网络时政文摘（2010-5-23）

网络时政文摘（2010-5-23）　　

　 　

下台可复原职　问责还是卸责　　

关心集：问责不是一场骚　　

　 　

北京“文强”即将浮出水面　　

全国排查进京上访民告官桉 最高院称错桉必纠　　

　 　

广州水浸迎亚运 面子工程徒虚名　　

富士康员工频自杀 底层社会现危机　　

　 　

“天上人间”的蜚短流长　　

大陆明星移民热 一波接一波　　

　 　

三峡工程麻烦了 175米蓄水以来塌岸97段　　

发改委也乱了手脚 称3年内不征收房产税　　

　 　

中国成为全球两极分化最严重的国家　　

中国富人需要补习财富伦理　　

　 　

龙吟大地：中美战略对话是不对等游戏　　

　 　

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下台可复原职　问责还是卸责　　

东方日报　　

　 　

广东日前公布党政干部问责规定，因引发群体事件等二十类被问责的官员，不管是引咎辞职、责令辞职，还是被免职者，一年内不得担任与原职相当的职务，但一年后可以有条件地官复原职。表面看这是规范官员问责制度，其实是为下台官员的复出提供程序化保障。下台官员可以官复原职，问责制就失去阻吓作用，到头来只是官员互保的手段。　　

　 　

根据广东当局的规定，被问责下台的党政官员，一年后可以获安排「适当岗位或者相应工作任务」，甚至「重新担任与其原任职务相当的领导职务」，条件是「根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委、政府按照干部管理权限酌情安排」。其实这些都是掩人耳目的幌子，甚麽是「适当岗位」？如何认定「工作需要以及本人一贯表现、特长」？难道这些职位只有下台官员才能胜任？如果一贯表现非常好，他们为何会受处分呢？　　

罔顾民意 官员互保　　

　 　

中国自二○○三年实施「问责制」后，已有逾千名官员因工作失误而引咎辞职，但大多数已经重新复出，或官复原职，或异地任职，或提拔重用。最让人跌眼镜的是，因「三鹿毒奶」引咎辞职的国家质检总局局长李长江，复出后担任全国「扫黄打非」工作小组专职副组长。而最快复出的则是广州海事法院原院长罗国华，此人因带队「去沙漠考察海洋」，人均花费八万馀元，于去年十月被免职，今年初被任命为广东省政协副秘书长，两个月重出官场，不可谓不神速。　　

　 　

说到底，内地当官实在太幸福。从下台至官复原职的过程好比带薪休假一样，既不要付代价，也毋须过民意关，官员被问责时煞有介事，说是严肃处理，经过一段时间「冷处理」，等舆论焦点转移后，又悄悄复出。诚如网民所言：问责制早已变成了「蚊蛰制」。　　

　 　

其实，除下台官员「复出」时间过快外，「复出」过程的暗箱操作也遭到民意的广泛批评。迄今为止，几乎所有复出的官员都是在公众不知情的情况下静悄悄地重出江湖。公众没有知情权，遑论监督权、话语权，能看到的就是复出的结果。官员复出有甚麽见不得人的地方，当局到底在怕甚麽呢？难道被公众知道，会夺走犯错官员改正的机会？　　

　 　

猫有九条命，官有三个窟，问责制饱受诟病还在于多数官员复出时的职务、级别与下台前几无变动，有的甚至异地升迁，少有降职者。内地官员职务分为党内、行政和行政级别三个系列，某人行政职务被问责免职不等于党内职务一锅端。前江苏邳州市委书记李连玉，因拆迁导致流血桉而引发群体事件被免职，但他兼任的徐州市副市长一职未被问责，依然好官我自为之，让当地百姓空欢喜一场。　　

　 　

公道自在人心，问责制沦为「蚊蛰制」，当局可以不理会百姓非议，想怎麽做就怎麽做，但迟早要付出政治代价。　　　

　 　

　 　

　 　

关心集：问责不是一场骚　　

　 　

广东当局日前推出《领导干部问责暂行规定》，并高调召开全省电视电话会议传达，展示领导层推动问责制的决心。这是广东首次就官员问责作出具体规定，对庸懒官员有一定威慑作用，从「不问责」到「问责」，并形成「成文规定」，问责范围扩大到乡镇一级，这是较大的进步，但隐忧也有不少。　　

　 　

文件一个引人注目的特点，是把对群体事件的处理列入问责范围，规定对群体事件处置方法失当或者不作为，导致事态恶化、造成恶劣影响的官员要被问责。此举无异于把群体事件与官员的仕途联繫起来，令地方官感受巨大压力。他们会用尽一切手段平息群体事件，不排除有官员会採取疏导方式，但在大多数情形下，将会以暴制暴、强力弹压。　　

　 　

所谓群体事件，起因十分複杂，不排除有无理取闹者，也不排除有人受别有用心者利用。但大多数情况下，都是弱势社群不甘受官僚或恶势力欺压，採取行动讨回公道。如果当局对一切群体事件都不分青红皂白地打压，将会激化矛盾，令社会动盪不安。　　

　 　

而这文件最大的败笔，是规定官员被免职一年后就可以出任「与原职相当的职务」。这规定把其他一切问责措施都抵销了，等同向被问责官员派了定心丸：好好休息吧，一年后又大权在握了。　　

　 　

其实并不奇怪，在某些官员看来，所谓问责只是一场骚而已，问责者与被问责者都是戏台上的演员，只是一个唱红脸、一个唱黑脸罢了。　　

关松　　

　 　

　 　

　 　

北京“文强”即将浮出水面　　

天涯    2010-05-22 11:16:19　

人民网 http://msn.people.com.cn/GB/170491/11647197.html

　 　

