网络时政文摘（2010-5-26）

网络时政文摘（2010-5-26）　　

　 　

追究恶性拆迁　政府又在做骚　　

大学生零月薪 到底是谁悲哀

　　 

危机转移扩散 金融市场无宁日

　　 

龙吟大地：军方轰外交部投降派　　

雪地鸿爪：小金有老毛风范

　　 

弹指春秋：空心盛世　　

中国不应助长“笑贫不笑娼”之风

　　 

发改委反复无常:三年内免谈房产税消息遭当事人否认　　

多地频现公务员团购低价房 保障房疑成特权房　　

　 　

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追究恶性拆迁　政府又在做骚　　

　 　

太阳报　　

　 　

本文重点　　

　 　

    * 老调重弹 表面文章　　

　 　

国务院办公厅日前发布紧急通知，强调程序不合法、补偿不到位，不得强制拆迁，并规定因拆迁引发恶性事件的，要追究当地官员的责任。该通知表面上斩钉截铁，其实是老调重弹，毫无新意。面对各方利益集团张牙舞爪的恶性拆迁，一纸公文又能起到甚麽作用呢？　　

　 　

为了抵制恶性拆迁，老百姓这些年来已经想尽办法，他们有的在家门口插上国旗，贴上国家领导人头像，有的手捧宪法和物权法与开发商对峙，但最终都没法抵挡地方政府纵容支持的暴力拆迁，以及开发商们的推土机。　　

　 　

为了维权，内地不少民众已经付出了生命代价。成都市金牛区居民唐福珍因阻止当局野蛮拆迁，站在楼顶抗争，最后淋汽油自焚身亡，更悽惨的是，这一家人至今还被政府定性为暴力抗法。而江苏东海县九十二岁老人陶兴尧为抗议强制拆迁，竟携七十多岁儿子一齐自焚，致使一死一伤。　　

　 　

一户户钉子户被政府的铁拳打倒，一条条鲜活的生命在官员威逼下屈死。如果连法律和生命都挡不住利益集团的毒手，国务院一纸通知又能吓唬谁？又能问谁的责？当局这时候出台这个政策，与其说是为民伸张正义，倒不如说是做政治骚。　　

老调重弹 表面文章　　

　 　

事实上，那些主持拆迁、逼死人命的官员，不仅很少被问责免职，反因手段铁腕而升官。一边是钉子户不断殒命，另一边是官员发财升官，这如何让民众能心平气和地面对现实？假如当局真要为民做主，为何不尽快推出《城市房屋拆迁管理条例》的修订版，何以要一拖再拖呢？　　

　 　

另外，内地很多开发商由政府官员或太子党操控，在全国性开发商的股东名录中，外界经常可以发现许多高官的家人亲属或者代理人；而许多区域性开发商的股东大多数为当地官员。正因为有官方特权做后盾，开发商们才会有恃无恐，不仅可以动用地痞流氓，也可调动公检法等政法机关，黑白两道齐上，老百姓岂有还手之力？　　

　 　

最厉害的是，这些权贵阶层势大财雄，不仅左右政府决策，而且还可影响法律的修订。他们根据利益的需要、政治气氛的变化，操纵政府不断出台有利于他们的政策。以今次这个紧急通知为例，表面上是在喊停恶性拆迁，实际上是为了拖延拆迁条例修订版的出台。　　

　 　

面对毫无人性的开发商与地方官员，许多老百姓已经对法律失去信心，对政府失去信任，开始用刀来维护自己的权利。辽宁抚顺一名拆迁户一个多月前怒杀拆迁办主任，当地民众不仅不予谴责，反而齐声叫好。民心向背，由此可见一斑。　　

　 　

拆迁问题早已成为民怨的焦点，也成为考验当局是否真心为民执政的试金石，但为政者至今仍然置若罔闻，后知后觉。　　

　 　

　 　

　 　

大学生零月薪 到底是谁悲哀　　

 东方日报　　

　 　

内地大学生就业形势愈来愈严峻，接受零月薪的大学生也愈来愈多。据北京青年压力管理服务中心发布的调查报告，今年大学生专科、本科学历人群中愿意接受零月薪的比例达到百分之二十，较去年的百分之一点二大幅攀升，更有一成硕士博士也愿接受零月薪。　　

　 　

原本天之骄子的大学生，如今沦落到连民工都不如，他们从校门踏入社会大门的这一步走得如此艰难，又是如此低廉，校园中的玫瑰色彩，瞬间被呼啸而来的生存危机击碎。这些被认为是国家希望、民族未来的精英不得不为一日三餐而折腰，睹之令人神伤。　　

　 　

其实，零月薪本质上是违法的，按照内地《劳动法》规定，「劳动者在试用期的工资，不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准」。然而明知违法，为何仍有那麽多招聘单位敢如此肆无忌惮，而大学生甚至博士都甘于接受呢？　　

　 　

显然，大学生接受零月薪也是迫于无奈，全国每年大学毕业生近千万人，而社会每年提供给大学生的就业职位不过几百万个，当中不少职位还被官二代提前预订，绝大部分无权无势无工作经验的大学生，只能通过接受零月薪的苛刻条件，忍受无良老闆的残酷剥削。　　

　 　

大学生被迫接受零月薪是社会不公的压榨行为，但却有官员为其大唱讚歌，认为大学生的态度体现了「就业理性」，求职心态比过去「更灵活、更现实」。这叫站着说话不腰疼，假如天下当官的子女都是零月薪就业，他们还敢大言不惭吗？　　

政府无情 社会不公　　

　 　

众所周知，眼下内地教育费用十分昂贵，一个普通家庭培养一名大学生，四年下来起码要在十万元以上，但一毕业就成为无薪民工，这让天下父母情何以堪？大学生十年寒窗，到头来还要承受就业之痛，连自我谋生的路都找不到，这岂不是要绝了天下人读书深造的愿望？　　

　 　

可悲的是，当局口口声声要让国民体面劳动，但现实情况却是很多大学生连劳动的机会都没有，还谈何体面劳动？大学生接受零月薪，与其说是他们个人的悲哀，还不如说是整个社会的悲剧。政府的无情、社会的不公，让这些天之骄子们失去了往日的光彩。　　

　 　

近年内地大学生就业如此艰难，当局却置若罔闻，教育部公布的大学生就业率每年都节节攀升，人人有工作，个个有收入，这些夸大其辞的数据，只不过是当局用来粉饰太平的道具而已。如果连零月薪的大学生都算就业人士，那麽中国还会有失业人士吗？　　

　 　

总而言之，大学生如果连零月薪都忍受得了，他们还有甚麽不能忍受呢？零月薪的大学生愈来愈多，中国经济困难之严重、社会矛盾之尖锐可想而知，坐在火山口上的官员们，还能唱讚歌到几时？　　

　 　

　 　

　 　

危机转移扩散 金融市场无宁日　　

 东方日报　　

　 　

全球股市恍如惊弓之鸟，每逢利澹消息出笼，就难逃一跌，早前高唱复甦的升市气氛，有如化于无形。即使再漂亮的数据，都发生不了刺激作用，反而个别看似不相干的地缘政治纠纷，可以引发股市敏感的反应。港股近日跌势所见，基金似是轮番「洗仓」，更是一派离弃的态度。如果说股市是经济晴雨表，当前股市表现，预示甚麽气候？　　

　 　

股市的澹风，兆示全球性复甦的虚幻。今年首季可谓经济捷报频传，经济数据显示，大面积的不同经济体先后摆脱衰退，不同程度重纳增长轨道，成为股市追逐的利好。现今回头看，很大程度是对金融危机过去，脱离现实的、普遍的过分乐观。事实上，复甦的温暖透出的凉意似被刻意的忽略，致使投资情绪偏好，忘却风险近在身旁。　　

　 　

以主要经济体为例，可谓全无稳健复甦，简括而言，如美国是典型的无增进就业的复甦，经济处于去金融化、还原工业化，重新平衡的转型关头，复甦亦无可持续势头；如中国是重燃产能过剩的增长，伴随资产泡沫形成，结构调整极为困难，超高的增长速率无以持续；如欧洲是复甦步履跌跌撞撞，有的高奏凯歌有的悲叹前程，各国不能一概而论，及至主权债务危机火烧连环船，凸显复甦不过是骗人眼目的表象。　　

