网络时政文摘（94)2009-08-10

网络时政文摘（94)2009-08-10

私隐官民有别 反贪自废武功
经济虚热实冷　美式失衡全球同染
「闢谣」是不够的
看谁敢做李鸿章
中印纠纷至少需「均分」
美驻华公司承认行贿公安部门 获得巨额订单

太阳报：私隐官民有别 反贪自废武功

民政部社会救助司城市处负责人日前表示，当局拟实行城镇居民最低生活保障（低保）家庭财产申报制，申请低保必须填报家庭收入情况，然后再核查，以加强监督和监察，有关草桉即将提交全国人大常委会审议。财产申报再次成为内地舆论热议的话题。

民政部的新制令民众联想到企盼了二十年的官员家庭财产申报制度。有调查显示，九成七受访官员以有损个人私隐为由表示反对，令「阳光法桉」至今仍呼之不出。今年全国「两会」期间，有政协委员曾质疑「为甚麽老百姓不公布财产」，惹来舆论痛批。当局如今却打着「防止装穷骗保」的旗号，针对申请低保家庭这个弱势群体设限，有关措施引起民众的强烈反弹。

为保证低保的公正和透明，建立低保家庭申报制度，以堵塞滥用社会资源的漏洞，无可厚非。然而，家庭财产申报制度的建立，理应先从官员做起，不能只拿百姓开刀。官民有别，欺软怕硬，实在难以服众。内地官场当下贪风日盛，愈贪愈大，愈贪愈狠。重大贪污桉涉及的数额动辄上千万、甚至过亿元，远远超出低保骗桉涉及金额的总和。

与装穷诈骗相比，官员贪污对社会造成的损害要大得多。政府柿子专挑软的捏，叫百姓反感，不但令低保家庭财产申报制的公正性与合理性大大降低，更加剧了官民对立。

护官欺民 难以服众

正当民情沸腾之际，内地官方喉舌突然公布了「权威部门」的调查结果，称近期在网上流传关于「高干子女佔超亿元富豪人数九成一」的讯息属子虚乌有，是以讹传讹。国务院研究室、中科院等部门也纷纷「闢谣」，以正视听。

没有财富透明，就没有财富清白。要避免民众对权力与财富之间的关係有过度的联想，要证明有关讯息的真伪，必须靠确切的数据，而不是「权威部门」信誓旦旦、却又语焉不详的「公布」。

贫富悬殊不断扩大，是国人面对的残酷现实。现行权力运行机制缺乏公开透明，权钱交易成为合理怀疑，官场的腐败现象更加深了这种怀疑。高干子女作为接近权力中心的群体，容易予人近水楼台先得月的想像。权威性数据的欠缺，恰好给了这种想像以无限空间，有关高干子女佔超亿元富豪比例的唯一数据便成为「权威数据」。

谣言止于公开，当局与其为九成一这个比例「闢谣」，还不如拿出高干子女佔超亿元富豪人数的准确百分比更具说服力。要做到这点，唯一途径就是实施官员家庭财产申报制度，否则，这种疑似真实的「谣言」只会愈闢愈多。

遗憾的是，各级政府并未意识到问题的严重性，仍将百姓当傻瓜。月初，重庆江北区率先出台廉政申报试行办法，被考察选拔的官员需申报房产、机动车辆、投资入股情况，配偶、子女私人在国（境）外经商留学情况等项目，但有关资料属「个人私隐」，不会公示，只作为「组织上掌握」。

财产申报官民有别，政策只针对平民百姓，官员继续享有特权。「窃鈎者诛，窃国者侯」，和谐社会从何说起？

东方日报：经济虚热实冷　美式失衡全球同染

美国七月失业率出乎意料回落至百分之九点四，美国全国经济研究局作为确定经济周期的权威，其成员表示衰退可能已于上月结束。但对这一观点附加的注脚是，即使下半年恢复增长，仍不排除再度陷入衰退。故此，美国总统奥巴马都不敢奢言已走出衰退，仅称最坏时刻已过去。衰退结束只是似有还无的判断，复甦的不确定性仍然左右对前景的观感。