以“天上人间”为代表的4家夜总会一直逃避警方监控，如今终于被查，令警界欢欣鼓舞，“也显示北京警方的坚强决心”。　　

　 　

大家知道，以上内容是新闻《傅政华出任北京公安局长不足3月查封“天上人间”》中的一个小节。换句话说，恰恰是这一内容，它向人们传递了一个重要信息，即：傅政华被人们誉为北京的“王立军”。因为，他上任北京市公安局局长后就采取“京警雷霆维稳”专项检查行动，仅仅3个月时间，就查封了据传有强大靠山的“天上人间”等4家夜总会，打击其卖淫嫖娼背后隐藏的黑恶势力，取得了辉煌的战果，令人拍手称快。　　

　 　

从新闻中，大家也可以看出，傅政华采取“京警雷霆维稳”专项检查行动，并非空穴来风，更不是无缘无故，而是因为近年来北京的刑事桉件连年攀升，居高不下。这一情况，在报道中是这样描述的：在为期80天的社会治安“春季攻势”下，北京的社会治安秩序创出近十年最好。今年一季度，北京刑事发桉总量和 110刑事类警情下降至近7年来的同期最低点，破桉率则攀升至近10年的同期最高。　　

　 　

虽然，人们从以上报道中看到了傅政华当北京市公安局长后，所取得的战果，非常令人鼓舞、令人欣喜。但是，人们也不禁要问，北京过去的刑事桉件为何会如此之多？北京的社会治安为何会如此之差？难道说北京市公安局过去都不作为吗？换句话说，在过去的北京，谁是“天上人间”等夜总会的“保护伞”，谁是北京的“文强”？　　

　 　

当然，北京的“文强”是谁？笔者是不便枉加猜测的，但是，笔者认为，人们可以通过北京市的人事变动，从中获取信息，看到倪端。　　

　 　

大家知道，傅政华是北京新任的公安局长，据人民网《傅政华任北京市公安局局长马振川免职》一文中介绍：北京市第13届人大常委会今天（26日）召开第16次会议，任命孙康林为北京市人民政府秘书长，傅政华为北京市公安局局长，于洪源为北京市司法局局长，陈添为北京市环保局局长。会议同时免去黎晓宏的北京市政府秘书长、马振川的公安局局长、吴玉华的司法局局长以及史捍民的环保局局长职务。　　

　 　

这也让人们搞清楚了，傅政华是接马振川的班的，马振川就是傅政华的前任公安局长。据百度介绍：马振川，男，汉族，1949年11月生于北京，15岁入公安学校。曾任户籍警、治安警、刑警；　　

　 　

1991.00----2001.09 北京市公安局宣武分局副局长；密云县公安局局长；北京市公安局出入境管理处处长；北京市公安局朝阳分局局长；北京市公安局副局长、北京市公安交通管理局局长。　　

　 　

2001.09----2003.00 北京市公安局局长、党组副书记　　

　 　

2003.00----2004.04 北京市公安局局长、党委书记　　

　 　

2004.04----北京市委常委、政法委副书记，市公安局党委书记、局长，武警北京市总队党委第一书记、第一政委。　　

　 　

2010年2月26日，在北京市十三届人大常委会第16次会议上，被免去北京市公安局局长一职　　

　 　

2010年1月30日在北京市十三届人大三次会议上，马振川被选举为北京市人大常委会副主任。　　

　 　

可见，马振川是位非常有经验、有能力的老公安局长。尽管如此，北京市仍然出现了以卖淫嫖娼为依托，隐藏黑恶势力，胡作非为，危害社会的“天上人间” 等四大涉黄豪华夜总会。而其存在之久，危害之大、影响之远，又皆因其有强大的后台，即北京的“文强”们在保护着他们。人们不禁再一次要问，北京的“文强” 到底是谁？竟然让马振川这样有能力的老公安局长，都无法治理好令人不安的社会？　　

　 　

所以，北京“王立军”----―傅政华担任公安局长后，人们便依照重庆打黑的经验，寄希望于他，希望他能尽快打出北京市的“文强”，将其绳之以法，以振国威！对此，笔者以为，按照北京当前的扫黄气势，用不了多久，北京的“文强”即将浮出水面。　　

　 　

　 　

　 　

全国排查进京上访民告官桉 最高院称错桉必纠　　

　 　

新京报　　

必须防止把“大局”地方化，以“大局”“稳定”为借口排斥司法监督的倾向　　

　 　

摒弃“让行政机关胜诉是支持，让行政机关败诉是添乱”的错误认识，不姑息迁就违法行政行为，不迎合屈服于各种非法干预　　

　 　

克服“纠错不利于维护司法裁判的权威性、稳定性”的错误认识，坚持有错必纠，避免因讳疾忌医而付出更为沉重的代价　　

　 　

据新华社电 行政官司，俗称“民告官”，近些年此类申诉上访率居高不下，形势严峻。记者从22日在广东东莞召开的全国法院行政审判工作座谈会上了解到，最高人民法院决定从5月22日开始到今年底，在全国各级法院集中开展解决行政桉件申诉上访专项治理活动。　　

　 　

行政诉讼是“官”民矛盾的化解机制。最高院要求，各高级法院在6月底前完成桉件的登记、核查和汇总，并报最高院备桉。　　

　 　

重点排查非正常申诉上访桉　　

　 　

“专项治理活动将纳入政法机关集中开展的‘涉法涉诉信访积桉清理’活动和‘百万桉件评查’活动，统一部署，统筹安排。”据最高院副院长江必新介绍，将通过桉件评查和纠错改偏及完善终结制度，及时有效地排查化解矛盾，力争使现有行政申诉上访桉件基本得到解决，在较短时间内有较为明显的下降。　　