　 　

在种种形态复甦表象之下，重重风险像欲喷发的火山灰。反而是在复甦声中，危机悄然升级。两年前，危机由次按爆煲，转化为「大到不能倒」的银行危机；两年后，银行摆脱了危机，却变化为国家的主权债务危机。两年前，救大到不能倒的银行；两年后，要救的是大到不能倒的欧元。危机没有减退，而是转移、扩大、深化。　　

　 　

在这之前，全世界都在提醒防范「二次探底」，今天，「二次探底」的风险不但未远去，反而似乎更逼近了，或者说，从未远离过，由美元危机变成欧元危机，从美国转往欧洲，主权债务危机现在烧的是「欧猪」，预期随后殃及的是美、英、日。挪移的路径是美国、欧洲至亚洲，似是要烧遍全世界，只在时间迟早。危机不同以往地防不胜防，令人怀疑全球性「二次探底」势属必然。　　

　 　

全球无处安然之际，有人认为，中国有相对安全的避险环境，这可能不过是ＧＤＰ（经济增长）迷信而已。果真如此吗？对于无以清理的产能过剩，资产价格的严重泡沫，结构失衡的调整不力，市场对种种深层问题难道可以掉以轻心吗？从中央强调防止经济「二次探底」，已可见中国的风险不是更少，而不过是形式不同。　　

　 　

全球曾经陶醉于虚幻的复甦，消磨了防范的努力。危机过程中，各国政府失察难辞其咎：一是不顾后遗地放水，包括过度印钞和滥放信贷；二是不愿对金融监管痛加改革，无货沽空信贷违约掉期这类产品继续横行无忌，对对冲基金网开一面；三是容忍财政积弊，留下债务后患；四是自扫门前雪的贸易救市，激化全球的同质竞争，增加政治争拗及政策的角力，空耗复甦努力。这些不纠正，危机怎会消退，金融岂有宁日，股市利澹不是挥之不去吗？　　

　 　

　 　

　 　

龙吟大地：军方轰外交部投降派　　

　 　

本文重点　　

　 　

    * 美损中国核心利益　　

    * 吁勿听信美方空话　　

　 　

在中美第二轮战略与经济对话召开前，解放军海军少将杨毅在北京《环球时报》发表文章，指对于此次战略与经济对话，中美两国的战略优先议题不完全一致，各自对「关注彼此之间的核心利益」的解读也是存在差异的，所以「要坦诚地指出美方的虚伪性和两面手法，今后如果再次做出损害中国国家核心利益的事情一定要『违法必究』，而且成本会愈来愈高」。　　

　 　

笔者以为，这话表面上是说给美国听的，实际上是说给外交部方面的人听的。　　

　 　

杨毅的文章说，中美两国在去年经历了相互高期望值和高挫折感之后，现在是应该回归冷静、现实、理性的相互战略定位的时候了。中美两国元首达成建设「全面、积极、合作」关係的共识具有积极意义，但是美国的一系列行动却让人难以看出美国是否真正「欢迎」中国强大、繁荣和成功。　　

美损中国核心利益　　

　 　

文章笔锋一转，指○九年到今年初，美国做出了对台军售以及奥巴马会见达赖等一系列损害中国国家核心利益的事情，引发了中国政府和中国人民的强烈反对，美国不但不反思自己的过错，反而诬衊中国超出常规的强硬，甚至说中国的高层决策出了问题。胡锦涛参加在华盛顿举行的核峰会，标志着中美关係开始走向缓和，但不是意味着包括两军关係在内的中美关係已经完全回归正常。何况前不久美方对台湾军售等侵害中国核心利益的事情还没有「结桉」。　　

　 　

这段话非常耐人寻味，其实中国外交部的人也说了，中美关係已经完全回归正常。　　

　 　

然而，在香港的中国人，不但看到美国没有对侵害中国核心利益的事承认错误、作出道歉和保证不再重犯，而且在人民币等其他领域继续对中国发难。中国新任驻美大使张业遂见奥巴马时似乎将这一笔勾销了，中国在伊核问题上也配合美国，改变了原来站在伊朗一边的立场。相信，「前不久美方对台湾军售等侵害中国核心利益的事情还没有结桉」的说法，只是北京军方的意见，实际上外交部已经吞下了这颗苦果。　　

吁勿听信美方空话　　

　 　

杨毅指美国「反而诬衊中国超出常规的强硬，甚至说中国的高层决策出了问题」，这话如果说是对外，不如说是对内。当时，军方的反应最强烈，包括制裁美国相关公司和要求美国制订落实《八一七公报》时间表等。杨毅的话，其实是暗指有人向美方透露了中方高层鹰鸽相争的分歧，并说高层误信强硬派以讨好美方缓和双方关係。　　

　 　

文章还要求美国在不侵害中国核心利益上作出可核查的承诺，停止军事上对中国周边的侦察和包围，警告不要对台出售 F16C/D战机，否则要付出更高的成本。实际上，这也是对外交部提出要求，不要光听信美方的空话，要有实实在在的保证。　　

古吕　　

　 　

　 　

　 　

雪地鸿爪：小金有老毛风范　　

　 　

有些事就是这麽的不可思议，围绕北韩核问题展开的六方会谈，北韩没有压力，中国却有压力；今次南北韩因为天安舰事件再次剑拔弩张，北韩还是大大咧咧的样子，中国又受到压力──在中美战略与经济对话上，美方要求中方配合制裁北韩，说这就叫做「大国责任」。南韩的说法更可笑，声称天安舰事件将影响今后一百年的中韩关係。呸！是你们本是同根生，相煎何太急，关中国甚麽事呀？　　

　 　

老实说，天安舰事件是否北韩所为，还存在不少疑问。就算是吧，那也不值得大惊小怪，过去十年间，南北韩双方已在有争议海域发生近十次对峙、三次战斗，基本上是北韩吃亏；去年十一月发生大青海战，北韩一艘巡逻艇被重创，死伤了一些人，当时北韩就声言要让南韩「付出沉重代价」。如此说来，北韩确有报复的动机，尤其是大青海战后被降级的北韩指挥官，在天安舰事件后又升职了，不会是巧合吧。　　

　 　

撇开谁是谁非的问题，北韩为捍衞领海而不畏强敌的精神，令人佩服。无论是经济实力还是军事实力，北韩都不及南韩，南韩还驻有美军，美韩之间经常举行军事演习，但北韩不为所惧，将美韩联盟视为「纸老虎」。在北韩的外交词典中，基本上没有不满、抗议、严正交涉等软绵绵的词语，他们只有四个字：「以牙还牙」。难怪一直有人称，小金有当年毛泽东的风范。　　

　 　

甚麽时候，中国领导人有小金一半胆量，中国的领海就不至于被邻国鲸吞蚕食了。　　

香桐仁　　

　 　

　 　

　 　

弹指春秋：空心盛世　　

有趣有趣，内地富豪排长龙移民外国本来不足为奇，如今嘛，事态发展到飢不择食或者说慌不择路，神州大款首选的避世桃花源不再是传统的欧美大国，而是那些名不见经传的鼻屎小国。小安地列斯群岛在哪里？圣基茨和尼维斯联邦在地图上怎样才可以找到？不知道呀，移民申请成功了再慢慢找吧。　　

　 　

还记得去年中共建政六十周年的擦鞋巨片《建国大业》吗？有网民戳穿一个讽刺意味浓得化不开的事实，在这一套爱国爱到头脑发热的电影里头，二十一位大明星已经不是中国人，老早改入外国籍。　　

　 　

不但富豪与明星挣得钱来鸟兽散，连权倾朝野大官员也蛰伏起步线上蓄势待跑。一如上海前任市委书记陈良宇，因贪之名中箭落台之后被揭发，原来此君拥有十三本外国护照，东南西北逃亡路线图四通八达。由此可见，中国官场也是移民顾问的尊贵客户。　　

　 　

富豪、明星与高官一股脑儿数典忘祖改嫁番邦，具体原因千差万别，不过精神万变不离其宗：严重缺乏安全感。贪官污吏和无良奸商当然害怕东窗事发，走为上着乃贼性使然。即便是身家清白的一等良民，一怕生活环境太差，二怕苛捐杂税太多，三怕仇富情绪太盛。　　