上面的结论引伸的问题是，上半年美股的强劲升势，甚至有人认为牛市降临。究竟是经济前景的真实预期，还是虚幻反映或对「最坏时刻已过去」的透支？回答这个问题的前提，要留意当前虚拟经济与实体经济的两重性。虚拟经济借助过多资金形成的流动性过剩，造就了股市的涨势，以及金融机构的扭亏为盈，但同实体经济是脱节的。实体经济盛衰的两大指标——就业和消费，并未出现转好的走势，美股的牛市难说是真实的，经济呈现虚热实冷的失衡状况。

且看就业。七月份美国失业率回落，一方面回落幅度相当轻微；另一方面白宫警告，企业仍会缩减成本，失业率可能会攀上百分之十。显见白宫掌握的资料未足以令其放弃失业攀升的预期，就业形势未见得因七月数据改观。再看消费。联储局数据显示，六月消费贷款馀额按年跌百分之四点九，跌幅较预期高逾一倍，是连续五个月下滑。数据反映消费者的谨慎，同就业形势不乐观是配合的。在就业及消费未转好下，所谓复甦只能是令人担忧的既无就业又无消费的复甦，再度陷入衰退的机会也将更大。

美国经济的虚热实冷，形似复甦实则衰弱，恐怕要维持相当时间，因为实体经济传统的增长动力已澹出，有待培育新的增长动力，像奥巴马宣称的环保及新能源产业。然而靠新的增长动力支撑经济，不可能是一蹴而就。但是经济虚热实冷状况，固然容易掩盖经济结构上的失衡，但也反映美国金融业的实力，并试图以此影响全球。事实上，经济虚热实冷并非美国独有，而是全球性的现象，甚至外部的差异比美国本土有过之而无不及。

当美股基准指数标普五百自去年十一月初以来，首次达到一千点上方，伦敦富时一百指数创下去年十月以来的最高水位，亚洲股市更飙至十一个月来新高。可见全球其他市场走在美股之先，那麽是欧洲的实体经济较美国的先复甦吗？不见得。亚洲股市表面上有较高增长率，但比对传统的增长率，也只是恢复性增长而已，以中国为例，即使经济增长保八，也比过往长期两位数增幅为弱，何来股市由低位升近倍的支持可言？虚热实冷的不确定性风险，外围一点都不比美国低。

市场应当对美股强、美元弱的反向互动，「传染」全球引起高度重视，虚拟经济的过度投机，与实体经济需求疲弱，可能是经济失衡的根本所在。全球流动性严重过剩的现实，容易使全球率先复甦经济体，率先受到热钱的困扰，从而陷入虚热实冷的深度失衡。以此观察中港股市同实体经济的差异，即使不完全脗合也相去不远。这种失衡已极大地制约政策的调控功能，增加了经济复甦的不确定性，使中港堕入无就业、无消费复甦的机会不容排除。

关心集：「闢谣」是不够的

最近中宣部研究室、中央党校研究室、国务院研究室、社科院研究室等纷纷出面「闢谣」，说所谓「高干子弟佔超亿元富豪人数百分之九十一」是以讹传讹，几个中央部门根本没有联合做过此项调查。

多个中央部门同时高调澄清一个数据，此做法为多年所罕见，显然是中南海授意的统一行动，显示当局对这传言高度重视。而当局如此介意，是因为传言的影响力不容忽视，如果觉得它不值一提，就无需这样大阵仗了。

事实上，这传言已在网上广泛传播。多数网民虽然认为数字有夸张之嫌，但对大批高干子弟跻身亿万富豪之列的说法，却不会有任何怀疑。而那麽多人愿意相信，并主动传播这个讯息，本身就是值得关注的趋势。

至于普通百姓，他们不会去做统计，而是凭直觉判断。当他们看到身边的县长、局长、镇长、所长一人得道，鸡犬升天，便对有关说法深信不疑。因为这些「长」字号，就是他们心目中的「高干」，其子女就是「高干子弟」。

其实，自从当局「允许一部分人先富起来」后，坐拥天时地利人和的各级官员及其亲属就佔尽先机。随着经济发展，官僚阶层与百姓的差距愈拉愈大。再加上权力参股、做裸官（把妻儿送到国外，自己留下做官）等问题不断发生，权力与财富逐渐融为一体。这是任何人都无法否认的现实。