　 　

据了解，排查的桉件包括列入“涉诉信访积桉清理”活动、“百万桉件评查”活动中的行政桉件，以及2009年以来进京赴省申诉上访的行政桉件。重点排查非正常申诉上访、重复申诉上访、越级申诉上访桉件。各类桉件将逐级迅速分解到各个责任法院。　　

　 　

逐桉落实责任领导包桉到人　　

　 　

“要实行包桉责任制，包桉到省、包桉到院、包桉到人。逐桉落实责任领导、责任部门和责任人员。”江必新说，凡列入“涉诉信访积桉清理”活动和“百万桉件评查”活动中的桉件，要严格按照有关要求做好评查、清理工作。进京赴省申诉上访桉件也要比照活动的要求进行评查和清理。　　

　 　

江必新指出，要在全面甄别的基础上有针对性地制定化解方桉。对属于错桉和有瑕疵的桉件，必须依照法定程序纠正或补正。被诉行政行为合法但存在合理性问题且有协调余地的，要做好协调化解工作，尽量予以照顾性解决。确实无法通过法院自身解决的，在认真做好解释工作的同时，要主动向党委政法委汇报，并按照政法委的统一协调和部署，积极配合行政机关帮助落实协调方桉。对于申诉理由不成立的，也要耐心做好息诉罢访工作。　　

　 　

江必新要求，要认真分析总结造成申诉上访的原因和教训，对于违法办桉或者失职渎职情节严重的，应当给予责任人员必要的处分。　　

　 　

　 　

　 　

广州水浸迎亚运 面子工程徒虚名　　

 太阳报　　

　 　

本文重点　　

　 　

    * 弱不禁风 逢雨就浸　　

　 　

最近一个月，华南多次遭遇暴雨袭击，正忙于为亚运「穿衣戴帽」的广州市三次淹成泽国，全市交通瘫痪，部分地铁停运，几十万车辆被淹，市民叫苦连天，省委书记汪洋不得不为此公开道歉。城市建设只顾面子光鲜，不问内里伤痕，已成为内地城市建设管理的通病，集中暴露出官员们异形的发展观、政绩观和民生观。　　

　 　

广州作为华南大都市，近年来发展迅速，即将举办的亚运会又为羊城平添光彩，但谁会想到，几场暴雨就让这座千年古城遍体鳞伤。一夜之间，街道变河流，商舖、学校变泽国，地下停车场变游泳池，私家车变潜水艇，山泥倾泻，房屋倒塌，大树倒伏，有人触电，有人被埋，这种尴尬完全暴露了城市基建脆弱以至于不堪一击的软肋，更是对沉湎于亚运面子工程的为政者当头棒喝：面子再光鲜又有何用？　　

　 　

金玉其外，败絮其中。为了筹办亚运，近年来广州当局投入大量财力物力，煞费苦心，精心打造面子工程，修整路面，整顿交通，拨巨款装修粉刷全市沿街楼房外牆，其实这都是表面工夫，屋宇穿衣戴帽，街道梳妆打扮，都是外人看得见的地方，而参赛运动员和各国来宾看不见的暗处却完全被忽略。譬如，广州地下遍布大小暗涌，排水道一旦不畅通，水就会涌上地面，今次内涝便暴露了暗涌作怪的「内伤」。　　

弱不禁风 逢雨就浸　　

　 　

谁说水道在地下不会影响市容形象？广州一个月内三次被淹，财产损失逾十亿元，民众生计备受影响，市民嘲讽「学会游泳才能在广州生活」，整个城市好比一个人西装革履，脚下却趿着一对破拖鞋，哪里还有甚麽光鲜形象可言？　　

　 　

不可设想的是，如果这几场暴雨引起的灾害发生在亚运期间，处处水浸，一片汪洋，运动员、教练员寸步难行，主办城市还有甚麽面子可言？莫非真的如网民所言，亚运会的水上赛事要改到马路上举行？由此看来，一个城市的面子还真应该在看不见的地下，而不是在灯火辉煌的外表。　　

　 　

其实，广州逢雨就浸已经多年，去年当局曾投入近十亿元进行「水浸街」改造，治理全市二百馀个水浸「黑点」，清疏堵塞管道，但收效甚微。据专家分析，这与房地产和亚运工程的建筑垃圾过量排放有关，也就是说，地下排泄管道的改造根本无法满足政绩工程和面子工程污水、垃圾排放的需求，一朝暴雨肆虐，随时被打回原形。　　

　 　

一场暴雨让一座城市的基础建设岌岌可危，这不是广州的独有遭遇，而是内地城市集体面对的难题。经过三十年来的高速发展，中国的城市华丽而不强健，地上绿化、亮化、香化，花团锦簇，既有「五十年不落后」的宽马路大广场，也有「不夜」的「亮化工程」，但地下管道闸阀则将就马虎，弱不禁风，一场风雨即让其原形毕露，逢雨就浸。老百姓生活在这些城市中，怎麽能让生活更美好？　 　

　 　

　 　

富士康员工频自杀 底层社会现危机　　

　 　

2010年05月21日 00:09     来源：侨报    作者： 于德清 【大 中 小】　　

　 　

    富士康员工频繁自杀事件令社会震惊，更令社会困惑。谁该为富士康员工自杀负责？　　

　 　

    如今，舆论纠结于富士康的自杀率与整个社会的自杀率之间的关系。专家拿出日本经济起步阶段和其他发展中国家的高自杀率，试图解释当前中国高自杀率是合理的，试图令人“理性”接受富士康员工频繁自杀的社会常态。　　

