推行领导干部自然资源资产离任审计任重道远

　　中办、国办近日印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，该方案要求，从2015年开始，我国要试点领导干部自然资源资产离任审计，对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价，界定领导干部应承担的责任 (11月10日 中国青年报) 。

　　随着人们物质文化生活水平的不断提高，节约资源、保护环境等理念被提上日程，越来越受到大众的认可和赞同，而一些地方的主政者仍然奉行“先破坏后整改、先污染后治理”，甚至“不整改不治理”理念，仍然坚持经济搞的好不好，才是硬指标，毕竟环境保护的好与坏、自然资源的使用是否合度，在短时间内难以显现和评估，当然也就不能凸显出自己的能力与水平了，中办、国办近日印发的《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，要求地方官员在离任时对其进行自然资源资产审计，迫使地方官员在任内重视环境保护，否则会在其离任时追究责任。可谓是应时而生。

　　开展领导干部自然资源资产离任审计，从而推动领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，其出发点是好的，但是推行领导干部自然资源资产离任审计工作，使之真正落到实处，却任重道远。

　　其一，审计涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域，这些领域目前存在的状况如何，管理开发利用程度、存在的突出问题以及影响自然资源资产和生态环境安全的风险隐患都需要进一步明确，所以推行领导干部自然资源资产离任审计制度还需要大量的前期准备。

　　其二，如何界定自然资源的损害责任，比如人为因素和自然因素都会影响空气质量，因此很难计算地方官员应该承担多少责任。

　　其三，目前，还没有国家对自然资源和环境保护进行过审计，也没有先进的、成熟的审计制度可以借鉴，要推行领导干部自然资源资产离任审计制度还必须通过实践找到这种制度的运行方法。