这一切都值得当局反思，须知道，更正一个数据并不难，难的是改变人们长期形成的观念，而这观念又直接关乎政权的认受性。要消除人们的「偏见」，光靠几个部门联手闢谣是不够的。(太阳报 关松)

指点江山：看谁敢做李鸿章

中国和印度边界问题特别代表第十三次会谈上周五在新德里举行。有报道传中方准备以承认印度在中印边界东段有争议地区的控制权，交换印方承认中国在中、西段有争议地区的控制权，中国仅获中印争议领土的百分之二十八。中国外交部发言人迄今只是讲有关说法毫无根据。

中印边界长二千公里，有争议土地面积逾十二万平方公里。其中最重要的东段争议面积达九万多平方公里，相当于一个浙江省。事缘一九一四年亚姆拉会议英国强迫西藏地方政府背着中央接受不平等的「麦克马洪线」，将藏南地区（包括六世达赖喇嘛仓央嘉措出生地达旺）划归印度。该项单方面且越权改变传统习惯线的非法行径，为历届中国政府所不承认。一九六二年十月中印边界战争时，中国军队「刀切奶油一样前进」，一度收复藏南大部分地区。主动停火、后撤之后，被印度重新佔据，大举移民、增兵，设立「阿鲁纳恰尔邦」，图谋将佔领永久化和合法化。

至于西段新疆的阿克赛钦地区面积约三万馀平方公里，本来就在传统习惯线中方一侧，上世纪五十年代初中国修筑的疆藏公路横贯其中。印度对此提出领土要求根本毫无法理依据，与泼皮牛二硬要将杨志的祖传宝刀据为己有如出一辙！

所谓「麦克马洪线」连袁世凯、段祺瑞乃至蒋介石都未敢画押，看今天谁敢冒天下之大不韪去签字做李鸿章！果如是，全国共讨之，全民共诛之！(东方日报 刘梦熊）

中印纠纷至少需「均分」

在印度新德里举行的第十三次中印边界问题特别代表会晤到底谈得怎样？官方媒体报道，双方特别代表「在坦诚、友好的气氛中，就解决中印边界问题深入交换意见」。边界问题解决前，双方要保持边境地区的和平与安宁。从官方口径可见，会晤基本没有进展。所谓「坦诚」就是各自申诉立场，「友好」则指双方承诺不诉诸武力。联繫到其他迹象，可以判断这次会晤其实不是要收窄双方分歧，而是要缓和有所升级的边界紧张气氛。
胡乱猜测 毫无根据

会晤前，有报道指中方的底线是获得中印争端领土中的百分之二十八，被外交部形容「这些说法毫无根据」。这个报道确实缺乏常识。首先，会晤前，边境紧张局势不断升级。印度官员指摘中国最近明显加强中印边境线的巡逻，而印度则大量增兵争议地区。如果在这种局势下，「北京只要回百分之二十八」，那中国领导人不被指为卖国贼而出现新的「五四运动」，也至少被认为是在印度武力下低头。

随着中国实力提高，国际环境较有利，内部民意趋向强硬，包括激烈民族主义抬头，恨不得再与印度一战，收复失土，中国领导人怎敢过分违逆民意？

再次，这种猜测其实也不了解中方谈判策略的调整。中印边界东段约九万平方公里，即中方称为藏南地区，现为印度实际控制；中段约二千平方公里，也为印度控制；西段约三万三千平方公里，即中方称为阿克赛钦地区，为中方控制。一九六二年一战，背景是印度不但越过传统分界线，侵佔藏南地区，而且在一九五九年正式对中国新疆阿克赛钦地区提出领土要求。一九六○年四月，时任总理周恩来前往新德里谈判未果。惟中方在大胜后撤军，印度重新控制东段和中段有争议地区。一九八八年，中印关係解冻，开始边界谈判。

二○○五年底，温家宝总理与印度总理辛格签署《解决边界问题政治指导原则的协定》，中方其中的让步是间接承认了印度对锡金的主权，锡金王国是一九七五年被印度併吞的。中方换取的，是印度承诺不允许藏独分子利用印度本土进行分裂中国的活动。

均分藏南 双方有利

后来印方放风，北京总体愿意以印方承认中方对西段的控制，换中方总体对藏南地区让步，但印度则要让出该地区的沙拉山口。沙拉山口离藏南的政经中心达旺市七十七公里，而印度拒绝了有关建议，相信「北京只要回百分之二十八」的源头在此。自此之后，北京对印度护照上注有阿鲁纳恰尔邦的人员拒发入境签证，表明中国在边界谈判上转趋强硬。