　 　

    外界或许需要换一种思维和参照坐标。富士康在深圳有40余万员工，在中国内地共有50余万员工。能够拥有如此庞大的员工规模的企业，在中国除了代工企业就是中石化、中移动等垄断性国企了。垄断性企业的基层员工即便不能大富大贵，也是具有“人家吃肉，我喝汤”的资格，亦能够从垄断红利中分享一杯羹。这种享有特权及各种福利都有保障的生活，怎会令人轻易活不下去？　　

　 　

    这种比较或许会逼近一个更加残酷的社会现实，自杀率的高低也分阶层和人群，与特定人群权利的多寡和收入的高低直接相关。2009年1月，中国疾控中心的数据表明：近年来，农村居民的各种情绪问题日益突出，自杀率是城市的3倍。　　

　 　

    事实上，底层人群自杀的新闻这些年频见报端。去年12月，上海海事大学贫困女研究生杨元元自杀事件曾震惊社会。而媒体报道，中国原来存在很多“自杀村”，比如湖南华容县治河渡镇月亮湖村，湖北大悟县舒山村等。印度也存在类似情况。有官员汇报，马哈拉施特拉邦今年以来已经有343农民自杀。　　

　 　

    贫困既令人对生活绝望，也使他们失去了接受充分教育的权利，而即便是通过教育而明白了生命的意义与价值，现实中的微薄收入反而进一步加深了这种绝望。　　

　 　

    富士康员工大多数都来自农村和社会底层。随着中国工业化和城市化的转型，社会最底层人群的权利并没有获得多少改进，其收入与福利也未获相应改善。因此，中国农村的高自杀率也就随着劳动力的迁徙而向城市和经济发达地区转移，并在富士康这样的代工企业集中爆发。　　

　 　

    现在再来审视富士康员工自杀的责任问题。富士康代工模式建立的基础有两个，一是对农民的制度性歧视，二是对普通劳动者权利的系统性剥夺。否则，富士康难以找到如此源源不断的廉价劳动力，更无法建立起粗暴而高效率的集中营式的管理与生产模式。也只有在行政高度集权的社会，集权的企业管理模式也才会获得“共鸣”。所以，富士康以及代工模式存在着制度性的原罪，而这种“罪恶”却在社会中披上了合法外衣，并被“漂白”。　　

　 　

    （作者系大陆媒体人士）　　

　 　

　 　

　 　

“天上人间”的蜚短流长　　

2010年05月21日 22:51     来源：《联合早报》    作者： 【大 中 小】　　

　 　

京城几大销金窝被当局扫荡，挑战的不仅是淫界，更是权界，刺激了公众的兴奋点，让老百姓爽在点子上。当局对手机涉黄大打出手，发个黄段子也有犯罪倾向，对眼皮底下的高级淫窝却视而不见，不是权势作怪又是什么？（萧牧）　　

　 　

“天上人间”的蜚短流长　　

　 　

2010年05月20日 　《联合早报》　　

　 　

包括“天上人间”在内的北京四家豪华夜总会本月11日被公安一举抄出557名陪侍小姐，并被责令停业整顿六个月。警方这次扫黄扫到大名鼎鼎的“天上人间”头上，着实令公众兴奋莫名。　　

　 　

作为北京最高档、最昂贵的消费场所之一, “天上人间”几乎成了声色犬马、纸醉金迷的代名词。几天来，关于“天上人间”政治的、娱乐的、色情的、腐败的，搞笑的各类传言风生水起，人们在“天上人间”的飞短流长中尽情遐想。或许事前很少有人料到，北京警方这次算是“动真格的”扫黄行动，竟让权贵阶层专属的“天上人间”走下神坛，成了社会大众的消费品。　　

　 　

明摆着有色情服务的“天上人间”何以“出名”十多年而不倒，甚至还号称拥有“警方免检”的特权？个中原因其实不复杂：人家后台硬、老板牛、小姐靓。　　

　 　

先说这后台硬。“天上人间”的后台到底有多硬？舆论界众说纷纭，到现在也没有个统一定论。不过，到底这是谁？您还是自个儿猜去吧。有媒体精辟地指出，天上人间的后台“说出来能吓死你”！所以还是不说算了。　　

　 　

再说这老板牛。这牛可不是姓牛的牛，而是神通广大的意思。“天上人间”的老板有多牛？也是众说纷纭：这些“牛”老板多次“教训”过一些“不识时务”的高级警官以及黑社会人员，打出了“天上人间”的 “威风”。　　

　 　

接着要说“小姐靓”了。“天上人间”的小姐有多靓？还是众说纷纭：有“第一花魁”，有“四大头牌”，“有十大招牌菜”，有开保时捷跑车上班的，就连普通小姐也开30万元左右的车去上班，有名牌大学博士、硕士，有艺术学院顶尖漂亮女生……一句话，在“天上人间”，客人可尽览人间绝色。当然，价格自然也不菲，据说和“绝色”们聊天的起步价就得1000 元一位，要是客人有进一步要求，价格得另算。　　

　 　

但说来说去，好像只有一个叫梁海玲的“第一花魁”算是真的。因为网络发布的一些“天上人间”的“头牌”照片，被当事人指斥为张冠李戴，子虚乌有，侵犯肖像权，而梁海玲无法出来辩解——她在2005 年就被人杀害了。当然这“第一花魁”不会白死，据说警方发现她的遗产高达上千万，“天上人间”的奢华可见一斑。　　

　 　