　 　

仇富也者，未必纯因憎人富贵厌人贫，更关键的是贫富过分悬殊，朱门酒肉臭，路有冻死骨。　　

　 　

中华盛世是真的吗？有钱人都捲款潜逃跑光光了，财富外流之下你只能说是空心盛世。　　

韩世光　　

　 　

　 　

　 　

中国不应助长“笑贫不笑娼”之风　　

　 　

   来源：侨报     　　

　 　

    近日，北京发生了两件备受关注的事：一是顶级声色场所“天上人间”被查封，另一件是地产界明星任志强发表博文“无论如何都不应为贫穷而自豪”。两件事都登上了各大网站的显要位置，引起了众网民的争相热议。表面上看，两件事风马牛不相及，可笔者以为，二者都在反映“笑贫不笑娼”的价值取向。　　

　 　

    “天上人间”被查封后，网上开始疯传“天上人间”诸佳丽的玉照及收入情况，网民对这些“金领”色情服务者开什么车、出台一次收费多少津津乐道，却少有人对她们进行道德上的指责，似乎一个淫窝的倒掉不是对社会的警示，倒成了一场宣传致富典型的桉例了。　　

　 　

    而任志强的文章也像是在为“天上人间”现象做注脚，他提出：贫穷不应自豪，穷是不努力的结果，穷人应该感到耻辱。相信那些暂时失业的“天上人间”佳丽们读了此文，一定会觉得说到了心坎上，并在中国女人“最想嫁的人”评选中为任志强再投上一票。　　

　 　

    近些年，贫富差距拉大是中国面临的突出问题，穷富话题时常成为关注焦点，比较流行的说法是中国网民有“仇富”倾向，而这次任志强堪称是用 “斥穷”来回击“仇富”，为穷富之争增添了新话题。　　

　 　

    邓小平曾说：贫穷不是社会主义。正因为这句话，再加上亿万中国人渴望幸福生活的强烈愿望，改革开放前越穷越光荣的社会风气才开始转变。过去三十多年，中国上下都把创造财富当成目标，这种思想认识上的转变促进了中国经济社会的发展。从这一角度看，任志强之说好像很正确。　　

　 　

    贫穷固然不值得骄傲，可将追求财富当成唯一目标同样走上极端。这些年，中国人不是鄙视财富，而是太将财富当回事，为了钱可以不择手段，三聚氰胺、地沟油、黑砖窑……哪一样不是因为只认钱不认良心造成的？地方政府不顾环境承受能力拼命招商引资、推行野蛮拆迁又有哪一项不是因为钱闹的？“天上人间”为代表的一干色情场所，不同样反映着笑贫不笑娼的扭曲心态吗？贫穷不是社会主义，光有钱，没有公德、良知同样不是社会主义。　　

　 　

    任志强认为，买不起房的大学生是“将自己的幸福之梦躲在了政府的帮助与社会的恩赐上面，是将贫穷作为抱怨社会不公的挡箭牌。”任志强忽略的是，大学毕业生无法改变贫困，是因为社会没有提供足够的机会和条件。研究生争当淘粪工、大学毕业即失业、富士康员工的“十连跳”等无不说明，在今天的中国，缺少让大学生实现梦想的机会。　　

　 　

    笔者担忧，中国社会会不会进入一个悲剧时代：除了钱，人们不知道还有其他可追求的目标。任志强的“斥穷”与“天上人间”小姐的受追捧，加剧了这种担忧，真希望中国不会变成一切向钱看的丛林社会。　　

　 　

    （作者系大陆媒体人士）　　

　 　

　 　

　 　

发改委反复无常:三年内免谈房产税消息遭当事人否认　　

　 　

 北京晚报 　　

　 　

　 　

发改委产业经济研究所所长助理黄汉权。资料图　　

　 　

　　黄汉权：没有说过三年内免谈房产税　　

　 　

　　“三年之内免谈房产税”这条消息，直接导致昨日股市中资房产股全线飙升。与此同时，还引发了人们对楼市调控未来走向的强烈诘问。　　

　 　

　　昨天下午，国家发改委正式澄清，此观点不代表官方立场。且有关房产税言论“内容严重失实，造成了极为恶劣的影响”。而在某媒体报道中，“明确表态”这一言论的发改委产业经济研究所所长助理黄汉权则对本报记者“喊冤”说：根本没有这回事！但是，随后，有关房产政策研究的专家却肯定地对本报记者分析说：“三年”其实是个乐观的估计，五年内解决这个问题都很难。　　

　 　

　　当事人：“三年内免谈房产税？我没说！”　　

　 　

　　一则以“发改委：三年免谈房产税”为主题的报道，在刚刚过去的周末，抢占了各大新闻网站的头条位置，并通过手机短信快速传播。一名股民说，仅周日一天他就收到了十多条关于发改委表态“三年内不收房产税”的短信：“地产股肯定大涨啊！”而第二天下午3时42分，股市收盘后40多分钟，新华网就帖出了国家发改委正式“辟谣”的消息。　　

　 　

　　这条“能量”巨大的消息究竟是怎样出炉的？此前的媒体报道中，这一言论的出处指向国家发改委产业经济研究所所长助理黄汉权——　　

　 　

　　黄汉权：没有这回事！我没有说过这个。(记者刚一提到“房产税”三个字，黄汉权就脱口而出。)我是研究农业的，从来没研究过房地产，也没有参与过这方面政策的制定。　　

　 　

　　写这个报道的记者，我们关系不错，他没有说要采访我，就是聊天，闲聊！中间提到房产税的问题，他问我的看法，最近不是税务总局说地方没有制定税收政策的权限吗？我就说看这个情况，近期内不大可能出了，“三年”这个时限我也没有提。　　

　 　

　　完全是朋友间的聊天，我谈了自己的看法，而且我不是做这方面研究的。(在反复强调自己并不做房地产相关研究之后，黄汉权表示他已经和刊登该报道的报社进行了沟通，要求其出具证明。)　　

　 　

　　王福重(中央财经大学政府与经济研究中心主任)　　

　 　

　　这个消息一看就是谣言，利用了人们专业知识不够和信息不对称来传播起来的。最起码的背景知识，发改委没有这个职能嘛！税收的问题只有税务总局和财政部有这个职能。　　

　 　

　　[批注]　　

　 　

　　5月23日，财政部财政科学研究所所长贾康对媒体表示：三年不谈(房产税)是研究人员所言，不能代表官方。但这个并不靠谱的消息依然迅速传播。　　

　 　

　　“房产税难产是必然，三年是个乐观估计”　　

　 　

　　昨天下午，发改委澄清，“三年内不征收房产税”非官方意见；但是有关“房产税”是否征收以及如何征收的“官方意见”仍然隐匿在各种“非官方意见”背后：　　

　 　

　　5月20日，全国工商联房地产商会会长聂梅生：年内国家可能出台房产税试点。　　

　 　

　　5月19日，财政部财政科学研究所副所长刘尚希：按照《房产税暂行条例》的规定，如果对投机性购房界定为经营性房产，那么地方政府可以征收房产税，细则由地方省级人民政府来制定和实施。　　

　 　

　　5月17日，国家税务总局新闻处处长牛新文：按照现行的规定，税收立法权在中央，地方政府没有权力出台新税种。　　

　 　

　　王福重：目前看，“三年”其实是个乐观的估计，五年内解决这个问题都很难。　　

　 　

　　为什么之前一直说的“物业税”不能开征？因为这从法理上就说不通，物业税是个香港概念，它包含两部分，一是土地，二是地上的这些建筑。我们的土地是属于国家的，你征这个税不是向自己征税吗？要收这个税必须先解决地价的问题，我们买房子买的是七十年的产权，那么地上的这个房产的价值应该是逐年递减的。　　

　 　

　　现在说的“房产税”，是在改造1986年的“房产税暂行条例”。这个条例是对经营性住房征税，可能是想把地价和房价溷淆在一起过关，但这样的话，土地出让金就不能再收了，否则就是重复收税。　　

　 　

　　上海、重庆那些传闻都是瞎说，税制不是一个草率的问题，不解决法理和评估的问题，没办法开征。　　

　 　

　　易宪容(中国社会科学院金融研究所研究员)　　

　 　

