中国的创新主体岂能被边缘化[之二]

中国的创新主体岂能被边缘化　　

[之二]　　

依据中办发9号文件精神提出以下建议：　　

1、建议：通过建立固定协作关系的形式，根据需要为企业进行全方位服务。内容包括：随时派专家解决技术难题；推荐介绍所需专业技术人员；提供经济技术信息；帮助培训职工；转让新产品、新技术等。派专家帮助为企业进行资产评估，缓解他们临时急需相关专业技术人员的难题。　　

2、建议：应根据各省市科技、经济和社会发展需要，通过组建老科技工作者顾问团、咨询团、指导团、志愿者队伍等多种形式，组织离退休科技人员，面向社区、面向青少年、面向农村，特别是贫困地区，参与科学普及、教育培训、技术咨询、科技扶贫、科技文化卫生三下乡等活动。　　

3、建议：应建立完善舆论宣传机制，提高全社会对发挥离退休科技人员作用的认识。运用报刊、广播电视、网络、活动、会议等多种方式的宣传、引导，使广大干部群众、各级科协、大专院校、科研单位，特别是各级领导干部进一步解放思想，更新观念。破除管“养”不管“为”的旧观念，树立倡导尊重知识、珍惜人才的新观念。　　

4、建议：应充分认识，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新时期，继续发挥好离退休科技人员，特别是老专家的作用，是国家对离退休人员“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的总方针的具体体现，是弥补各省市人才不足，实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略的迫切需要和重要举措，适应社会主义市场经济发展的客观需要，完全符合离退休科技人员的生理特点和心理需求，对于促进人才队伍建设和构建和谐社会具有重要意义。要进一步营造全社会重视关心支持，离退休老科技人员发挥作用的良好社会环境和氛围，增强充分发挥他们作用和聪明才智的紧迫感和责任感。　　

5、建议：应建立完善的离退休科技人才市场开发机制，可由各省市老科协牵头，盘活离退休老科技人才存量资源。要根据市场需求和离退休老科技人员的志愿，研究探索建立富有特色、内涵丰富的离退休专业技术人才市场，通过市场媒介，搭建服务平台，开拓离退休老科技人才发挥作用的渠道，实现人才资源的合理流动和配置。　　

6、建议：可采取分步走的办法：首先，在现有各类人才市场、人才中介机构，把离退休老科技人员都纳入服务范围，通过设立专门的服务窗口，热心为离退休老科技人员发挥作用，提供各种服务。其次，待条件成熟后，可单独建立离退休老科技人才市场，针对其优势和专长，开展专项服务，逐步构建全各省市多渠道、多层次、多形式的离退休老科技人才资源开发体系。　　

7、建议：要搞好离退休老科技人才预测和规划，建立离退休老科技人才信息、项目数据库和信息网络，全面掌握全市离退休老科技人才总量、年龄结构、专业分类、科研成果、知识产权、身体状况和家庭情况，以及社会对各类人才的需求等，借助网络平台，实现人才信息资源共享，为实施有效开发打好基础。　　

8、建议：各类人才市场，要积极举办多种形式的专项离退休科技人才推介交流活动，如通过定期举办网上或固定场所专项人才服务和项目交流活动，开展大型推荐洽谈会，科研成果展示会，新闻媒体发布人才信息、开设老专家电话咨询服务热线等多种方式，为离退休老科技人才与用人单位牵线搭桥，搭建平台，并协调解决有关问题。离退休老科技人员的工作时间和工作方式，可根据其自身特点，经双方协商，采取全日制、半日制、弹性制或在家办公等多种灵活方式。　　

9、建议：应建立完善有关政策法规体系，促进离退休老科技人才事业健康发展。制定地方性法规。按照党和国家鼓励支持离退休老科技人员发挥作用的有关文件精神，结合各省市的实际，制定地方性“离退休专业技术人才开发使用管理办法”，从法制上规范其社会地位、权利、责任、义务及待遇，切实保障离退休老科技人员，在参与市场经济活动中的合法权益。　　

10、建议：应建立老专家智囊团。各省市政府部门和企事业单位，可选择部分有突出贡献的老专家，组成各省市智囊团或专家委员会，开展建言献策和提供决策咨询。　　

11、建议：应设立离退休“老科技工作者创新基金”。基金来源，一部分由财政划拨，一部分由企事业单位和个人捐赠。基金使用的重点是扶持、奖励在进行课题研究、产品研发、人才培训、著书立说等方面，作出突出贡献的离退休老专家、老科技工作者。　　

12、建议：应在科研成果、职称评定等，享受与在职人员同等待遇。符合条件的离退休老科技人员，可受聘作为项目组成员，参与申请和承担国家、各省市的科研计划项目，并在科研经费、成果评审、著作出版、有突出贡献者，享受国家或各省市特殊津贴待遇等方面，与在职人员一视同仁。科技成果符合国家科技奖励标准的，可按规定程序申报。符合条件的离退休老科技人员，可参加专业技术人员职业资格考试，经考试合格取得证书者，按规定登记注册搞好聘用。各省市老科协，在搞好离退休老科技工作者的中、高、正高的职称评定工作中继续加强。　　

13、建议：应创造发挥作用和知识更新的条件。应允许离退休老科技人员，继续在原单位借阅图书资料。为聘请单位服务，需要使用原单位的设备、器材及技术资料、图纸等，可与原单位协商后使用。要适应离退休老科技人员特点，探索建立专业技术继续教育和终身培训制度，使其不断更新知识，真正实现老有所学，从而做到老有所为。　　

14、建议：应放宽创办实体政策。老专家个人或合作创办的科技、经济、法律、教育、医疗等实业、实体，在注册、税收等方面给予优惠政策；对有发展前景的高新科技项目，在项目审批、贷款、用地等各方面给予大力支持和协助。　　

15、建议：应允许公派出国执行公务。因工作需要，身体条件许可，离退休老科技人才，应同样允许公派出国讲学、担任技术顾问、参加学术交流等活动。　　

16、建议：应建立定期表彰奖励制度。继续坚持每2年，对做出突出贡献的离退休科技人员进行一次表彰，对有特殊贡献者，由有关单位按程序申报，纳入各省市政府表彰奖励的范围。　　

17、建议：应关心退休待遇偏低的科技人员。对退休早、晋升早、待遇低的科技人员，应采取措施，提高其待遇，在生活、医疗、年体检等方面，也要给予进一步的关心和照顾。　　

18、建议：根据工作需要，也可采取专项活动聘请、项目聘请、短期聘请等方式，聘请离退休科技人员，特别是老专家，从事青少年教育、传播科学文化知识，咨询服务、医疗卫生、科普宣传、科技开发应用等，符合离退休老科技人员特点的工作。应支持离退休老科技人员总结自己实践经验，从事著书立说、培训指导等多形式的传帮带青年人才活动，以及开展讲学、翻译、课题研究、专家门诊、咨询服务等专业技术活动。　　

以上建议在符合大政策前提下，急待各省市政府及老科协主要负责人认真研究，并期待逐项落实。　　

这批老科技工作者随着年令的增长，身体健康状况的逐渐衰退，容不得再有更多的耽搁时间，这就需要有关负责人加大力度，首先拨出专项资金，专人负责。　　

首要任务，就是要尽快落实设立离退休“老科技工作者创新基金”，为老科技工作者搭建创新平台，尽快挖掘出各省市的老科技富矿的巨大潜能，为各省市的经济建设服务。　　

决不可任由精英买办继续对中国的老科技工作者，老金矿的边缘化倾向漫延。　　

待续