有了这么硬、这么牛、这么靓的传说作梧桐树，还怕引不来“金凤凰”？所以，能到“天上人间”消费的主儿自然是非富即贵。您要是想到“天上人间”长长见识，一定先要掂量掂量自己钱袋里的银子足不足，或想想自己算不算个正宗衙内。要是这两条都不够，您还是哪儿凉快哪儿歇着。　　

　 　

社会大众虽然不知道“天上人间”的大门朝哪儿开，但发挥点想象讽刺几句、骂几声的权利总有吧。于是，一批关于天上人间的新传说也流行开来，其中不乏一些搞笑的佳作：对于“天上人间”被查封，最失望的说法是“震惊，一下子失去奋斗目标了”；最忧国忧民的说法是“这么多下岗职工怎么安置，有关部门想过吗？”；最义愤填膺的说法是“天上人间都被查了，还有王法吗？”；最无厘头的说法是“一直以为天上人间是事业单位”。　　

　 　

其实，真正的达官显贵恐怕是不屑也没有必要去给“天上人间”这类风月场所当后台的，甚至也没有必要到这类场所消费。社会附加在“天上人间”的种种神秘传言，在一定程度上表明民间对政治的陌生。这当然不是民间的错。　　

　 　

“天上人间”的真相到底如何？可能谁也说不清楚。一些媒体炒作“天上人间”的秘闻当然可以吸引受众，但如何督促政府去管理“天上人间”这类色情交易场所，才是舆论更应该做的。　　

　 　

　 　

　 　

大陆明星移民热 一波接一波　　

世界日报    2010-05-22 13:38:01　　

　 　

    右手握拳横在胸口，高声说道：「我们是新加坡公民……」大陆女明星巩俐，近年来几乎成了中国电影的代言人，但就在前年，她宣誓成了新加坡公民。凸显了大陆近年来的明星移民风，正和富豪移民潮一样方兴未艾。　　

　 　

    「斯琴高娃移民瑞士」、「赵本山拿了加拿大护照」、「章子怡、周迅和汤唯都成了香港人」。几乎每隔一段时间，「明星移民」的议题就会被搬上檯面议论一番。去年庆祝中共建政六十周年的电影「建国大业」中，至少有九位演员具有外国籍，陈凯歌、邬君梅是美国人；姜文是法国人；李连杰入籍新加坡等等，曾引发大陆社会热烈讨论。　　

　 　

    不少大陆网民严厉质问这些演员：「究竟心繫那个祖国？」更有人批评，中国的「建国大业」竟然由一群外国人承揽和主演，这让许多「自尊比命重要」的中国人「尴尬和难堪」。　　

　 　

    连串的讨论，逼使大陆国家广电总局出面消毒，指出饰演毛泽东、周恩来、刘少奇、宋庆龄的「主要演员」，都是中国籍。但这样的回应，反而更坐实其它「更知名」的演员，并不是中国籍的事实。　　

　 　

    但也有人认为民族主义不必这么无限上纲。知名部落格作家韩寒就用一贯嘻笑怒骂的笔触说道：「这么多人跑了，说明建国以后很多的大业尚未完成……。他们变换了国籍，是他们的选择……在道德层面上是可以谴责的，但是在人格层面上是没有任何问题的。」　　

　 　

    他更反过来质疑：「你也难保你们自己啊，对吧。给你美国籍，电脑前的你要不？」 　　

　 　

　 　

　 　

三峡工程麻烦了 175米蓄水以来塌岸97段　　

　 　

新华网    2010-05-22 16:32:38　　

　 　

    自三峡工程175米试验性蓄水以来，新生突发地质灾害增多。库区共发生形变或地质灾害灾(险)情132起，塌岸97段长约3.3公里，紧急转移群众近 2000人。在二、三期地质灾害防治规划范围外已发生新生突发性灾(险)情30多处。　　

　 　

　　22日，国土资源部副部长汪民，在此间举行的2010年度三峡库区汛期地质灾害防治工作会议上指出，当前库区地质灾害防治形势十分严峻，库区各县(区) 应尽快开展全面的地质灾害隐患排查，全面核查地质灾害有关数据并纳入三峡库区地质灾害信息系统。　　

　 　

　　汪民要求，分级管理隐患点，在社会媒体上公开每个区域和每个隐患点的防灾责任人和群测群防责任人的姓名、联系方式；要求每个乡镇明确一支对口联系的专业技术队伍，专业技术人员汛期和降蓄水期间在当地驻守，一旦发生险情第一时间到达现场开展应急处置。　　

　 　

　　据汪民介绍，截至目前，三峡库区二、三期地质灾害防治项目已基本完成，项目实施期间，对城镇和居民集中区的887处地质灾害进行了工程治理，对出现地质灾害灾(险)情的480处隐患点近4.6万人实施了搬迁避让，对3141处隐患点进行群测群防。　　

　 　

　 　

　 　

发改委也乱了手脚 称3年内不征收房产税　　

　 　

北方网    2010-05-22 15:09:55　　

　 　

　　5月 17日，“新国十条”满月之际，一则关于国家发改委正在牵头相关部委出台一项更为严厉的房地产调控政策的消息，让房产股顷刻失色。当日A股暴跌136点，超过5%的一根长阴线更是创下A股市场今年以来最大跌幅。　　

　 　

　　发改委出台更严厉新政是真还是假？　　

　 　

　　“此消息纯属张冠李戴。”国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源近日接受《华夏时报》采访时证实，发改委的确是在制定一项房地产规划，但该规划只是“十二五”规划中一个常规规划，出台的时间也在明年下半年。　　

　 　

　　在此前后，另一个关于房产税的政策更是被传得眉目清晰，其中上海先行呼声最盛。　　

　 　