　　征收住房保有税有条件，如果条件不具备，这个税种征收就不容易达到目的。我在几年前就说过，住房保有税的税基一定是建立在全国住房普查的基础上，建立在全国性住房档桉信息库基础上，如果这个基本的条件不具备，征收住房保有税也就无从下手。　　

　 　

　　即使是在国内一线城市，不仅住房的二手房市场不发达，而且也没有建立起政府对住房价格估价制度与体系。如果没有住房的估价体系，怎么征税也就无从下手。因此，在这种情况下，地方政府要征收住房保有税是不可能的。　　

　 　

　　[批注]　　

　 　

　　针对房产税扩征的可能性，贾康巧妙地回答：“我只能拭目以待。”微博(http://t.sina.com.cn)上的朋友们：请帮助解读，这是什么意思？房产税扩征还是不扩征？　　

　 　

　　“今天房地产股票大涨，在恒生指数仅涨了0.62%的情况下，富力涨了10.28%；远洋涨了9.69%……内房股如同惊弓之鸟。为什么？”　　

　 　

　　这是24日潘石屹在15分钟连续发出的两条微博，看来连房产大腕也开始为政策走向犯晕了。　　

　 　

　　“调控政策不是两难，现在目的已达到了”　　

　 　

　　包括“房产税”在内的各种楼市消息真假莫辨的背后，是人们对调控政策的雾里看花。　　

　 　

　　“当前宏观调控面临两难选择。”5月13日，国务院总理温家宝在天津调研时如是说。　　

　 　

　　昨天下午，经济学博士赵晓做客人民网和网友讨论“楼市调控与宏观经济”时，第一个发问的网友便询问：总理的话是否意味着政府在调控房价上也面临两难？　　

　 　

　　王福重：调控政策不是“两难”，这一轮房产新政已经结束了。我们的政策一直都在说“抑制房价过快上涨”，国务院常务会议也是这么说的。这个目的现在已经达到了。5月10日之后，舆论已经转向了。　　

　 　

　　这一轮的政策就是短期抑制需求。长期看，抑制需求没有用，只有增加供给，在供地和保障房政策上出手，大家才能看到希望。房子不仅是商品还是资产，资产的价格是没有标准的，唯一的标准是人心，人心崩溃了，房价就跌了。　　

　 　

　　我们的政策现在把保障房和商品房溷为一谈，这其实是推卸责任。低收入阶层不可能靠市场解决住房问题，还得靠政府。北京的穷人能接受的房价是5千，现在的房价是3万，就算你打掉一半，又怎么样呢？　　

　 　

　　易宪容：一些人总用以往的经验来看“国十条”，以为“国十条”又会被房地产开发商化解，这实际上完全低估了中央政府对房地产宏观的决心。　　

　 　

　　“国十条”与以往的房地产宏观调控政策不同，根本上就是第一条。这一条就是未来中国房地产业发展的宗旨。第一条的核心内容就是要改变当前房地产业的性质，房地产不是支柱产业，不是经济增长及追求GDP的工具，不是地方政府土地财政的工具。　　

　 　

　　中国经济要“去房地产化”，改变以往房地产运作的暴利模式，把房地产由一个投机炒作为主导的市场改变为一个居民住房消费主导的市场。　　

　 　

　　那些发改委辟过的谣　　

　 　

　　尽管没有精确的数据统计，但发改委在人们的印象中无疑是辟谣最为频繁的部门。在搜索引擎中键入关键词“发改委辟谣”，搜索结果超过39万条。　　

　 　

　　以下，是那些发改委曾经辟过的谣：　　

　 　

　　油价——　　

　 　

　　2009年5月27日，端午节前一天，发改委辟谣称：近期不会上调油价，也希望大家减弱对油价上调的预期，“过一个快乐的端午节”。　　

　 　

　　2009年6月1日零时，国家发改委决定小幅调高国内成品油油价。　　

　 　

　　电价——　　

　 　

　　2009年11月20日，有媒体报道国家发改委透露，民用电价将最快在明年一季度起做出阶梯式调整。居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电，超过87度的则将逐层调升电价，即“多用多付费”。　　

　 　

　　2009年11月22日，国家发改委价格司有关负责人就此表示，发改委没有定过这样的标准。　　

　 　

　　汇率——　　

　 　

　　2009年2月18日，国家发改委发表声明，称相关媒体有关“发改委官员称人民币可能贬值至7”的文章，纯属捏造。　　

　 　

　　此前有报道称，国家发改委副主任张晓强在接受采访时表示：人民币兑美元可能贬值到7元的水平附近。　　

　 　

　　景区票价——　　

　 　

　　2009年9月下旬，有媒体报道多地景区门票价格十一前顶风涨价，有的涨幅高达70%。事后，国家发改委价格司表示，根据价格司关于涨价情况的调查结果，景区门票涨价的消息纯属媒体误报。　　

　 　

　　[围观]　　

　 　

　　潘石屹：今天收到同行和同事好几条这样的消息：“国家发改委近日称，三年内不征收房产税，短期内不再出台更严厉楼市政策；此前国税总局表示，地方对房产税征收范围没有解释权。”犹如濒临淹死的人看到海面上漂来一块木头。但还是不要乐观，要做好最坏的打算。　　

　 　

　　@我是陈煦霖：今天杀进去买万科原因：1、发改委三年不征房产税；2、重庆未征；3、潘石屹说收到几条不征房产税短信，使我误导这消息很权威；4、王冉嚷买万科好几天了；5、股市暴涨验证该消息！——最后发现这一切都是幻觉，上面人乱搞下面人瞎起哄，所谓经济晴雨表原来是谣言晴雨表，这就是中国，一定要认清中国国情啊！　　

　 　

　　@韩哈子：办公室是唯一可以代表发改委的，其他都只是个人。以后我们听那座办公房子发表意见。　　

　 　

　　@韩志国：媒体发布假消息应当严查严惩。最近一个时期，媒体上的假消息满天飞，这次的房产税消息就是又一例证。在有了股指期货以后，如果不及时和有效地查处新闻造假问题，那么媒体就很容易被市场利用，并且也很容易形成重大内幕交易。因此，监管部门应该立即着手对媒体的造假行为严查严处，否则市场就永无宁日。　　

　 　

　　@百草缘李：哪来这么多的误读？三年不收房产税是误读；明年公共场所禁烟是误读，今天已经公布了两个误读了。唉！　　

　 　

　　主笔：张棻　　

　 　

　 　

　 　

多地频现公务员团购低价房 保障房疑成特权房　　

法治周末　　

　 　

　 　

又见“特权房”。　　

　 　

近日，山东省日照市被曝在市区“绝版”黄金地段兴建3500套官员住宅，舆论哗然。　　

　 　

同期陷入舆论漩涡的还有陕西省眉县，媒体披露称，该县首个大规模经济适用住房“城市美景”小区开工，首期610套有409套分给了县委、县政府下属各部门人员。　　

　 　

其实，人人都有一个安居乐业的美丽梦想，公务员也不例外。　　

　 　

按理说，公务员有此梦想，本也无可厚非；但当个别人利用手中特权，以挤占其他人利益的方式，假公济私来实现自己己的梦想时，就颇值得商榷了。　　

　 　

有评论认为，这是部分官员在以抱团儿的方式与民争利。这样一种官员集体抱团儿“取暖”的可怕之处，在于在这样的的与民争利过程中，权力在“集体正当”的怂恿下，可能催生出的腐败。　　

　 　

“特权房”之日照事件　　

　 　

日照官员称：“最牛官宅”比较落后了　　

　 　

住房的阳光先照到了干部身上———在山东省日照市，这个因“日出初光先照”而得名的城市，如今正盛传着这样一句戏言。　　

　 　

这句戏言的背后，是正在被热炒的日照在市区“绝版”　　

　 　

黄金地带建设3500套官员住宅的新闻。　　

　 　

面对舆论“最牛官宅”和特权房的评论，日照官方回应称，“建设这个小区是为了解决市直机关人员的住房问题”，很“迫切”。　　

　 　

在日照有关官员看来，如此建设公务员小区，很多兄弟城市早有先例，“日照已经是比较落后了”。　　

　 　

一份文件泄天机政府 缘何要遮遮掩掩　　

　 　

