斗争。这未免上纲上线了，苍蝇不叮无缝的蛋，若中国官员不受贿，美国司法部又怎会有这么多详尽的材料呢？

从这几宗案件看，美国是在维护本国法律的权威，完全是从法律角度出发。当然，美国肯定掌握了不少中国高官的贪腐和洗钱痛脚，谁不听话，就将黑材料抖出来，这也是美国操纵中国的重要手段。美国不断爆出洋贿赂的材料，而中国当局心虚，迟迟不敢接招，让老百姓大失所望。早查早主动，晚查很被动，中国司法部门应当有人需要被问责。

查处工程腐败，难免虎头蛇尾

太阳报／北京日前下发通知，准备利用两年时间集中查处工程建设中的腐败问题，这种运动式的反腐败，虽然大张旗鼓，雷厉风行，但效果却未必理想，很可能雷声大雨点小，不了了之。

最近几年是中国地产业的繁荣期，楼市迅速发展，质量却令人担忧。不久前发生在上海的塌楼事件，已让不少新业主惊出一身冷汗。西安刚开盘的楼盘，中间隔层竟然是纸糊的，手一推便倒。而杭州最近又揭发出总共八百多伙的经济适用房，有五百多伙存在质量问题。

今年初广东省质监局曾对珠三角地区商品房进行抽查，结果显示，总体上有一成五左右的楼盘不合格。一位质监局的工作人员劝告说：「二○○七年底到二○○八年广州建的商品房，最好还是不要买。」因为据他了解，这个时段建成的楼盘，普遍质量不佳；有承建商承认，应为六毫米厚的钢板在建筑中只用三毫米的，二十八毫米的钢筋也被私下换成二十五毫米的。

由于工程质量事关老百姓的生命财产安全，当局进行集中整治确实相当必要。另外，当局为了纾缓这次金融危机带来的衝击，进行了四万亿元工程的庞大建设，为防止这些工程沦为豆腐渣和形象工程，进行集中整治，也有利于警钟长鸣。

大锣大鼓效果成疑

问题是，当局大张旗鼓的查处方式，把今后两年的目标、意图通过媒体广而告之，会不会走漏风声，打草惊蛇？这样的做法，相当于让腐败分子提前做手脚，毁坏、消灭并转移证据，等到调查取证时，类似档案不齐、资料丢失等情况都会出现，让调查工作难以为继。

腐败无时不有，无处不在，悄无声息；反腐败必须长年坚持，持之以恒，不露声色。只有这样，才可能揪住狐狸尾巴，一击致命。大锣大鼓地反腐败，不但会影响战果，还会增加成本投入，这又何必呢？

工程建设领域的腐败非常複杂，往往若干年后等建筑工程出了质量问题，才导致贪官下台。但腐败的发生却大多是从项目工程投标阶段就开始，投标过程中的陪标、串标，材料商的回扣、分包人的行贿都是私下进行，是场外交易。另外，工程腐败「野火烧不尽，春风吹又生」，建一幢楼、倒一批人，大楼立起来、官员倒下去的现象，并不鲜见。用两年时间，希望「毕其功于一役」的做法，其实是相当幼稚的。

内地常常以搞运动的方式进行集中整治，但效果其实不佳。假如当局在每一项工程建设当中都按照法律法规加强监管，何至于陷入今日积重难返的困境？平时不做事，临急抱佛脚，这便是中国特有的执政方式，也是与西方国家最大的区别，老百姓对此深恶痛绝。