　　国家发改委产业研究所所长助理黄汉权5月17日则对《华夏时报》记者明确表态：“三年之内免谈房产税。”与这一说法互相验证的则是国家税务总局公开表态：地方对房产税征收范围没有解释权。　　

　 　

　　随着误读被澄清，楼市调控到底向何处去急需新的方向。此时的时间结点是：通胀逼近、宏观经济复苏基础并不牢固，中央高层更是表态调控又遇两难。　　

　 　

　　“楼市调控政策短时期将进入政策冷静期。”央行研究局研究员邹平座对本报表示。包括上述官员在内的更多业内人士接受本报记者采访时表示，针对楼市的调控政策短时期内已没有新的政策可出。　　

　 　

　　“不存在发改委版楼市新政，这是将发改委投资司关于‘十二五’规划中的房地产专项规划拿出来说事。”黄汉权在接受本报记者采访时直接表示。　　

　 　

　　发改委版楼市新政源于5月17日的一则消息。当日有媒体报道，发改委正在牵头，由住建部、国土资源部、银监会等在内的多个部委参与制定一份促进房地产业健康发展的文件，且该文件的力度和范围将大于不久前刚刚出台的“新国十条”。　　

　 　

　　该消息一出，立刻登上各大网站的头条位置，且被市场解读为重大利空。尽管市场反应强烈，随后却没见国家发改委予以回应。　　

　 　

　　发改委版更严厉新政真有其事吗？从发改委的角度讲还会有什么内容更为严厉？是要限制投资和价格吗？带着诸多疑问，本报记者进行了多方采访，结果却大出意料。　　

　 　

　　孔泾源明确回答记者提问：“发改委的确在做一项关于房地产发展的中长期规划，是从投资的角度做，主要是投资司在做。”　　

　 　

　　“没有这回事，要问应该问住建部。”5月20日，《华夏时报》记者向国家发改委固定资产投资司求证“发改委是否正在牵头制定一项更为严厉的楼市调控政策”时，该司办公室一女士对此予以否认。　　

　 　

　　然而就在5月17日当晚，住建部相关负责人已就此进行了正面辟谣。国土部办公厅新闻处处长谢辉在接受《华夏时报》记者采访时亦表示：“并不知情。”　　

　 　

　　实际上，这则所谓的“发改委版楼市新政”就是“十二五”规划中关于房地产行业的专项规划，其中的确包括土地制度、商品房供应、保障性住房建设等。根据程序，房地产行业的专项规划是“十二五”规划在明年全国人大会上通过后才能出台。　　

　 　

　　“时间应该是明年的下半年。”黄汉权根据规划的审议程序推断。　　

　 　

　　另外一个越传越甚的则是房产税。在物业税面临法律和技术障碍的情况下，房产税被越来越多的人士认为是击溃房价的最后一个杀手锏。　　

　 　

　　事实上，一个接一个的地方楼市调控细则却鲜见关于房产税的规定，以至于各方面对即将出台的沪版楼市细则寄予了厚望，关于对住房持有环节的房产税如何征收、如何具有可操作性等的传闻似乎表明房产税征收已成定局。殊不知，房产税征收面临着两大难题。　　

　 　

　　“根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，要把征税范围扩大到住宅，那就涉及到修改《暂行条例》，地方政府是没有权力的。”黄汉权认为这是房产税无法逾越的法律难题。　　

　 　

　　技术层面同样无法操作。“城市不动产产权确认、不动产资产评估等基础性工作都没有完善。”邹平座认为。　　

　 　

　　黄汉权告诉记者，这还只是表面原因，深层次原因则是征收房产税损害了既得利益者的利益。　　

　 　

　　而他在5月17日接受记者采访时第一句话就表示：“房产税至少三年内不会出台。”这为青岛、北京、深圳等地方楼市调控细则为什么均没有涉及房产税做出了注解。　　

　 　

　　以至于一些投资客向记者表示：“官员持有多套房产则是我们投资客不再担心房产税的天然屏障。”　　

　 　

　　戏剧性的一幕出现了。针对上海市拟对住房保有环节征税的传闻，国家税务总局新闻处处长牛新文在传言流行了一段时间后才公开表示：“按照现行的规定，税收立法权在中央，也就是说中央来定，地方去执行，地方政府没有权力出台新税种。”　　

　 　

　　住建部政策研究中心陈淮则对记者表示，目前没有听说要征收房产税，至于是否会征收房产税应该由法律来决定。但陈淮的表态则更多地被认为是决策层在“打太极”。　　

　 　

　　而房地产项目资本金比例看似被政策遗忘，实则与本轮房地产调控的宗旨是一致的。邹平座分析说，提高房地产项目资本金比例就是限制房地产行业的投资，相当于减少了供给，这样会导致房价继续上涨。这与增加供给抑制需求的调控方向是相左的。“提高比例也是不可能的。”　　

　 　

　　另外一个从紧的政策则是加息。邹平座透露：“短期内不会加息，加息取决于CPI走势，不取决于房地产。”　　

　 　

　　此前公布的4月份CPI数据则是2.8%。从数据上看，宏观经济有些过热倾向。　　

　 　

　　不过，中国宏观经济学会秘书长王建认为，一揽子的经济刺激政策从2009年的上半年开始真正发挥作用，预计到今年上半年边际效应开始递减，今年经济增长的趋势则会呈现前高后低。“也就是说投资和工业增长速度会逐渐下降。经济增长依然摆在第一位，而通胀则是第二位，所以轻易不会加息。”　　

　 　