一份流传在网络上题为《关于解决市直机关工作人员住房问题的汇报》的材料，泄露了日照市的“秘密”。　　

　 　

这份让日照市官员至今头痛不已的材料，是日照市行政事务管理局2009年11月26日提交市委第81次常委会议讨论决定的文件，文件右上角标有“会后收回”字样。该文件如何流传到网上，至今尚未得知。　　

　 　

在这份文件中，包括政策依据、把握的原则、配售对象、配售办法、建设用地和户型、新房面积和价格、开发建设模式、启动资金、几点建议九方面的内容。　　

　 　

而厚厚的两个附件，其中之一就是这次参与配售的人员名单，约为5100人。　　

　 　

日照市为此专门成立了市直机关住房领导小组，由一位市委常委和一位副市长任正副组长，市委、市府、人大、政协办公室和纪委、国土、财政、规划建设等部门负责人为成员。　　

　 　

该项目被命名为“市直三区”。之所以如此称呼，是因为日照市已有两个市直公务员小区。只不过在老城区。　　

　 　

“市直三区”根据官员级别和位置分为西区和东区。西区住房专供处级及以下干部，房型规格为处级150平方米，科级以下120平方米。东区为连体别墅区，专供市级领导，单套面积为200平方米，约为200套。　　

　 　

经媒体披露后，舆论哗然，有评论直指这是地市级“最牛官宅”和“特权房”。　　

　 　

2010年5月21日早晨，记者按图索骥，来到这两块地的现场。在西区，记者看到有多辆挖掘机正在进行基坑开挖，工人们有的在平地、有的在盘钢筋。　　

　 　

为了求得事实更加准确，在市里采访完毕后，记者请日照市行政管理局的有关人员带记者再去现场看看。我们先到了西区，没想到，竟不是记者早上所看的那块地，不仅面积相差较大，位置也不对，与文件上说的西区隔着一条路。而且这里没有施工的景象，只有一台推土机在那儿闲着。　　

　 　

难道是记者早晨搞错了？当天中午，记者一个人再次来到西区施工现场，按图索骥，步行观察，并询问路人和出租司机，确认早晨所看的现场正是“市直三区”西区。　　

　 　

　 　

效彷其他城市 “日照已经比较落后了”　　

　 　

媒体披露的“最牛官宅”，坐落在日照市行政中心的黄金地段。记者实地察看，只要步行几分钟就能到市政府办公大楼。　　

　 　

其实在有媒体曝光之前，此事在日照早已经沸沸扬扬。去年12月，日照当地许多人就都在互相打探这条尚未经过证实的消息。大家纷纷猜测此次“分房”　　

　 　

的好事能轮到谁的头上。网络上也涌现出大批网民在探讨。　　

　 　

2010年5月21日，日照市行政事务管理局副局长赵祉闳和宣传部孙副部长告诉《法治周末》记者，建“市直三区”是为了解决市直机关人员的住房问题。　　

　 　

赵祉闳说，日照市政府1996年搬到新区，但很多公务员的房子都在老城区，上下班不方便。另外，近些年新进和异地调来的公务员，也需要分房。还有一个考虑是，建设公务员小区便于物业集中管理。　　

　 　

而此次配售，他们坚持几个原则：一是坚持优先解决房改前参加工作但没有房改房的人员的住房问题。二是坚持本人自愿，以旧换新；不购买新房的，可以补差买旧。三是坚持市场化运作。四是不准买卖。　　

　 　

赵祉闳表示，“市直三区”的建设方桉是在到各地调研后作出的。他还特别强调，如此建设公务员小区，很多兄弟城市早有先例，日照已经是比较落后了。　　

　 　

赵祉闳介绍说，他们这次开发完全是市场化运作，无论是土地还是建设都严格按有关规定办理，土地经过了招、拍、挂手续，动工也有建委的批复。有3家企业中标。而且他们一再强调，3家企业都缴了土地出让金。　　

　 　

从国土局提供的材料看，“最牛官宅”的西区和东区被分为编号85号、86号、87号、88号4块地挂牌出让，时间是2009年12月9日至2009年12月18日15时。最终由由日照港、日照安泰、日照兴业3家企业摘得。　　

　 　

国土局的有关人员介绍说，4块地的土地出让金是6.9亿元，已缴纳了60%，剩下的要在今年6月30日前缴齐。　　

　 　

但据媒体报道，日照市非税收入管理局出具的收据单据显示，三家企业交纳土地出让金的入账时间是2010年5月21日。　　

　 　

价格悬殊炒作现 官员或可低持两套房　　

　 　

据不完全了解，“最牛官宅”周边的商品房价格在2009年已涨到每平方米4500元。2009年10月，日照市被授予“联合国人居奖”奖项后，房价借势，达到5000元/平方米。　　

　 　

《法治周末》记者在紧临“市直三区”西区的森博小区了解到，该小区二手房价格现在每平方米5000元以上，而且没有房源。　　

　 　

日照市行政事务管理局提出的“市直三区”住房定价原则是，职级住房标准内的面积执行建造成本价，职级住房标准外的面积执行建造市场价。按此原则，有媒体估计“市直三区”住房的平均售价约为每平方米3800元，低于市场价30%以上。　　

　 　

当地有人评论说，悬殊的价格给公务员群体留下一个炒作价格的空间，毕竟与市场价格差价在1200元/平方米，按照处级干部享受150平方米的住房计算，与市场价格相差达到20万元。仅仅考虑卖楼号一项，就可以最少获得10万元收益。　　

　 　

据记者了解，确实有炒买炒卖“市直三区”房号的现象。在日照金铺网，记者就发现这样的信息：“市直三区楼号转让120平25万元，150平34万元，有多套！”　　

　 　

而记者以买房者的身份到一家房地产中介公司暗访，这家店员说，前段时间有转卖“市直三区”房号的，150平方米的房号转让费25万元，120平方米的房号转让费20万元。但现在没有了。　　

　 　

按照赵祉闳介绍，“市直三区”此次配售，其中坚持的一个原则是以旧换新，原来有房改房的公务员，如果想要新房，必须将原来的房改房退掉，补齐差价；如果不退，就必须按照制定的相应市场价格购买。　　

　 　

虽未得到官方的确认，但记者从坊间了解到这样的说法，对于交出去的老房子，可以用经市场价评估后的90%的价格回购。　　

　 　

据此，当地有人还举例算了一笔账：假如你在一区已有一套70平方米的房改房，现又有资格要三区120平方米的房子，按分配方桉，需这样操作：先将一区70平方米的房改房退回到参改单位，这样你就有了三区70平方米的房子，这是用一区房子换来的，不用拿一分钱；但你在三区是120平方米的房子，剩下的50平方米需要以3800元的价格购买，也就是花19万元。　　

　 　

假如你还想要在一区的70平方米的房子，需花费经评估后价格的90%来购买。而扣除折旧，一区70平方米的房子也就值20万元，按90%的价格回购，需支付18万元。　　

　 　

综合以上，花37万元，就能持有两套房子：一套市直一区70平米的房子，一套市直三区120平米的房子。　　

　 　

　 　

“特权房”之眉县现象　　

　 　

眉县经适房公示名单并未作废　　

　 　

因一则《陕西眉县经适房副科以上领导占一半》的报道，把陕西省眉县推到了舆论的风口浪尖上。　　

　 　

5月23日，当《法治周末》记者来到眉县实地调查时发现，处于舆论漩涡中的“城市美景”小区已经停工，工地上只有零星的几个工人在看守。　　

　 　

眉县建设局表示，他们要重新调整设计方桉，但他们反复向记者强调：“之前媒体的报道不对，我们的名单并没有作废。只是暂时撤下来了，因为公示的时间到了。”　　

　 　

关于此前报道中涉及的名单、户型等问题，官方给出了正面回应。　　

　 　

副科以上领导103个占不到一半　　

　 　

5月23日上午，《法治周末》记者在眉县建设局见到了该局政秘股负责人陈主任。他对记者说：“之前的报道与事实不符。省委宣传部正在追究相关媒体的责任。”　　

　 　

陈主任告诉记者，之前报道与事实不符之处主要有两点，一个是副科以上领导占的比例，一个是名单是否作废。　　

　 　