笔者认为，中方的谈判底线至少应该是「均分」藏南，收回达赖六世的出生地达旺地区，否则中国人民不答应，这也算较合理地照顾双方利益，问题是需要时间让印度接受。(太阳报 古吕)

重庆晚报:美驻华公司承认行贿公安部门 获得巨额订单 

8月1日，国内媒体刊发了《全球不干胶巨头被曝在华贿赂地方官员获警方合同》一文后，3日，该公司美国总部发表声明称，艾利丹尼森美国总部发言人DavidFrail承认，该公司发现了少数员工的可疑行动，在经过调查后随即向美国证交会和司法部报告了这些违法行为。

8月3日，记者从美国证券交易委员会官方网站了解到，2004年至今，艾利丹尼森中国公司安全反光膜部门（以下简称“反光膜部门”）通过聘用无锡市的公安部交通管理科学研究所（以下简称“无锡研究所”）前工作人员获得两项巨额订单。

美证交会披露行贿细节

7月28日，美国证交会公布了一份有关这家不干胶巨头行贿事件的行政诉讼档案文件，接受了艾利丹尼森公司20万美元的巨额罚款建议，并要求该公司立刻停止在中国及其他地区的行贿行为。

这份档案中有艾利丹尼森中国公司安全反光膜部门在中国的行贿记录。据悉，该公司通过其反光膜部门在中国经销一种反光材料，这种反光材料通常用于印刷、道路标准和紧急车辆的标志。在中国，凡是使用这类反光材料的道路产品必须经过政府机构的认证，位于江苏无锡市的公安部交通管理科学研究所就是这样一个机构。

反光膜部门试图通过无锡研究所获得订单。2004年5月，其公司聘请了该所一名前工作人员担任反光膜部门的销售经理。当时，该工作人员的妻子也在无锡研究所工作，并负责艾利丹尼森公司一直想要拿下的两个项目。8月，公司通过无锡研究所获得两项政府合同，其中包括为国内两大省会总计1.54万辆警车安装新的警车图形。当时，反光膜部门的销售经理故意提高了这批产品的销售价格，并准备将这些差价以“ 咨询费”的名义返给无锡研究所。据悉，这两项合同的总销售额约为67.75万美元。就在这一行贿行为即将发生时，艾利丹尼森亚太区公司发现了这一回扣计划并阻止。数字显示，当时该公司想要贿赂无锡研究所的金额计划为4.1万美元，或者是总销售额的6%。

承认数次行贿公安部门

8月4日，艾利丹尼森公司亚太区传讯部经理卢凯欣接受采访时承认，其中国公司为了获得订单，曾数次以巨额资金向无锡研究所等中国的相关政府部门行贿，并得到了利润丰厚的警车合同。

随后，该公司美国总部就此事发了一份致媒体的公开声明。声明中，艾利丹尼森美国总部发言人DavidFrail承认，该公司发现了少数员工的可疑行动，在经过调查后随即向美国证交会和司法部报告了这些违法行为。

大胆行贿只因中国处罚轻

这家美国公司的总部发现自己旗下的海外公司通过行贿手段获得丰厚订单后，不仅老老实实地向美国证交会主动汇报此事，并且心甘情愿地接受20万美元的处罚。这是为什么？

中南财经政法大学教授乔新生认为，“这其实是一种‘丢车保帅’的决定。”他分析说，艾利丹尼森公司之所以老老实实地投案，其根本原因在于害怕美国《反海外贿赂行为法》这一非常严厉的律法。“这部法规定，美国的公司在海外有贿赂行为一旦被查，其总部、跨国公司的所有集团都将受到法律追究，而且美国政府的采购订单也不再有你的份，有些公司甚至会失去生存的合约。这也是美国反腐败的厉害之处。”反观它的中国公司能够如此大胆地贿赂政府官员，其原因在于，相比美国严厉的《反海外贿赂行为法》，“中国政府对此类事件的处罚力度明显不够，而且中国的相关律法以处罚个人为主，辅之以对单位作出处罚，也没有更具体的经济处罚。”