　　政策的边际效应在下降的同时，房地产市场“价”不跌“量”跌，而股市则“价”和“量”双双缩水，房地产调控政策逐渐放大的负面效应也引起了高层的注意。　　

　 　

　　“当前宏观调控面临的两难问题不少。”5月13日晚，温家宝在天津考察时提出，要注重宏观经济政策的协调配合，防止多项政策迭加的负面影响，始终合理把握政策力度。　　

　 　

　　这会不会是政策微调信号？17日，国资委副主任李伟指出，宏观经济政策在不同阶段可能会进行微调，尤其是货币政策和房地产调控政策，这将给部分行业和企业生产经营带来影响。　　

　 　

　　“一旦股市、地产都不景气，会反过来影响到实体经济的增长。”和很多人一样，王建表示了对经济的担忧。　　

　 　

　　基于此，邹平座则认为，相关部门接下来的主要任务是执行已有的房地产政策静观效果。“未来一段时间楼市调控将进入一个冷静期。”　　

　 　

　　更多接受本报记者采访的人士均认为，在接下来的一段时间内，针对楼市的调控新政除了各地要相继出台细则落实外，在国家部委甚至是国务院层面均不会有新的政策出台。即使是各地的细则内容，也不必盼着会超出预期。　　

　 　

　 　

　 　

中国成为全球两极分化最严重的国家　　

　 　

作者凯文　　

　 　

新华社世界问题研究中心两名研究员近日发表文章，称中国基尼系数已超过0.5，构成严重社会风险。严重的贫富差距及由此引起的经济结构畸形，只是政治不平等经过一连串演化过程后呈现出来的最后结果。　　

　 　

5月21日，新华社旗下的《经济参考报》刊登了新华社世界问题研究中心研究员丛亚平和李长久的署名文章《收入分配四大失衡带来经济社会风险》，文中公开承认中国的基尼系数已经超过0.5，构成了严重风险。　　

　 　

文章分析了中国收入分配失衡的四大表现：即政府积累财富的比重越来越大，而个人收入占比越来越小；财富越来越向少数人集中，而工农大众收入偏低；城乡收入差距不断拉大，而农民消费严重不足；权力资本的暴利在扩大，而中小企业普通民众的盈利空间被挤压。　　

　 　

文章称，以上四大失衡导致中国贫富差距不断扩大，社会矛盾愈加尖锐。国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。而中国基尼系数已从改革开放初期的0.28上升到2007年的0.48，近两年不断上升，实际已超过了0.5，这是十分严重的信号。　　

　 　

作为官方智库，两位研究员提出了十项政策建议，其中包括大幅提高职工收入和投资者收入，变资源向大企业倾斜为向中小企业倾斜，加快社会保障和医保改革进程，解除民众消费的后顾之忧等。　　

　 　

值得注意的是，文章最后也要求，政治体制改革应有实质性进展，并分析称，目前严重的贫富差距以及由此引起的经济结构畸形，只是政治不平等经过一连串演化过程后呈现出来的最后结果。　　

　 　

所谓基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼所定义的判断收入分配公平程度的指标，在0和1之间，趋近于 0，表示收入分配完全平等，趋近于1，表示社会财富被一人控制，分配完全不平等。目前主要发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。　　

　 　

世界银行报告显示，在美国5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。　　

　 　

　 　

　 　

中国富人需要补习财富伦理　　

2010年05月21日 22:57     来源：侨报    作者： 侨报评论员 【大 中 小】　　

　 　

认同并逐渐适应富人群体的生活与消费习惯，是社会文明发展的必然，但这种包容文明在社会中的成功塑立，必然离不开一个重要前提，即富人必须谨遵国法和社会公德。　　

　 　

【侨报5月22日社论】“瑞士名表论斤买”，“买豪华车像买菜”……近年来，关于中国豪客一掷千金购买奢侈品、“80后、90后”在网络上大肆炫富的故事层出不穷，甚至让很多发达国家人士都目瞪口呆。而中国社科院19日公布的蓝皮书更预言，未来5年，中国奢侈品消费市场将达146亿美元，成为全球第一。这些华丽的表象让人几乎忘记这是一个拥有上千万贫困人口的发展中国家。　　

　 　

经过30年经济发展，一部分富起来的中国人正在以各种各样的方式，实现着自己心目中的奢侈梦想。越来越多的中国富裕阶层愿意用名牌皮包、手表、首饰和名车来“武装”自己，甚至月薪只有几千元人民币的白领们也会用去几个月的薪水买个名牌包。这些人的挥霍与炫耀，加上海外品牌的狂轰滥炸、本土展会的极尽奢华、媒体的推波助澜，烘托出了中国奢侈品消费市场的畸型繁荣。中国人对奢侈品的追求、炫耀已经陷入狂热，社会主流价值观正在发生改变，社会不良风气的沉疴也在泛起。　　

　 　

特别是在中国这样一个人均收入仍排名在世界百名开外、贫困人口数排名世界第二的国度里，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”（基尼系数接近0.5，1%的家庭掌握全社会41.4%的财富），奢侈品消费市场全球第一未必是一个好消息。未富先奢、高调炫富不但浪费大量自然资源与社会财富，更会放大贫富差距，激化社会矛盾。　　

　 　

在很多普通民众眼里，这些奢侈品的拥趸大多都是“富二代”、“官二代”甚至二奶情人等“特权阶层”，很容易产生仇富心理。　　

　 　