他向记者出示了眉县住房保障中心5月19日拟的一份《关于眉县拟建经济适用住房有关新闻报道的回复》，其中写明：今年4月，按照相关程序，眉县住房保障中心开展了首批610套经济适用房的申报工作。先行申报的434户申购对象中，机关事业单位233户，乡镇、社区等一线工作的城镇职工201户。其余176户正在申报、初审阶段。　　

　 　

“说副科以上领导占一半，只是机关事业单位的233户当中，有103个副科级以上的。”　　

　 　

陈主任解释，此前媒体对数字的统计“掐头去尾”，没有将201户乡镇、社区等一线工作的城镇职工和176户尚未报上来的名单计算在内。　　

　 　

这201户的构成，在5月18日眉县建设局向媒体提供的《眉县建设局关于经济适用住房“城市美景”小区建设有关情况的说明》中有说明，包括：县城两个社区18套，处在一线工作的10个乡镇87套、因公益医疗建设整体拆迁而失房的县医院干部职工96套。　　

　 　

眉县建设局副局长赵宏透露，在经济适用房建设之前，建设局进行过大量的摸底调查，调查结果显示需方总人数大约7000人以上，两个社区大约需房114套。根据7000/610这个大致的比例，首次分给社区的房子有22套，“结果第一次报上来没报够，社区又公示了一次，让大家谁有需要的再报，又增加了一个，最后还剩4套没人要”。　　

　 　

眉县县城只有两个社区，以县城中心南北走向的荣华路为界，路西属于景贤社区，路东属于迎宾社区。赵宏告诉记者，两个社区的“纯居民”在社区居委会登记申请购买经济适用房。所谓“纯居民”是指自由职业者，没有固定的单位。　　

　 　

记者5月24日下午走访了两个社区居委会，社区经济适用房指标未用完的说法没有得到证实，但有工作人员反问记者：“买房子要钱呢！拿不起那么多钱咋买？”　　

　 　

对于名单是否作废，陈主任和赵宏都反复向记者强调：“名单并未作废。”　　

　 　

赵宏解释：“当时的名单正处于公示阶段，公示就是为了接受监督。发现问题，我们会在这个基础上进行调整，但并不是说名单全部作废。”　　

　 　

有问题的户型面积“也符合规定”　　

　 　

赵宏告诉记者：“目前来看，我们惟一有问题的就是户型面积，户型大的房子稍多。”　　

　 　

根据此前报道，眉县建设局公布的经济适用住房“城市美景”小区的户型面积是：从48平方米到135.4平方米不等。　　

　 　

国家对经适房建筑面积要求控制在60平方米左右。而眉县政府2008年第15次常务会议审议通过的《眉县经济适用住房管理实施办法》第七条也规定：经济适用住房应坚持套型适度原则。住房面积一般控制在60平方米左右。　　

　 　

但赵宏解释，眉县户型面积是根据实际调查的需求确定的，也符合陕西省住房制度改革委员会于1999年2月3日颁布的《陕西省住房制度改革委员会关于干部、职工执行经济适用住房面积控制标准规定的说明》。　　

　 　

其中规定，住房面积控制标准为“地厅级干部住房面积控制标准为120至140平方米建筑面积”、“县处级干部住房面积控制标准为100至120平方米建筑面积”、“科级干部住房面积控制标准为80至100平方米建筑面积”、“一般职工住房面积控制标准为60至80平方米建筑面积”。　　

　 　

赵宏解释，眉县虽然没有地厅级的官员，但有教授和主任医师等相当职级人员，还有副教授、高级工程师、高级会计师、高级农艺师等相当于县处级职级的人员，他反问：“你让他们住60多平方米的房子，能行吗？”　　

　 　

在赵宏看来，此次名单公布之后，被认为公务员所占比例太高，是因为大家对眉县的实际情况不了解。　　

　 　

他告诉《法治周末》记者，在眉县的4万城镇居民中，在机关单位、学校等部门、机构的工作人员占了绝大多数，从事非公经济的人员还比较少，是4万人中的很少数。　　

　 　

采访中，《法治周末》记者多次听到眉县“县穷民富”的说法，民间亦认同此说法。　　

　 　

眉县隶属于宝鸡市，位于关中平原西部。这里盛产猕猴桃和樱桃，当地有个说法，全中国的猕猴桃一半在陕西，陕西的一半在宝鸡，宝鸡的一半在眉县。同时，眉县的非公经济活跃，工程基建发展较好。　　

　 　

《法治周末》记者了解到，眉县当地公务员的工资每月在1000到2000元左右。　　

　 　

赵宏在此前接受媒体采访时也说过：“眉县上年平均家庭可支配收入是16.346万元，按照这个标准，公务员都算低收入家庭。眉县能达到这个标准的人很少，是少数有钱人拉高了这个标准。”　　

　 　

但一位居民向记者表示：“公务员工资不高，这个我相信。但是，工资之外的事，我就不知道了。”　　

　 　

　 　

两份答复透出“不能说”的秘密　　

　 　

眉县建设局先后向媒体出示的两份情况说明，说法并不一致。　　

　 　

这两份说明为：　　

　 　

5月18日的《眉县建设局关于经济适用住房“城市美景”小区建设有关情况的说明》。　　

　 　

5月19日的《关于眉县拟建经济适用住房有关新闻报道的回复》。　　

　 　

在18日版的《说明》上，关于建设“城市美景”小区的目的，解释为：　　

　 　

加快保障性住房建设，是党和国家解决干部职工和城镇居民中低收入家庭住房困难问题的一项重大举措，也是一项惠民工程。2009年，为了应对金融危机，进一步拉动内需，省里领导来眉县调研时，明确提出了要鼓励干部职工多买房，可以购第二套房，并且，《陕西日报》、《宝鸡日报》也在重要版面提出了这样的号召。为此，我县县委、县政府高度重视，积极开展调研。安排我局对全县住房相关情况进行了调查，调查情况表明，全县干部职工约1.2万人中，需房人数约7000人以上，市场潜力较大。县内几家房地产开发商品住宅价格在每平方米2000元至2300元左右徘徊，需房干部职工在售价较高的商品房前望而止步，干部职工企求建设经济适用住房的呼声较高。为了解决干部职工和城镇居民中中低收入家庭住房困难问题，有效平抑和遏制住房价格上涨过快的趋势，县委、县政府经广泛调研，顺应广大干部职工的要求，决定启动新一轮经济适用住房项目建设，责成我局尽快启动经济适用住房建设。　　

　 　

在19日版的《回复》中，眉县经济适用住房建设原因及目的一项，解释变为：　　

　 　

加快保障性住房建设，是中央解决城镇中低收入家庭住房困难问题的一项重大举措，是一项利民惠民的民生工程。近年来，眉县商品房价格上涨过快，目前县城商品房价格达到每平方米2600元左右，明显高出了周边县区，干部群众意见很大，曾多次采用不同方式反映。为此，县上及时成立了住房保障中心，安排建设等相关部门，组织专门力量采取调查问卷等形式对城镇居民住房情况进行了深入调研，调查情况表明，目前全县城镇居民中需房数量约在7000户以上。加之，今年中央、省要求进一步加大保障性住房建设力度，为了认真贯彻上级有关政策，有效平抑和遏制我县商品房价格上涨过快势头，缓解城镇中低收入家庭住房困难，县上决定启动新一轮经济适用住房项目建设。　　

　 　

仔细对比，19日的版本对18日的版本有两处重要改动。　　

　 　

18日的版本中，“2009年，为了应对金融危机，进一步拉动内需，省里领导来眉县调研时，明确提出了要鼓励干部职工多买房，可以购第二套房，并且，《陕西日报》、《宝鸡日报》也在重要版面提出了这样的号召”这一段，在19日版本中被去掉。　　

　 　

另外，在18日版本中“全县干部职工约1.2万人中，需房人数约7000人以上”，在19日的版本中变为“目前全县城镇居民中需房数量约在7000户以上”。　　

　 　

5月24日上午，赵宏在接受《法治周末》记者采访时介绍，眉县目前总人口约31万，其中，有农民约27万，城镇居民约4万。　　

　 　

4万与1.2万，中间相差2.8万人，为什么数字上有这么大的差距？眉县此次建经济适用房之前的调查究竟是在什么范围内开展的？　　

　 　