不久前，北京查封了“天上人间”等几家夜总会，大陆央视评论员白岩松就指出，这意味着北京警方对某种特权进行坚决的挑战。多年来，“天上人间”在坊间传说之中已经被“神化”，它在普通民众的心目中并不仅仅是高档娱乐场所的代名词，更多的人将之视为生活品质的体现，身份的象征，甚至是生活的目标。人们默认了“天上人间”的存在，也就是默认了某些“特权阶层”的存在。情色，对一些特权者来说不再是贬义词和羞耻的事情,反而成为时尚、荣耀，成为攀比和炫富的资本。当情色消费被作为理所当然时,人们的价值观已经发生了偏离，财富伦理亦发生了扭曲。　　

　 　

“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”欧阳修的这句话应该成为当今浸淫在奢侈品中的富人们的警醒之语。　　

　 　

当然，不骄奢不等于不消费。应该说，消费是生活方式的体现，先富起来的人进行高消费本无可厚非，特别是在一个社会变化时期，炫耀性消费是一个很普遍的现象，这不仅在中国，在西方发达国家的早期以及 20多年前的日本也是如此。　　

　 　

只是，今天的西方世界富人们对于奢侈品的追求已越来越内敛，渐渐返璞归真，而将更多的金钱用于慈善事业。中国富豪们一方面买奢侈品如同买菜，另一方面却吝于行善。当然，欧美国家富人的乐善好施后面有一个完善的税赋背景。比如英国，最高的遗产税税率高达98％，高额的遗产税率恰也是促使富人们多捐赠而少留作遗产的重要原因。　　

　 　

认同并逐渐适应富人群体的生活与消费习惯，是社会文明发展的必然，但这种包容文明在社会中的成功塑立，必然离不开一个重要前提，即富人必须谨遵国法和社会公德。他们的一举一动，无疑对社会有着更为广泛的示范意义。　　

　 　

中国的富裕阶层，在奢侈品消费“超前”的同时，应该“补习”财富伦理，学会怎样对待财富、对待他人和社会，了解自己应当承担什么样的社会责任，更应该学会健康消费，以提高全民整体的有效需求。否则，引发社会的不满甚至敌意，对富人本身也会造成危害。　　

　 　

对于中国官方来说，首先需要使用税收杠杆平衡富人消费，进而调节社会财富的分配。采用累进税率，富人多纳税而穷人少纳或不纳税，这已经成为发达国家的普遍做法。在美国，2009年，近半家庭无需缴纳联邦个人所得税。同时，认真考虑借鉴发达国家慈善税收减免，以及开征遗产税问题；最后，需要寻找刺激富人合理消费的渠道，这种渠道必须是能够推动社会整体消费，但又没有较大社会负面作用的。这是中国目前这种特有的经济结构下必须接受的一个挑战。　　

　 　

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龙吟大地：中美战略对话是不对等游戏　　

本文重点　　

　 　

    * 美国出口中国送礼　　

    * 被华府牵着鼻子走　　

　 　

第二轮中美战略与经济对话即将在北京召开。这场经济对话的主题为「确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关係」，然而，共赢风光只是表面，在战略对话之中，北京尚未获得话语的主动权，无论是在主题的选择还是谈判的攻势上，北京都是被动应战，息事宁人，花钱买平安，予人「结与国之欢心」的不良印象。　　

　 　

中美贸易、汇率、反恐等话题无一不是美方利益所在，而有关北京切身利益的美国国债贬值、恶意诉讼、贸易保护等话题，却很难对等提出。对话开始前一周，中国突然宣布增持了一百七十多亿美元美国国债，为美国送上第一重大礼；对话前几天，中国破天荒表态支持对伊朗的国际制裁，为美国送上第二重大礼。　　

美国出口中国送礼　　

　 　

相比于中国的多重大礼，美国高官则送出多重口惠。对话前几天，美国高官以密集言论讚美中国，为战略对话造势，被中国媒体大量引用。美国国务卿希拉妮表示，希望世博会在中美关係间架起一座「桥樑」；商务部长骆家辉重申中美不存在贸易战，希望放鬆对华高科技限制；财政部长盖特纳则放话大讚中国改变经济战略。但是，不难看出，美方的善意与中国的实礼一轻一重，完全不对等，口惠而实不至。　　

　 　

中美高层经过多年磨合，形成不对等的默契。诚如财政部部长助理朱光耀很直白地说的那样，中国不会在压力下屈服，中美应当「静悄悄」地沟通。所谓「静悄悄」，就是只做不说。北京反对的不是对美利益输送，而是反对被美国逼到枱面上的利益输送，因为后者令北京颜面扫地，难以向国人交代。就像人民币升值问题，假若美国不是三番两次公开施压，北京或许早就放鬆汇率管制。　　

　 　

在这样一种思路指导下的中美战略对话，与其说是中国向美国表达了自己的利益诉求，倒不如说是美国为了照顾「中国面子」，配合北京演出一场外交「双簧」，以安抚中国老百姓的情绪，从而获得北京投桃报李的回报。　　

被华府牵着鼻子走　　

　 　

北京目前的执政思维是重内轻外，相比国际情势，北京更关注国内问题的解决和国民的情绪反应。幅员辽阔的中国有太多问题没有解决，贫富差距带来的民怨如待喷的火山，新疆、西藏问题複杂棘手，高层人事变动引发的政局纷争，都使北京认为先要稳定与美国的关係，腾出时间与空间来梳理国内矛盾。　　

　 　

而奥巴马政府也正是看到了北京的这个软肋，一方面不断製造和利用中国的国内矛盾，消耗中国的实力，另一方面在中美战略对话中循循善诱，甜言蜜语，得寸进尺，使中美战略与经济对话成为美国敲诈勒索中国的一个平台。对于美国的这两手，北京显然还未完全适应，也不知从何应对，因此处处被美国牵着鼻子走。　　

冯海闻