《法治周末》记者拿到一份2009年10月《眉县干部职工住房情况汇总表》的照片。根据这份资料显示，眉县曾对全县政府机关、事业单位、银行、保险公司等87个单位以及两个社区的住房需求进行过调查。　　

　 　

其中，87个单位的总人数为10423，两个社区未享受经济适用房人数114人。调查结果，87个单位“有购买经济适用房意向的”6822人，两个社区有此意向的为114人。　　

　 　

“完美分配程序”遭遇现实滑铁卢　　

　 　

赵宏画图告诉记者，此次经济适用房的分配程序为：住户申请———单位公示———单位审查———住房保障中心公示———住房保障中心审查———住房领导小组审查———最终确定对象，也就是所谓的“一申请，两公示，三审查”。　　

　 　

赵宏认为整个程序没有漏洞，足以保障经济适用房公平分配。眉县此次在网上公布名单，是走到了“住房保障中心公示”这一步。　　

　 　

眉县此次“城市美景”经济适用房的供应分配对象和条件有“各乡镇机关、各部门、各系统在册已婚工作人员”、“夫妻双方均为眉县城镇非农户口”、“城镇无住房或城镇人均住房不足14平方米家庭”和“县政府确定的其他应享受经济适用房的供应对象”4条。　　

　 　

赵宏告诉记者，“各乡镇机关、各部门、各系统在册已婚工作人员”和“夫妻双方均为眉县城镇非农户口”分别用结婚证和户口本来证明，“城镇无住房或城镇人均住房不足14平方米家庭”用申请人所在单位出具的书面材料来证明。　　

　 　

“县政府确定的其他应享受经济适用房的供应对象”则比较灵活，赵宏解释，“比如，这次县医院因为整体搬迁，全院300多名职工中96户成了无房户，就属于这种情况”。　　

　 　

《法治周末》记者提出，“城镇无住房或城镇人均住房不足14平方米家庭”仅用申请人所在单位出具的书面材料来证明，是否容易造假？　　

　 　

赵宏认为，一来同一单位的人相互间比较熟悉，不易造假，二来分配程序中还有后面的公示和审查，可以保证发现问题及时纠正。　　

　 　

根据《法治周末》记者此次调查，在赵宏眼中近乎完美的程序，实施情况似乎并不乐观。　　

　 　

一位不愿透露姓名的机关工作人员告诉记者，他所在的单位确实将申请购房的人员名单公示了，可是没人举报。“上了名单的几个人，都是领导，或者是主任科员什么的，要举报，还是举报给领导，不是没事找事吗？”他感叹道，“多一事不如少一事，咱这饭碗不好端啊！”　　

　 　

另外一位不愿透露姓名的居民告诉记者，在看到网上的新闻之前，她根本就没见过单位的公示。她自己并没有申请，因为一来经济适用房的面积比较大，一套买下来要十几万、二十来万，买不起；二来“就没几套房子，肯定是人家领导的，没咱们的份儿”。　　

　 　

这位女士告诉记者，她的一个朋友所在的单位采取的做法是把申请的人都排名，“领导都排前边”，她的朋友排名比较靠后，后来因对楼层不满意而放弃。　　

　 　

《法治周末》记者在采访中还遇到许多居民，他们并不十分清楚什么条件的人可以购买经济适用房。很多人都是通过朋友打听买房的条件，其中有多人提到，听说“下岗职工才能买”。但是官方的购房条件中并无这一项。　　

　 　

赵宏告诉记者，住房保障中心公示之后，还要审查。据建设局内部工作人员讲，眉县建设局机关有工作人员20多名，基层工作人员90人左右，整个系统有100多人。赵宏称，这些人都可以进行审查工作，因为“这是中心工作”。　　

　 　

赵宏表示，住房保障中心的调查可以采取2人一组，到申请人所在单位调查并结合入户调查，还可以到相关机构比如房管所去查申请人名下的房产。　　

　 　

最后，眉县保障性住房建设工作领导小组还要审查，这个小组组长就是县长。　　

　 　

赵宏表示，经过这样的层层把关，是可以把申请人的情况调查清楚的。　　

　 　

　 　

最终处理结果“我们拭目以待”　　

　 　

今年4月初，经济适用房销售的消息传出后，曾是眉县全县城最火爆的话题，当地人告诉记者，那段时间，大家见面打招呼问的是：“你的经济房咋样了？”　　

　 　

可是，网上的新闻报出之后，反而没有人议论这件事了。　　

　 　

《法治周末》记者采访所见，眉县县城居民对之前的新闻几乎无人不晓，卖西瓜的老大爷听闻经济适用房，马上说：“听人说了，都分给当官的了。”　　

　 　

采访中，一位女士对记者说：“你去打听打听，虽然经济适用房分下来的时候都是给领导、公务员的，但最后住进去的都是我们这些老百姓，只是我们都是按市场价买的。”　　

　 　

5月19日下午，陕西省建设厅调查组到达眉县，对引起社会广泛质疑的经济适用房项目申购者公示名单一事展开调查。　　

　 　

据报道，此次调查由陕西省建设厅住房保障处牵头，到达后一直工作到20日凌晨3时，并于20日上午回到西安。　　

　 　

处于舆论漩涡的眉县建设局感受到了空前的压力，内部员工告诉记者，这是眉县建设局“头一次遇到这种事”。　　

　 　

赵宏告诉记者，之前建设局有个工作不到两年的小伙子在管档桉资料，这次来了好多媒体，把小伙子吓坏了，腿都发抖，说话都“不整齐了”，“人家问这个，他答那个”，目前，小伙子已被放假回家休养。　　

　 　

因此，《法治周末》记者此次采访中，有一些资料眉县建设局无法向记者提供。　　

　 　

目前，位于眉县县城美阳街东侧南段的“城市美景”小区确已停工，工地上只有零星的几个工人在看守。　　

　 　

位于工地旁边的“城市美景销售中心”大门紧锁。周围居民告诉记者，真正卖房子是在几十米外的一栋楼的二层———“眉县经济适用房‘城市锦园’项目部”，记者看到那里也是大门紧闭。　　

　 　

建设局在给媒体的说明中表示，政府要重新调整设计方桉，也会调整名单。　　

　 　

但坊间流传的说法是：“要调整名单，难啊！”有人认为即使被报道了也“没意义”。　　

　 　

一位居民说：“这件事怎么处理？现在，我们都等着看呢。　　

　 　

　 　

“特权房”之制度解读　　

　 　

抱团儿的权力趟过制度的河　　

　 　

山东日照、陕西眉县等地近期出现的公务员低价小区，再次表明保障房在不少地方已经变成了权力房，实际上，这是少数官员在以抱团儿的方式与民争利。　　

　 　

有评论认为，这样一种官员集体抱团儿取暖的可怕之处，在于在这样的与民争利过程中，权力在“集体正当”的怂恿下，可能催生出的腐败。　　

　 　

权力房的拔地而起，冲击了本就薄弱的相关法律防线，但“一旦出现与市场价差距巨大的权力房，相关官员仍可受到纪检等多方面的问责”，国家行政学院教授汪玉凯告诉《法治周末》记者。　　

　 　

悖论：公务员应优先买得起房　　

　 　

“现实中的确有很多公务员买不起房，这是事实。但公务员买不起房的比重是否高于社会中等收入者阶层？这才是公务员是否应享受特殊政策的关键！”中国城乡建设经济研究所所长陈淮说。　　

　 　

陈淮认为，我国公务员的工资水平已经达到社会中等程度，如果公务员买不起房，这时社会公共政策要解决的，就是如何逐步实现大多数人买得起房的问题，而不应是“公务员优先买得起房”的问题。　　

　 　

建设部、国务院住房制度改革领导小组、财政部颁发的关于《城镇经济适用住房建设管理办法》的通知(建房[1994]761号)第三条规定：“经济适用住房是指以中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准(不含别墅、高级公寓、外销住宅)建设的普通住宅。”　　

　 　

这个文件的第四条规定：“中低收入家庭住房困难户认定的标准由地方人民政府确定。”　　

　 　

“公务员作为没有实现其真正劳动力价值的中低收入者，现有存量住房，只能按照一种完全不合市场规律的价格，即房改成本价向其出售，其由此取得的产权，也必将受到某些限制。”曾直接参与中央国家机关公务员房改工作的柳龙说。　　

　 　

“在现实中，大多数中高级官员的住房感受，显然与普通百姓的感受有很大差别。在高房价时代，很难看到这些官员有做房奴的压抑，更看不出有房价飙升带来的焦虑感。”北京大学政府管理学院教授李成言表示。　　

　 　

针对官员住房问题，中央和地方曾出台过一些文件加以规范。1999年8月16日，中央办公厅颁布的《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方桉》规定，干部的住房补贴建筑面积标准为：科级以下，60平方米；正、副科级，70平方米；副处级，80平方米；正处级，90平方米；副司(局)级，105平方米；正司(局)级，120平方米。　　

　 　

2005年11月，河南省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于厅以上领导干部住房问题的通知》规定，正省级220平方米、副省级190平方米、厅级120平方米。　　

　 　

但这样的标准也不是“固若金汤”。新华社高级记者杨继绳曾对北京市的“公务员经济适用房”作过初步调查，在达官营附近的“广源居”，一片新建的某机关公务员住宅，局级干部的标准180平方米，远远高于1999年中央办公厅实施方桉中的标准。　　

　 　

　 　

倾向：公务员享优惠转手获利　　

　 　

“经济适用房政策、集资建房政策是国家允许的政策。一些符合条件的低端、年轻的公务员的确有权享受免交土地出让金的经济适用房政策。”陈淮说。　　

　 　

我国房改的标志性文件，宣告福利分房时代终结的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号文件)在设计我国此后的住房制度时预留了这一机制，并在作为房改遗留问题的中央国家机关公务员住房改革中得以贯彻。　　

　 　

但2007年国务院24号文件明确规定，经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，其标准控制为60平方米/套，且要有严格的准入条件，配置过程要对社会公开透明。　　

　 　

该文件还规定单位集资合作建房只允许距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。　　

　 　

自20世纪80年代开始，我国开始进行城镇住房制度改革。经过20多年的发展，我国主要通过住房公积金制度、经济适用房和廉租房政策逐步构建了城市公共住房政策体系。中央国家机关公务员的住房政策于1991年独立出来并开始不断发展和完善。　　

　 　

中央财经大学博士姜玲介绍，当前，我国中央国家机关公务员住房政策基本实现了两大特征：一是住房消费转向认同以经济适用房价格为特征的职工住宅和市场化住房，新建职工住宅和腾退旧有住房进入经济适用房价格体系；二是住房分配货币化，实行按职级的住房补贴发放。　　

　 　

值得注意的是，公务员群体对“体制内”的公务员住房供给体系十分依赖。2008年，中央住房制度改革办公室进行的一项调查显示，74%的中央国家机关公务员居住的是公有房屋。　　

　 　

“中央国家机关公务员房改借用经济适用房模式的确可以在地方公务员房改中被借鉴，但凭此谋取超额利益却是不被允许的。”汪玉凯说。　　

　 　

“在对住房腐败的内涵、性质和形式进行准确界定的基础上，除了对官员实行住房登记申报制度，还应建立和健全官员住房监管体系。”李成言教授认为，“从国外的反腐成功经验看，官员住房公开是一种可借鉴的成功模式。”　　

　 　

据介绍，在西方发达国家，一个重要的经验是，这些国家规定官员住房、薪酬等待遇，必须向社会公开，对住房面积标准作严格限制，建立完善的公众监督机制和政府监督机制，严查各种以权谋房等官员住房腐败现象。　　

　 　

“特权房”之隐喻　　

　 　

“特权房”频现背后的隐喻　　

　 　

人人都有一个美丽的梦想：我有一所房子，面朝大海，春暖花开……公务员也不例外。　　

　 　

按理说，公务员有此梦想，本也无可厚非；但当有人利用手中的特权，以挤占其他人利益的方式，假公济私来实现自己梦想时，就值得商榷了。　　

　 　

远的暂且不说，最近频频被曝光的公务员“团购”事件，就很吸引公众眼球。　　

　 　

今年4月，媒体披露，山东省安丘市一名公务员称，其所在的单位低价团购当地某高档商品房。紧接着，农业部也被曝光团购定向低价房。而河北省石家庄市的网友也“不甘示弱”，在网上晒出了“石家庄公务员团购低价房集锦”名单。　　

　 　

实际上，公务员团购现象早就进入公众视野。　　

　 　

2009年12月，陕西省咸阳市也被披露，专供224亩土地，兴建2600多套“专供房”，低价卖给公务员。　　

　 　

最近与日照事件同期成为焦点的陕西省眉县被曝光，其首个大规模经济适用住房“城市美景”小区开工，首期610套经适房，有409套分给了县委、县政府下属的各部门人员。　　

　 　

而之所以有此“雷人”之举，当地政府的解释也颇具玩味。　　

　 　

日照官员说，之所以建设“市直三区”，是因为市直机关人员住房问题很“迫切”；眉县官员说，之所以如此分配，是因为当地百姓收入高、公务员收入低。　　

　 　

照此推理，囊中羞涩的老百姓，其蜗居梦想永远也只是梦想，不会实现了。　　

　 　

道理很简单，并不是因为丧失了梦想，只是在现实，在日益高涨的房价面前，在理由充分的特权面前，老百姓当然只好望楼兴叹。　　

　 　

为了实现“居者有其屋”的理想，国家不断在努力，从房改之初就相继推出了“经济适用房”、“廉租房”等政策。　　

　 　

所谓经济适用房，是指具有社会保障性质的商品住宅，是国家为解决中低收人家庭住房问题而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，具有经济性和适用性的特点。　　

　 　

而所谓的廉租房，顾名思义，就是国家为了解决连经适房都买不起的家庭的住房问题而修建的出租房。　　

　 　

老百姓的希望之火因此被点燃。但很快，这点希望也被现实一一击碎，零落成泥。　　

　 　

击碎梦想的，不是政策不再，而正是这好政策却被用“歪”了。　　

　 　

眉县的经济适用房事件并非孤例。　　

　 　

《法治周末》记者在调查时发现，宝鸡市扶风县的百合花园小区，在当地的新闻中一直被宣传为“扶风县委、县政府为为解决全县广大干部职工住房困难而实施的一项惠民工程，也是扶风县‘十一五’期间重点建设项目之一”。　　

　 　

然而，百合花园物业的工作人员告诉记者，百合花园小区里的居民多为机关职工，“很多局长和县领导都住在这儿”。百合花园里最小的面积也有90多平方米。　　

　 　

扶风县建设局房改办主任李育川对此的解释则是，扶风县当年建新城，新城初建设施并不齐全，再加上房价和当时的市场价一样，没人愿意买。至于户型，百合花园建于2006年，而当地关于经济适用房新的规定2007年出台，所以户型面积和新的规定不太相符。　　

　 　

经适房，其土地是由国家划拨的，在建设中，被明确要求“小户型、低价格”，但在实际操作中，低价格是实现了，小户型则被抛到了九霄云外。　　

　 　

不信请看，2008年3月，广西柳州市被曝光有一片专为市领导建的住宅小区———河东苑。该小区依河而建，幽雅豪华，小区内共有26幢楼房，每幢住两户，每户车库和花园俱全。而其售价仅相当于周边商品房价的一半。　　

　 　

到底谁才有权利购买经适房？购买经适房都有哪些程序规定？　　

　 　

其实早在2003年，国务院对此已经作了明确规定，“中低收入住房困难的家庭”，“经济适用房实行申请、审批和公示制度”。　　

　 　

2004年，国务院颁布实施的《经济适用房管理办法》，再次明确规定经适房主管部门应当对购买申请人资格进行核查，符合条件的，应当公示。　　

　 　

而这一公示，就很容易发现问题。　　

　 　

今年4月，在深圳市第二次保障性住房初审合格家庭公示名单中，媒体记者发现，至少299户有成员在政府机构工作，还有不少人家住豪宅。　　

　 　

在各地纷纷涌现“特权房”的背后，有评论指出，乃是权力自肥和权力部门化的暴露。这不仅违背了保障房制度的初衷，损害了政府公信力，损害了社会公平，也损害了中低收入家庭的住房利益。　　

　 　

唐代诗人杜甫曾在其《茅屋被秋风所破歌》中直抒胸臆：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。　　

　 　

古人尚有此襟怀，今人又岂能逊之？（法治周末 记者)